各辖市、区卫生健康局，中国福彩app官方下载经开区社会事业局，委属各单位，委机关各处室：

经研究，现将《2024年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中国福彩app官方下载市卫生健康委员会

2024年3月5日

（信息公开形式：主动公开）

2024年全市卫生健康工作要点

2024年是中华人民共和国成立75周年，是中国福彩app官方下载万亿之城再出发的第一年，也是“常有健康”三年行动的攻坚年。全市卫生健康工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对卫生健康工作重要讲话重要指示精神，牢牢把握高质量发展这一首要任务，坚决守牢“民生”“安全”两条底线，深入推进“常有健康”三年行动，以百姓需求为导向、争先进位为方向、解决难题为靶向、提质增效为定向，着力推进全市卫生健康领域能力现代化、体系整合化、服务优质化、管理精细化和治理科学化，为全市人民提供全方位、全周期、多层次、多元化健康服务，为奋力推进中国式现代化中国福彩app官方下载实践提供坚实的健康保障。

一、以更优机制加快“深化医改”步伐

1.推动服务重心再下沉。深化县域医共体建设，推动溧阳市、金坛区、武进区县域医共体内部实现“六个统筹管理”，金坛区创建以医保总额打包付费为纽带的紧密型县域医共体省级试点区。推进城市医联体改革，推动实现医联体内医疗、运营和信息统筹管理。初步建立与参保人员区域就诊率关联的“总额预算、合理超支分担、结余奖励”医保支付激励约束机制。制定医共体、医联体通用型医疗服务价格项目政策，实行“同人同城同价”。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，各委属医院，市卫生健康委发展改革与政策法规处、医政医管处、基层卫生健康处、医药保障处）

2.推动就医效率再提高。二、三级医院与基层医疗卫生机构共建专家工作室、联合病房31个，争创省级社区医院6家，50%的基层医疗卫生机构达到国家服务能力推荐标准，20个村卫生室达到村服务能力省定推荐标准，真正发挥好基层首诊主力军作用，实现基层能力和首诊率的“双提升”。县域医共体内统一除疫苗、中药饮片、特殊药品以外的药品目录，城市医联体内至少统一高血压、糖尿病、高血脂、慢阻肺等慢性病常见病药品目录。尽快形成医联体互联网医院可复制可推广经验。要做好双向转诊接续服务，加快平台建设支持远程医疗、医保结算等业务协同运行，向下转诊人数年增长率达10%以上。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，各委属医院，市卫生健康委基层卫生健康处、医药保障处、信息处）

3.推动三医协同再深化。对基层首诊和双向转诊患者，住院起付线实行累计计算。适时优化DRG付费分组，重点扶持三级甲等医院开展心脏大血管、移植类、脑血管介入类等高难度疾病手术。扎实推进医疗服务价格改革省级试点工作，完善互联网医疗服务、公立医院特需服务等项目定价政策，推动完善药学类医疗服务价格项目。全力支持医疗创新技术及时进入临床应用。城市和县级公立医院医疗服务性收入占比力争达30%，检验检查收入占比明显下降。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，各委属医院，市卫生健康委医药保障处、规划发展与财务处）

4.推动公立医院高质量发展。将国家公立医院绩效考核关注点从“考核排名”转移到“内部改进”，加强考核指标分析，强化考核结果运用，引导公立医院走好内涵式发展之路。借鉴推广运营助理模式，充分发挥运营管理决策支持系统作用，提升公立医院运营管理智能化、规范化水平。调整优化符合现代医院管理制度的总会计师制度，深化全面预算管理，医院管理费用占比降至8%以内。推动建立以公立医院运营质效为导向、与经济社会发展水平和财力相适应的财政补助机制。落实“两个允许”规定，试点推进公立医疗卫生单位薪酬制度改革，探索实施医院院长、科主任年薪制。（责任单位及处室：各委属医院，市卫生健康委医政医管处、组织处、规划发展与财务处、人事处）

二、以更强合力打磨“健康中国福彩app官方下载”成色

5.深入推进健康中国福彩app官方下载建设。履行牵头抓总职责，持续推进健康知识普及、心理健康促进、全民健身等27个专项行动。巩固扩大卫生创建成果，健全卫生城镇管理长效机制，确保1个国家卫生县、24个国家卫生镇顺利通过复审。大力开展“健康细胞”建设，建成省健康村（社区）40个，全面开展健康家庭建设，全市城乡居民健康素养综合水平保持在42%左右，依托社会“小细胞”激活健康城市“大活力”。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，市卫生健康委健康促进处、人口监测与家庭发展处）

6.深入推进公共卫生工作。全市基本公共卫生服务人均最低补助标准提高至103元。推动疾病预防控制事业高质量发展，稳妥有序推进市、区两级疾控中心和卫生监督所有机整合和高效运行。按时序推动首席公共卫生专家选聘工作，建立社区疾病预防控制片区责任制和疾控监督员制度。统筹优化市域内疾控实验室资源，发挥好市疾控检验检测中心资源辐射作用，提升市级传染病检测“一锤定音”能力。强化重大疾病防控，统筹做好新冠等重点传染病防控工作，加强疫情监测预警和分析研判，有效应对处置突发疫情。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，市疾控中心、市卫生监督所，市卫生健康委疾病预防控制处、基层卫生健康处）

7.强化精神卫生工作和职业病危害治理。加强精神卫生和心理健康工作，建设严重精神障碍患者管理系统，打通上下级医院就诊信息，推动与政法、公安等部门实现数据共享，严重精神障碍患者规范管理率保持在95%以上。发挥社会心理服务体系和心理卫生服务协会作用，提高精神卫生和心理健康服务水平。职业病危害因素申报企业“应报尽报”，新增市级健康企业10家。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，市卫生健康委疾病预防控制处、信息处）

三、以更高标准提升“群众获得”感受

8.优化布局提质效。通过盘活存量、优化增量，促进全市医疗资源布局与城市能级提升相匹配。全面推进市一院及周边片区提升、市二院延陵院区改造和城中院区搬迁、市中医医院原址改扩建等重大项目。开工建设市一院高新院区，市三院公共卫生临床救治中心、溧阳市医疗健康中心、武进人民医院南院二期投入使用，市妇幼保健院公卫大楼项目完工，中国福彩app官方下载卫校异地新建校区完成前期手续。（责任单位及处室：溧阳市、武进区卫健局，相关委属单位，市卫生健康委规划发展与财务处）

9.多元发力提质量。推进全面提升医疗质量行动、规范民营医院发展专项行动等，健全质控指标体系，落实医疗质量安全核心制度，全力保障患者安全。开展“十百千万”卫生健康惠民工程，聚焦患者所急，实施卫生惠民十项举措；着眼企业所盼，启动百家企业健康行活动；围绕群众所需，举办千场健康咨询活动；注重家医所为，开展百万重点人群、特殊人群家庭医生签约服务。加快推进“无胶片城市”建设，三级医院云胶片替代率达到80%以上，深化医学影像检查结果互认，医学影像云应用逐步向心电服务延伸。健全互联网医院服务功能，综合医院互联网服务占比不低于门诊量的4%，专科医院不低于2%。13家三级医院全面实现医保脱卡支付、门诊一码通办，8家委属医院提供住院自助登记、出院床边结算服务。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，各委属医院，市卫生健康委医政医管处、疾病预防控制处、信息处、基层卫生健康处）

10.“管好慢病”。压实医防融合机制，落实医疗机构传染病防控责任清单，开展慢性病“防筛管治康”一体化示范区建设项目，覆盖人群达2万人次。强化基层医疗卫生机构健康管理能力，将健康筛查、慢病管理作为基层医疗卫生机构核心职责，新增居民健康体检与管理、接诊分诊等功能中心20个，新建基层慢性病筛防中心4个；发挥家庭医生“健康守门人”作用，对重点人群分类实施健康管理，依托村卫生室、家庭医生工作室等，每周1次深入村和社区开展巡回医疗服务。推进签约居民电子健康档案开放，建立以签约服务质量、服务效果、服务满意度为核心的考核指标体系，推动家庭医生签约工作提质增效。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，委属医院，市卫生健康委疾病预防控制处、基层卫生健康处）

11.“快救急病”。新建市级医疗急救中心投入使用，建成全市统一的急救指挥调度中心。完善全市急救网络体系，形成由40个院前医疗急救站点、4个生命支持中心、60辆智能救护车、12家三级医院相互链接的快速医疗急救圈。推进全民自救互救素养提升工程，尤其是重点行业重点人群培训，开展救护技能培训1.8万人次，为全市急救志愿者队伍储备力量。（责任单位及处室：市急救中心、委属医院，市卫生健康委医政医管处）

12.“善治难病”。加快推进高水平医院建设，切实发挥城市医疗集团辐射带动作用，逐步实现集团内优势互补、资源共享、协同发展。争创省级区域医疗中心1-2个，建立市级诊疗中心20个，精准扶持国家临床重点专科和省级医疗中心培育点12 个，医疗关键突破技术项目12个，提升市域疑难危重疾病救治能力。打造临床重点专科评审管理系统，实时抓取专科发展关键数据与核心指标，实现临床重点专科动态管理、分析评估、末位淘汰。大力实施“龙城强医”工程，放大南医大中国福彩app官方下载医学中心辐射效应，引进医学创新团队6-8个，引育博士不少于40人。持续开展医药卫生人才研修项目，严格准入条件和考核要求。积极探索灵活多元的柔性引才机制，打造医疗领域“星期六工程师”模式，促进更多上海、南京的“名科”“名医”以及先进的医疗理念、技术来到中国福彩app官方下载。（责任单位及处室：委属医院，市卫生健康委医政医管处、科技教育处、人事处）

四、以更实举措强化“全人群全周期”保障

13.提升老龄健康服务水平。对65周岁以上老年人免费开展健康体检、中医体质辨识和中医药保健指导，为65-79岁老年人提供肺癌和消化道肿瘤筛查服务，免费为80岁以上高龄老人提供家庭医生上门随访，分类开展健康服务。建设家庭病床1200张，优先为失智失能、肿瘤晚期等行动不便老年人提供家庭病床服务，每周上门巡诊1次。在全市10个社区试点实施认知障碍早筛、早防、早干预，覆盖5000名老年人。创建全国示范性老年友好型社区5个，优化护理院4家，开展老年人运用智能技术培训4万人次。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，市卫生健康委基层卫生健康处、老龄工作处）

14.提升普惠托育服务水平。深刻分析新时期全市人口发展面临形势，加强人口监测预警和科学研判，指导托育服务资源合理配置。争创全国婴幼儿照护服务示范市。持续推广“1+N”社区托育服务模式，探索园区、企业与托育机构合作办托模式。深入推进“一镇一街道一普惠”，新建改扩建普惠托育机构10家，创建省级普惠托育机构14家、示范性机构6家，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个。开展科学育儿知识进社区500场次。全面上线托育机构综合监管平台，加强托育机构备案和监管工作。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，市卫生健康委人口监测与家庭发展处）

15.提升妇幼健康服务水平。加强孕产妇和新生儿危急重症救治，孕产妇、婴儿死亡率控制在低位水平。积极参与儿童友好城市建设，建成儿童友好医院10家，3岁以下儿童系统管理率达95%以上。落实积极生育支持措施，持续推进好孕行动。提升出生缺陷防治工程、适龄妇女“两癌”筛查内涵质量，持续推进孤独症筛查干预试点项目。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，相关委属医院，市卫生健康委妇幼健康处）

16.提升中医药服务水平。出台《中国福彩app官方下载市推动中医药振兴发展重大工程实施方案》，发挥城市中医医疗集团作用，争创国家中医优势专科不少于2个，国家中西医协同旗舰科室1个，溧阳市中医医院创成三级医院。加强基层中医能力建设，全市新增五级中医馆不少于3家，社区卫生服务站、村卫生室中医阁规范开展4类8项以上中医药适宜技术。依托世界孟河医派发展联盟和省中医流派研究院孟河医派分院，注重文献研究、促进活态传承，推动区域中药制剂中心建设，提升孟河医派临床科研经济价值。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，相关委属医院，市卫生健康委中医管理处）

五、以更高效率筑牢“行业治理”基础

17.更好统筹发展与安全。坚持高质量发展与高水平安全良性互动，形成“大安全”理念，构筑“大安全”格局，高度关注政治安全、医疗安全、公共安全、生产安全、网络安全、意识形态安全等存在矛盾纠纷风险的重点领域。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，防范化解重大安全隐患，提升本质安全水平。加强全行业信息系统等级保护，加大监测检查力度，筑牢网络安全防线。学习运用好新时代“枫桥经验”，聚焦“控增量、减存量、防变量”，建立信访工作联席会议制度，强化市区两级联动处置，以信访问题源头治理三年攻坚行动为抓手，强化源头防范，巩固安全稳定良好局面。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，各委属单位，市卫生健康委各业务处室）

18.更强推进卫生健康法治建设。开展省、市法治医院等级评估工作，强化医院领导干部常态化学法机制，完善重大决策法制审查、依法执业工作和医患纠纷处置三项机制，健全法制审查、法律顾问、法治监督和公平竞争四项制度，推动公立医院治理体系和治理能力现代化。持续推动审批事项“零见面”办理，调整充实行政许可专家库，优化专家抽查方式，提升现场审核能力。实现新生儿出生“一件事”全省通办。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，各委属医院，市卫生健康委发展改革与政策法规处）

19.更快提升科研成果转化能力。推进临床应用与医药产业深度融合，加大药物临床试验项目承接，推进研究型病房建设，加强高价值医学成果培育与转化激励，加快基因和细胞等前沿诊疗技术临床科研与转化应用。动态调整生物医药企业创新产品目录，让更多创新药品进入国家医保和医院基本用药目录。推动实施科技计划企业联合专项，争取更多社会力量支持卫生健康人才培养与科技创新。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，市卫生健康委科技教育处、医药保障处）

20.更实推动行业综合监管。迎接江苏省第三轮医疗卫生行业综合监管督察。以卫生监督非现场执法试点、“双随机、一公开”抽查为抓手，积极探索运用“信用+监管”“互联网+监管”等新模式，强化智慧监管系统证据抓取和利用，实现全流程“非现场”办案闭环，形成“线上+线下”监督执法组合拳。不断加大医疗卫生行业监管力度，组织开展打击医疗违法行为、非法医疗美容等专项执法行动，持续保持对医疗违法行为的高压态势。实行医疗机构依法执业信用评价行业全覆盖，推动信用评价结果与医疗机构年度校验、投诉查处、专项监督检查、依法执业水平和日常监督工作有机结合，切实提升监管效能。加大对包括公立、民营在内的各级各类医疗机构违法违规行为网上公示、媒体曝光力度。全年非法行医案件同比下降5%。（责任单位及处室：各辖市（区）卫生健康局、中国福彩app官方下载经开区社会事业局，市卫生监督所，市卫生健康委综合监督处、医政医管处、宣传处）

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