关于2008年加强节能降耗工作的意见

各辖市（区）经贸局（经发局）、各有关单位：

2008年是全面落实党的十七大工作部署的开局之年，是“十一五”期间各项工作承前启后的关键之年，更是节能工作必须取得阶段性成果的攻坚之年。做好2008年节能降耗工作，对于中国福彩app官方下载实现国家和省下达的“十一五”节能目标有着特别重要的意义。为进一步加快中国福彩app官方下载节能降耗工作进程，全面落实各项工作措施，现就2008年中国福彩app官方下载节能降耗工作提出如下意见：

一、2008年节能降耗目标

1、综合性目标：

⑴全市万元GDP综合能耗下降4.8%；

⑵全市规模以上万元工业增加值综合能耗下降6.2%；

⑶全市规模以上工业节能量66万吨标准煤；

⑷全市规模以上工业重点耗能企业监管数224家。

2、重点工作目标：

⑴完成重点用能单位能源审计50家；

⑵完成重点用能单位能源监测100家；

⑶完成节能与循环经济重点项目60项；

⑷完成清洁生产企业审核100家；

⑸完成淘汰落后用能设备200台（套）。

二、2008年主要工作措施

1、加强组织领导、落实目标责任。一是完善组织机制。各辖市（区）要明确节能工作领导小组各成员单位的工作责任，定期召开工作会议，研究解决重大问题，充分发挥本地区节能工作领导小组的组织和协调作用，形成工作合力。各辖市（区）经贸部门在突出抓好本地区工业领域节能降耗工作外，还要牵头抓好建筑业、交通运输业、农村与农业、商业和民用、机关团体等其它重点领域的节能降耗工作，全面推进节约型社会的建设；二是分解落实目标。在全市目标分解落实到各辖市（区）后，各辖市（区）经贸部门要把本地区节能目标分解落实到乡、镇、街道和重点企业，并提出本地区全年度节能工作意见；三是启动三年计划。2008年正式出台和实施《中国福彩app官方下载市2008-2010年三年节能行动计划》，把“十一五”后三年节能工作各项目标任务分解落实到各辖市（区）和市各有关部门，确保责任到位，措施到位；四是实施评价考核。2008年正式出台和实施《中国福彩app官方下载市节能目标责任评价考核办法》，对各辖市（区）政府和重点耗能企业的节能目标完成指标情况和落实节能措施工作情况进行评价考核，以评价考核结果等次予以表彰奖励或处罚等奖惩措施。各辖市（区）也要对所辖乡、镇、街道和重点企业制定和实施节能目标责任评价考核办法；五是加强情况督查。2008年建立和实施季度能源分析和预测制度，定期召开节能工作例会，督查各地区节能工作完成情况，定期通报各地区节能工作完成情况；六是实施评估公报。2007年中国福彩app官方下载已制定和实施对各辖市（区）节能指标完成情况的评估办法，2008年各辖市（区）节能指标完成情况将依照评估办法确定，并实行公报制度，定期通报。各辖市（区）经贸部门要积极会同本地区统计部门，完善能源统计报表制度，加强对本地区能源利用形势的分析和预测。

2、强化企业节能，形成责任主体。一是根据国家和省的工作部署，对6家列入国家“千家企业节能行动”和9家列入省“百家企业节能行动”的企业，进一步加强节能监管工作；二是进一步强化企业节能责任主体。全市重点耗能企业逐步实行能源利用状况报告制度，推行能源审计，并编制节能专项规划；三是积极开展“节能型企业”创建活动，着力培育企业自愿节能意识，形成一批节能先进企业，带动和引导全市企业节能。

3、推进项目实施、推广节能技术。一是组织实施2008年度60项节能与循环经济项目，充分发挥重点项目示范作用；二是继续储备一批新的节能改造、循环经济、清洁生产项目，扩充项目库，挖掘节能潜力；三是推广节能技术。围绕国家“十大重点节能工程”和“中国节能技术政策大纲”，编制《中国福彩app官方下载市节能新技术、新产品指南》，在冶金、化工、建材、电力、纺织等五大重点耗能行业，组织推广高炉余压发电、水泥纯低温余热发电、化学原料生产工艺、能量系统优化等节能技术。

4、加快淘汰落后、推动结构调整。一是编制淘汰目录。对2007年两次全市重点耗能企业主要耗能设备专项调查工作进行完善，进一步摸清耗能设备家底。在完善专项调查的基础上，编制全市“十一五”期间后三年淘汰落后用能工艺和设备计划；二是加快淘汰实施。强化高能耗项目中淘汰类和限制类的管理，加大钢铁、建材、化工、电力等高耗能行业中落后生产能力、工艺装备和产品的淘汰力度。2008年，钢铁行业淘汰炭化室高度小于4.3米焦炉、30平方米以下烧结机、300立方米及以下高炉、20吨转炉、电炉（不含合金）及环保不达标的冶金窑炉；电力行业关闭2家小火电企业，关停机组16万千瓦；建材行业要淘汰机器立窑、湿法窑、干法中空窑等落后水泥生产能力；化工行业继续深入开展化工生产企业专项整治活动，再关停小化工生产企业386家，淘汰陶土坩锅拉丝等落后生产装备；热电行业继续淘汰落后链条炉，以及用背压机组取代抽凝机组等；纺织行业淘汰落后纺机、织机和印染设备，同时实现全面集中供热，淘汰燃煤锅炉；轻工行业淘汰年产5万吨以下废纸造纸；重点耗能企业淘汰在役落后通用机电设备200台（套）；三是发挥政策杠杆作用。运用税收、电价等经济政策，推动冶金、水泥、氯碱等行业结构调整，淘汰落后生产工艺和设备。

5、发展循环经济、综合利用资源。一是贯彻《清洁生产促进法》，全面推进清洁生产审核，组织实施重点行业及重点耗能企业的清洁生产审核100家；二是组织编制循环经济试点实施方案，开展省级、国家级循环经济试点创建工作；三是进一步加强资源综合利用管理，促进资源综合利用工作健康发展，把资源综合利用与产业结构调整和淘汰落后产能紧密结合，逐年提高中国福彩app官方下载“三废”资源利用量。

6、强化节能执法、培育节能服务。一是加快实施项目节能评估和审查制度。严格执行国家和省制定的主要耗能行业能耗准入标准，严把项目源头关，把能耗标准作为强制性门槛，达不到行业节能标准、单位产品能耗定额要求的项目不予核准、备案；二是强化节能监测工作。加强节能监测机构的软硬件环境建设，完善执法装备，提高执法人员素质，强化监察，依法查处违法用能行为；三是培育2-3家节能中介服务机构，建立适应市场经济要求的节能服务机制；四是充实节能专家库，为中国福彩app官方下载更好开展节能技术攻关、强化节能管理、提供节能服务发挥作用。

7、组织宣传活动、开展专题培训。一是组织好2008年全国节能宣传周活动，围绕本年度宣传主题，开展形式多样的宣传活动；二是继续广泛开展资源节约宣传教育活动，充分发挥新闻媒体的作用，营造节约资源的良好社会氛围；三是建设好循环经济网站，发挥专业媒体作用，及时发布节能新政策、新技术、新产品等信息；四是搞好节能降耗、循环经济、清洁生产等全市性专题培训工作，2008年启动全市重点耗能企业能源管理专职人员千人培训工程。

8、加强指导协同、推进相关工作。一是进一步推进节水工作。以节水降耗增效、减少废水排放和保护水环境为目标，协同节水管理部门组织开展八大行业节水行动，狠抓方案落实，确保取得实效。加强企业用水基础管理，加快企业节水技术改造，加大节水项目实施、节水型企业创建和节水型示范工业园区建设的力度，缓解中国福彩app官方下载水资源的供需矛盾，充分发挥水资源的最大效益；二是进一步推进墙体材料改革工作。大力发展应用非粘土墙体材料，坚决整顿淘汰粘土砖瓦窑，确保新墙材产品质量，积极推进非粘土墙材在乡镇建设中的应用，积极配合有关部门推广建筑节能；三是进一步推进发展散装水泥工作。积极稳妥推动城区禁止现场搅拌砂浆工作，加大水泥行业结构调整力度，确实转变行业发展模式，认真做好发展散装水泥政策的宣传与贯彻工作。

二○○八年二月十九日

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