2007年是全面贯彻市第十次党代会精神，实现率先发展、科学发展、和谐发展的重要一年。完成今年财政预算对保持中国福彩app官方下载经济又好又快发展势头，加快构建和谐社会具有重要意义。全市各级财政部门将紧紧围绕市委、市政府中心工作和要求，埋头苦干，扎实工作，努力完成各项工作任务。

（一）积极支持自主创新和经济增长方式转变，做大经济财政“蛋糕”

充分运用财政政策，支持建立健全企业自主创新投入机制，鼓励企业提足、用好研发资金，促进企业增加先进设备投入，提高技术创新能力。会同相关部门整合调整财政资金对经济领域支持的方向和方式，突出财政支持经济发展资金的使用重点，形成政策合力，促进企业体制、机制创新，做强做大企业、做优做新产业。继续在财政政策上扶持和促进担保行业发展，激励担保机构为中小企业发展提供有效担保。研究促进建立风险投资、创业投资机制。完善财政支持经济建设专项资金管理。

（二）坚持依法治税，切实加强收入征管，确保财政收入总量再上新台阶

按照应收尽收、不收过头税的原则,依法组织财政收入。重视和关注国家宏观调控政策措施和税收政策调整对中国福彩app官方下载财政收入增收的影响。进一步搞好税源调查和收入结构分析，提高组织财政收入工作的主动性和预见性。进一步支持和配合国、地税部门完善零星税收征管工作。加强对契税收入、罚没收入、行政事业性收费、政府性基金等收入的征收管理，保持各项收入的增长态势。严格执行《税收征管法》，加强收入监管，严禁越权减免各种税费，减少“跑、冒、滴、漏”现象发生。在促进发展、加强征管的基础上，努力实现2007年财政总收入超过300亿元，地方一般预算收入比上年增长15%以上的目标。

（三）进一步调整优化支出结构，完善公共财政保障机制

推进社会保障制度建设。认真贯彻落实就业扶持政策，支持建立健全农村社会保障体系，完善农村新型合作医疗制度，推进失地农民基本生活保障。进一步完善城乡居民的最低生活保障制度。加强对困难职工的帮扶和困难群众的救助支持，整合社会救助资源，健全社会救助体系。积极配合相关部门做好社会保险征缴扩面，确保企业退休职工工资按时足额发放。

建立教育投入稳定增长机制。依法增加教育经费投入，优化教育结构和资源，深化义务教育经费保障机制改革。支持发展职业教育，推进职业教育实训基地建设。

加大公共卫生事业投入。支持深化医疗卫生体制改革，加大公共卫生、社区卫生服务投入，逐步缓解“看病难、看病贵”的矛盾。实施优抚对象的医疗救助和城市无工作居民及儿童医疗保险。合理配置医疗卫生资源，加强医疗机构药品收支结余监管。

支持文化事业发展。继续增加公益性文化事业投入，支持重点文化基础设施建设。支持深化文化体制改革，加快发展文化和动漫产业。加大公共体育设施投入，支持做好第十七届省运会各项筹备工作。

支持生态城市建设。加强排污费征收管理。加大财政对生态城市建设的投入，支持清水、蓝天、绿地等工程实施，支持环境保护公共基础设施和环境执法监管能力的建设。

（四）落实各项惠农政策，推进社会主义新农村建设

贯彻“多予、少取、放活”的惠农政策，切实加大“三农”投入力度。一是支持发展现代高效农业。重点支持良种的研发、推广和科技入户工程。扶持农业产业化龙头企业做强、做大、做优。支持发展设施农业、休闲观光农业。二是加大对农村基础设施和农村环境整治投入。支持农村“六小工程”和“三清工程”实施。三是支持农村劳动力技能培训，加快引导农村剩余劳动力有序转移。四是支持茅山老区建设，改善老区生产生活条件。五是支持防汛、抗旱等水利设施建设，支持自然灾害预警系统建设、动植物病虫害防控体系建设。六是支持办好农村新五件实事。

全面推进农村综合改革，巩固农村税费改革成果。进一步完善财政涉农补贴资金“一折通”发放机制，做好粮食直补等惠农补贴发放工作。

（五）推进财政管理制度改革，健全公共财政管理运行机制

一是全面实施政府收支分类改革。按照中央对政府收支分类改革的统一要求，基本实现“体系完整、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”的改革目标，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督等提供全面、真实、准确的经济信息。

二是深化预算管理改革。改进总预算编制方法，按照量入为出，保必需、保重点的原则，编足年初预算、减少年终预算追加。深化部门预算改革，完善部门预算编制方法，合理确定资源配置定额和公用经费定额标准，对预算单位预算内、外资金实行统筹安排。加强预算编制审核，编实部门预算。加强预算执行管理，硬化预算约束。

三是深化国库集中收付制度改革。完善国库集中收付信息系统，实现信息资源共享。按照公务员工资制度改革的要求，完善财政工资统发系统，并对住房公积金、医保金实行财政直接支付。加强对财政资金用款计划、支付审核、账户核算、信息报告等各个环节的监督控制，建立和健全国库动态实时监控体系，简化程序和办法，提高效率，搞好服务。

四是深化完善政府非税收入管理制度改革。依法加强政府非税收入征收，做到应收尽收。将土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算，强化土地出让收支监督管理。加强非税收入票据管理，完善非税收入管理系统。

五是推进和完善政府采购制度。加强分散采购和集中采购的管理，严格执行集中采购目录和采购限额标准。继续推进全省联动协议供货。加强政府采购过程的监控，健全政府采购投诉处理机制，促进政府采购规范化建设。改进政府采购服务，缩短采购周期，努力提高政府采购的质量与效率。  

六是推进实施绩效评价制度。制定统一规范的绩效评价管理办法，建立财政支出绩效考评制度，提高财政资金使用效益。

（六）全面贯彻《江苏省财政监督办法》，进一步健全财政监督和管理机制

认真学习贯彻《江苏省财政监督办法》，加强财政监督，规范财政管理，维护财政经济秩序。建立健全财政内部监督制度，规范自身管理行为。建立政府债务风险控制和预警机制，提高财政运行的安全性，促进财政可持续发展。贯彻落实新会计准则、会计通则，加强会计监督，规范会计秩序。加强行政事业单位国有资产管理，确保国有资产有效使用。

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