中共中国福彩app官方下载市委文件

常发〔2008〕10号

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中共中国福彩app官方下载市委　　中国福彩app官方下载市人民政府

关于印发《中国福彩app官方下载市科技创新创业平台建设三年计划（2008-2010年）》的通知

各辖市、区委，各辖市、区人民政府，市各部委办局，市各公司、直属单位：

现将《中国福彩app官方下载市科技创新创业平台建设三年计划（2008-2010年）》印发给你们，请认真贯彻实施。

中国福彩app官方下载市科技创新创业平台建设三年计划

（2008-2010年）

科技创新创业平台是科技基础设施建设的重要内容，具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，是培育高科技企业、发展高新技术产业的母体，是区域科技创新体系的重要组成部分，是科技进步、社会发展、经济增长的助推器。通过有效整合科技资源，建设一批起点高、功能全、规模大的创新创业平台，对进一步提高中国福彩app官方下载科技创新能力，提升产业核心竞争力，加快创新型城市建设，促进科技、经济和社会的持续快速发展，具有十分重要的战略意义和现实意义。

一、总体思路

按照“创新理念、扩大规模、提升内涵、集成功能”的思路，重点建设科教城以及国家软件园、国家动画产业基地两大专业性孵化器；各辖市、区加快建设各类科技企业孵化器，鼓励街道乡镇在工业集中区建设专业孵化器。加快以企业为主体的科技创新研发平台建设，引导企业加强研发机构建设和研发队伍培养，围绕重点产业方向，依托优势企业建设一批企业博士后科研工作站、工程技术研究中心和企业技术中心。通过政府扶持平台，平台服务企业，企业自主创新，创新提升产业，加强科技创新服务机构建设，在全市形成支持创新创业的保障服务体系。

二、目标任务

到2010年，中国福彩app官方下载创新创业平台建设实现以下目标：

——引进科技成果20000项，实施产学研合作项目1000项；

——建设大型仪器设备和信息共享平台5～10个，发展各类科技中介服务机构200家；

——市级以上“一站两中心”达到270家。其中：企业博士后科研工作站达到20家；市级以上工程技术研究中心达到85家；市级以上企业技术中心达到165家；

——科技企业创业孵化器面积达到300万平方米以上，在孵企业3500家，从业人员20000人，毕业企业800家以上，省级以上孵化器由现在的5个增加到18个。

其中“一城两基地”（科教城、国家软件园、国家动画产业基地）和各辖市（区）科技企业孵化器的主要目标为：

——科教城：引进或共建研发机构100家；引进科技成果10000项；建成省级大学科技园，争取建成国家级大学科技园，孵化高科技企业400家；引进国内外研发人员和专业技术人才达2000人,其中高层次人才500人；培养科技人才和专业技能人才10万人。

——国家软件园：完成二期软件基地建设，孵化面积达到30万平方米；入驻企业达到600家；实现软件产值90亿元。

——国家动画产业基地：企业孵化面积达到20万平方米，引进企业200家，实现产值60亿元。

——科技企业孵化器：新增省级以上孵化器18家、新增孵化面积300万平方米，在孵企业3500家。

表1：2010年中国福彩app官方下载市区域科技创新创业平台建设目标分解表

三、建设内容

（一）全力推进科教城建设

科教城作为中国福彩app官方下载技术研发、技术转移、资源共享、孵化企业的综合性创新平台，对提升中国福彩app官方下载科技综合竞争能力具有非常重要的意义。今后三年，科教城将重点拓展五个方面的功能：

——加快建设技术转移中心，促进高科技成果落户中国福彩app官方下载。

更有效地发挥科教城作为全市技术转移中心的功能，促进国内外大量的应用性的高科技项目落户中国福彩app官方下载。举办好每年一度的“中国中国福彩app官方下载先进制造技术展示洽谈会”，不断增加展示的项目数、签约项目数和落实项目数。依托市技术产权交易中心，建设经常化、规模化的“科技超市”，建立与国内外的科研机构协作网络和与中国福彩app官方下载企业的联系网络，建立技术产权转让项目库，建立覆盖国内外的技术转移平台。加快建设中国福彩app官方下载国际技术转移中心，引进国外先进技术成果和人才。

——加快引进和建设研发机构，提升产业技术水平。

引进和建设好中科院中国福彩app官方下载先进制造技术研发和产业化中心、南京大学和东南大学研究院、江苏省轨道交通研究院等研发机构。依托这些研发机构和相关企业，紧扣中国福彩app官方下载正在发展的五大高新技术产业和15个高新技术产品群，组建若干研究中心，针对中国福彩app官方下载企业的关键和共性技术问题，开展联合攻关和中试研究，推动具有市场前景的科技成果转化，增强企业的创新能力，提升中国福彩app官方下载的产业水平。

——加快建设资源共享体系，提高科技基础设施利用效率。

依托中国福彩app官方下载科教城现有基础条件，重点建设和完善一批大型仪器设备和信息资源共享平台，满足研发机构、企业的需求，提高资源利用率，降低维护和使用成本。

——加快推进大学科技园建设，孵化高科技企业。

依托园区高校、引进高校和科研机构的科技、人才优势，创新机制，吸引大院大所和高校的科技人员到园区创办科技企业。

——加快推进科教城三期建设，打造国际科技合作基地。

重点规划建设国际化研发机构集聚区、国际化高科技企业孵化区、国际公共平台支持服务区、国际化高技能人才创业实践区等。力争建成国际产学研合作基地特别是中俄经济科技合作示范基地，建成对国际先进制造技术进行系统引进、消化、吸收、再创新的重要载体，建成国内外先进制造业人才集聚、创新创业的加速器。突出利用国际科技资源，加快推进科教城三期建设，打造国际化先进制造技术创新基地。

（二）大力推进各级各类科技企业孵化器建设

按照建设创新创业平台的总体思路和目标任务，加快建设各类科技企业孵化器。要通过市区联动，重点建设好国家软件园和国家动画产业基地。各辖市区也要采取有力措施，抓紧建设各类科技企业孵化器。

1．加快软件园和动画基地的孵化器建设。国家软件园和国家动画产业基地是市级重点建设的专业创业孵化器。市、区两级政府要高度重视，上下联动，积极配合，加大建设力度，完善提升功能，加快培育新兴高科技产业。

国家软件园要抓好“四个重点”：

——重点引进和培育知名品牌的大型软件企业；

——重点培育具有自主研发能力的软件企业；

——重点发展软件外包产业和嵌入式软件产品；

——重点建设软件测试等公共技术服务平台。

国家动画产业基地要抓好“五个重点”：

——重点培育具有原创品牌的龙头企业；

——重点建设公共技术服务和共享平台；

——重点培养动画企业急需的专业技术人才；

——重点发展动画衍生产品；

——重点推进动画核心区西太湖基地建设。

2．引导各类载体建设科技企业孵化器。各辖市（区）应根据区域产业发展的定位和需求，突出政府的引导作用，按照“政府主导、社会参与、市场运作”的模式，加快推进“退二进三”中闲置存量资产改造成为创业孵化设施，紧紧依托各级各类开发区和特色工业集中区，把招商引资和创新创业平台建设有机结合起来，加快建设具有产业特色的专业孵化器，不断完善孵化器功能。根据三年目标任务，制订切实可行的分年度计划。到2010年，各辖市（区）都要建有省级以上孵化器。

表2：辖市区科技企业孵化器重点建设载体

在建设科技企业孵化器的过程中，重点做好“五化”：

（1）规模化。开展市级科技企业孵化器认定工作，积极争创国家和省级孵化器，促进中国福彩app官方下载孵化器的整体规模上台阶，到2010年新增省级以上孵化器10家，孵化面积超过10万平方米的孵化器达到10家，钟楼等有条件的城区每个街道都建有科技企业孵化器。随着跨越初创期死亡谷的企业大幅增加，一批快速成长企业的逐步集聚，要以满足快速成长企业的需求为出发点，借鉴北京中关村等先进地区的成功经验，提升传统孵化器的功能，建立成长型高科技企业的“加速器”。

（2）多元化。支持津通、加州、红太阳等一批企业参与建设的孵化器，探索建立孵化器的多元化投入机制，引导各类非政府组织、企业和自然人利用社会资金、闲置房屋参与孵化器建设，特别是鼓励、支持国内外高等院校、科研机构和跨国公司、上市公司、高新技术企业、行业骨干企业联合共建科技企业孵化器。进一步完善孵化器的社会化促进机制，努力建成一批投资主体多元、服务手段先进、孵化绩效优异的国内外知名孵化器。

（3）专业化。引导天宁电力装备、金坛和新北太阳能光伏、空港机电、录安洲现代物流等一批特色园区创建孵化器，推动孵化器建设向特色化、专业化方向发展，坚持产业推进原则，把科技企业孵化器建设与中国福彩app官方下载特色高新技术产业、特色产业基地和开发园区结合起来，建立一批专业孵化器，为在孵企业提供专业化的测试、实验设备和信息等服务，培育特色产业的核心竞争力。

（4）集成化。建立和完善科技孵化器的公共服务平台，广泛集成创业投资、专业化研发、高端人力资源、商务、信息、展会、市场网络、财务、法律、专家咨询等科技产业化所必需的各种服务资源，提高服务素质与水平。建立孵化器行业协会和网络组织，以信息网络和投融资网络为纽带，构建市场经济条件下的科技创新孵育体系；引导有条件的孵化器面向海外，探索和实践国际合作孵化器。

（5）市场化。建立市场化的约束机制和激励机制，引导孵化器按照企业化经营，鼓励民办民营的孵化器建设，进一步完善孵化器的经营机制，增加孵化器投资主体的经济收入，从而促进孵化器服务支撑体系的不断完善，保证孵化器的持续、稳定运行和可持续发展。

（三）重点发展各类企业技术研发平台

坚持需求导向，强化政府引导，依托优势企业，全力打造一批企业为主体的科技创新平台。

1．围绕重点产业领域，明确建设方向。按照中国福彩app官方下载区域科技创新体系建设的总体要求，立足中国福彩app官方下载先进装备制造、电子信息、新材料、能源环保、生物技术及制药等五大高新技术产业的发展需要，紧密围绕输变电设备、轨道交通装备、数控机床及关键零部件、功能高分子材料、数字视听及网络设备等15个高新技术产品群，建设一批企业为主体的研发平台，增强企业持续创新和发展能力。

表3:中国福彩app官方下载市“一站两中心”重点建设方向

2．依托优势企业，建设各类研发机构。依托技术水平先进、科研条件较好的行业龙头企业，着眼于高端与前瞻性技术开发，建设企业博士后工作站。围绕重点产业的共性和关键技术开发，依托行业骨干企业，建设一批工程技术研究中心。立足企业需要，进行技术难题攻关和新产品开发，建设一批企业技术中心。

3．坚持产学研结合，集聚科技资源。进一步加强与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学等国内重点院校的合作，提升“一站两中心”的创新能力。鼓励“一站两中心”积极吸收和接纳国内相关研究人员携带科研成果或项目进行实验、研究开发或工程化。鼓励接产企业从转化过程开始阶段介入工程化研究开发和试验，缩短成果转化周期。推进有条件的“一站两中心”完善技术服务功能，通过获取资质认可，开展技术服务。鼓励以工程技术研究中心为依托，集成各类信息、技术、资金、人才、装备等要素，建设区域性技术研发与服务结合的平台，提升对中国福彩app官方下载产业综合服务的能力。

（四）全面发展各类科技创新服务机构

降低创新成本，促进资源共享，扶持中小企业创新能力建设，促进科技服务业加速发展。加快建设社会化、网络化的科技中介服务体系，引导科技中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展，促进科技服务逐步实现组织网络化、人才多元化、手段现代化、功能社会化、服务产业化、运作市场化。

表4：科技公共服务平台建设

1．加强产业提升共性平台建设。科技公共技术服务平台建设要加强政府宏观布局的引导作用，遵循市场机制配置要素的规律，突出企业的技术创新主体地位，要重点围绕市政府重点发展的五大高新技术产业和8个国家特色产业基地建设展开。重点对大型仪器设备、科技文献信息、检验检测、知识产权、人才培训等具有基础性和公用性的科技资源进行集成、整合、优化，提高共享共用的服务能力。重点支持“佰腾网”知识产权公共服务平台、中国福彩app官方下载“三药”工程开发院、江苏湖塘纺织科技发展中心等一批专业科技服务机构的发展。

2．加强科技信息服务平台建设。紧扣企业需求，拓展技术源头，加强机构建设，形成互联互通的服务网络，提供企业所需技术、产品、市场等信息服务，促进产学研合作。以促进科技服务业发展为目标，积极支持科技服务机构的发展，重点支持在区域科技创新服务工作中具有较强实力的综合性科技服务机构开展具有特色的业务工作。大力引进高端服务人才，建设一支专门从事科技服务和技术支撑的专业化人才队伍，实现中国福彩app官方下载科技资源的优化配置和高效利用。

四、保障措施

（一）加强领导，精心规划。各地区各部门把创新创业平台建设列入政府重点工作，组织力量开展调查研究，借鉴成功经验，从高新技术产业发展的规律、特点和实际基础出发，根据创新创业平台建设的总体目标任务，编制切实可行的建设规划和实施方案，统筹协调，分步实施。

（二）多元投入，加快建设。进一步加大对创新创业平台建设的投入力度，同时积极吸引社会资金投入平台建设，积极鼓励企业、高校、科研机构以多种形式共建创新创业平台，形成政府、民资和外资等共同参与的多元化投入机制。

（三）落实责任，加强考核。以市目标管理为龙头，建立考核体系，把创新创业平台建设重点项目落实到责任地区和部门，建立全市重点创新创业平台建设工作目标季报和督查制度，定期召开督查会议，对各地区、各部门目标完成情况进行综合考核，健全考核激励机制。

（四）政策扶持，营造环境。落实各项扶持政策，在人、财、物等各方面努力为创新创业平台的建设和发展创造良好的外部环境。特别是建设前期，考虑到运作资金投入大进而影响到可持续发展的问题，可考虑通过土地收益返还、城市建设综合配套费减免以及重大科技项目立项等措施支持平台的建设和正常运转。

（五）典型示范，宣传推动。强化典型引导，加大对创新创业平台的宣传报道力度，及时总结和推广创新创业平台建设的先进经验，让一切有利于科技创新创业的思想观念充分活跃起来，使科技创新创业的氛围更加浓厚。

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