常建〔2007〕85号
中国福彩app官方下载市2007年第一季度建筑工程
安全生产文明施工检查情况通报
各辖市（区）建设局，各驻常办事处，各建设、监理、施工及有关单位：
为加强建筑工程安全生产管理，进一步贯彻落实城市长效管理机制，2007年3月19日至4月18日，市建设局组织检查组对市中心城区（含天宁、钟楼区）在建工程及辖市（区）的部分施工项目，进行了安全生产文明施工检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况
1．中心城区共检查318个在建工程，发出安全隐患整改通知书169份（其中：局部停工7份），整改意见1041条。辖市（区）共检查69个在建工程，发出意见通知书51份，整改意见320条。
2．建筑工程安全生产文明施工总体水平相对平稳。大多数建设、施工、监理等责任单位，对安全生产、文明施工重视程度进一步提高，建立完善安全生产管理机制，加大安全管理力度。如中国福彩app官方下载一建施工的中国福彩app官方下载大剧院、武进建安施工的武进水务大厦等工程安全生产措施到位，文明施工加大投入，规划合理、整洁有序，安全生产文明施工氛围浓烈，成效明显。一季度检查项目考评结果详见附件（不具备考评条件的项目未列入）。
3．结合市政府提出的“建好咱们的家园，管好我们的城市”要求，落实城市管理长效机制，重点对建设工地围墙围档的封闭管理，出入口处地坪硬化、冲洗设施、冲洗平台、出入口保洁等进行了检查,提出整改意见260条。
4．建筑工地后勤宿舍设施积极采用省局推荐的彩钢活动房，食堂硬件设施按有关卫生监督部门要求设置，但检查中发现不及时领取卫生许可证。通过检查，督促整改，工地食堂卫生许可证办证率达90%。
5．开发区、街道（乡镇）有的建筑工程安全管理机制不健全，责任人不到岗，投入少，安全生产文明施工水平与中国福彩app官方下载总体水平仍不平衡。
二、检查发现存在的主要问题
1．建设单位有的未能履行有关法律、法规，工程建设中任意发包和指定发包分部分项工程，造成安全生产得不到有效保障。由中国福彩app官方下载天时利房地产开发有限公司开发的乐颐大厦工程，检查中发现存在较大的安全隐患。在基坑支护工程建设中，要求总承包单位将支护工程发包给指定的分包单位，分包单位施工前未对有关安全施工作出详细的技术要求，也未根据施工阶段和周围环境的变化，采取相应的安全施工措施，导致施工现场基坑支护边坡变形，达不到设计要求，存在塌方隐患并导致路面开裂、围墙裂缝。
2．监理单位安全责任制尚不健全，应配备的监理人员不到岗到位，对安全检查制度落实不够，例行安全检查中查出的安全隐患没有及时跟踪整改落实等问题较为普遍，没有监理情况记录。如由中国福彩app官方下载市诚真建设工程监理有限公司监理（总监：翁通平）的中频弯管厂4#车间，施工现场施工高度二米以上，无任何安全防护措施。尤其是高大模板工程集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统未进行专家论证，停工整改复查中监理仍不到岗。
3．企业安全生产保证体系不落实问题依然突出。重生产、轻安全，安全管理、安全教育、安全检查流于形式，施工组织设计和专项施工方案没有针对性和可操作性，发生高处坠落、坍塌事故等隐患依然存在。如由南京市第六建筑安装工程公司施工（项目经理：孙爱华）的怡和花园6＃～13＃别墅工程，存在项目安全管理网络机构不健全，安全人员不到岗履行岗位责任，安全设施使用不可靠，施工用电不规范，起重机械未检测验收合格就使用等现象。
4．对建筑起重机械设备的管理规定的执行和监督不严。起重机械设备未经检测合格就投入使用，大型机械没有落实安全检查制度，报停使用不及时撤离场区，指挥不到岗等情况依然存在。如由江苏宏大建设集团有限公司施工（项目经理：包国昌）的东坡雅居1＃、2＃、5＃、6＃、9＃房及地下室工程，在3月23日的检查中发现一台塔吊垂直度严重超差。检查组要求立即停机整改，并要求对施工现场所有塔吊进行全面检查，重新验收合格后方可使用。但在4月1日，2＃房塔吊吊运钢筋时，仍发生钢丝绳断裂坠物事故，在社会上造成一定的负面影响。
5．后勤宿舍生活区的卫生环境、消防安全管理不到位。责任人不落实，还存在应付检查现象。职工宿舍电线私拉私接，擅自使用电饭煲、煤气罐等，生活垃圾不集中处理，不及时清运，没有落实长效管理。
三、下一步工作意见
1．要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。认真贯彻落实常建[2007]71号文《关于开展2007年全市建筑工程安全生产专项治理活动的通知》精神，深入开展建筑安全专项治理活动，突出安全生产监管的重点，要有针对性和有效性，遏制重大事故发生。
２．各责任主体要切实履行安全生产职责。特别是监理单位要严格审查专项施工方案，对无针对性、内容不齐全、编制不规范的专项施工方案不予通过。同时对通过的专项施工方案实施监督检查中，要及时发现隐患，落实消除隐患，对拒不落实整改的及时向有关部门报告。
3．吸取周边城市发生事故的沉痛教训。加强对大型建筑起重机械设备拆装、附着式脚手架等安全管理，严格落实安全检查制度，严格使用中的安全生产动态监督。
4．继续落实安全教育培训制度。认真做好从业人员的安全教育培训工作，切实增强作业人员的安全生产意识，提高自我防护能力，严把特种作业人员持证上岗关。
5．继续提高文明施工创建水平。落实城市长效管理机制，加大投入，落实责任。随着天气逐渐炎热要防止食物中毒，要改变检查被动转变为日常主动，落实长效管理，围绕城市管理大见成效目标，努力做到建筑工程安全生产、文明施工。
附件：2007年一季度安全生产文明施工检查情况汇总表
二○○七年四月二十七日
主题词：建筑 安全生产 检查 通报
中国福彩app官方下载市建设局办公室 2007年4月27日印发
共印250份
