中国福彩app官方下载市建设局文件
常建〔2005〕114号
关于印发《中国福彩app官方下载市建设局“创三优
促三加”服务承诺》的通知
局属各单位，机关各处室：
为进一步贯彻落实市委市政府有关创优发展环境的指示精神，切实提高城乡建设水平，为推进中国福彩app官方下载“两个率先”、富民强市进程服务，局特制订《中国福彩app官方下载市建设局创三优 促三加”服务承诺》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
二○○五年七月六日
主题词：城市建设 创优 服务 承诺 通知
中国福彩app官方下载市建设局办公室 2005年7月7日印发
共印45份
中国福彩app官方下载市建设局
“创三优 促三加”服务承诺
为进一步贯彻落实科学发展观，大力弘扬“三创”精神，加强和改进城乡建设管理与服务，争创优良作风、优质服务、优美环境，促进“三加”工程（加快利用外资，加大民资投入，加速园区建设），为推进中国福彩app官方下载“两个率先”、富民强市进程服务，局决定以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步深化“满意在建设”活动，建立并推行创优发展环境社会服务承诺制度。
一、提高办事效率，营造高效的行业管理环境
1．紧密配合市行政服务中心，会同市相关部门对建设项目实行联合审批。进一步完善建筑工程施工许可前置管理“一站式”服务。
2．对重点建设项目实行跟踪服务。重大项目实行特事特办。对园区招商引资及拆迁安置项目，实行建筑工程临时施工许可制度。
3．取消工程监理合同和勘察设计合同备案事项，取消工程竣工验收审批制度，取消省内施工企业承接工程核验备案和项目经理押证制度，取消二级及以上资质项目经理符合规定承接第二个项目审批制度，取消建筑材料进市登记使用证制度。
4.招标人资格核准、投标人资格预审核准、招标文件核准一般情况当日完成，复杂情况3个工作日内完成。监督、指导建设工程承发包合同按国家统一示范文本签订，一般情况2个工作日内办结。调解一般合同纠纷5个工作日内、复杂纠纷15个工作日内提出调解意见。对招投标违法违规事件的举报，接到举报之日起一般在7个工作日内调查处理。
5.建设工程项目一经注册，7个工作日内安排质量监督计划。接甲方通知后5个工作日内到现场进行首次安全监督检查。对工程施工质量和安全进行不定期抽查，发现重大质量问题和安全事故隐患，必须及时到位处理。受理本地区的工程质量和施工安全投诉举报，做到受理一件处理一件。
6.工程造价和定额方面的一般问题和纠纷，由专业人员当场给予答复；较复杂的问题在调查、测算的基础上5个工作日内答复。
7．施工图审查市区项目承办期限为10个工作日，新北区项目为10天。对大型项目，有条件的实行分阶段审查。对招商引资和拆迁安置等应急工程，审查工作提前介入，同其他工作并联进行。
8．及时做好拆迁许可证发放工作，办结率100%，正确率100%。依法做好申请裁决案件的受理、审理、调解和裁决工作，做到当事人主体资格、案件事实清楚，补偿安置方案明确，办案时间不超过法定期限。立案差错率低于5%，结案率不低于95%。
9．已进网的排水户进行排水许可审批时，需提供的申请材料由8项减为2项，审批时限缩减为5个工作日。
二、坚持务实为民，营造优良的公用服务环境
10．切实提高12319城建热线服务中心服务水平，完善市政公用联动服务机制，实行24小时不间断服务，努力追求办事效率最大化，服务质量最优化。
11.新辟、调整公交运营线路，提前3天在线路起讫点予以公布，并在新闻媒体上公示报道。发现线路标志、线路站牌缺损，站杆倾斜，3日内修复、补齐。候车亭倾斜或损坏7日内修复。严格执行上级部门核定的票价规定，无人售票车标明票价，有人售票车按规定在车内张贴票价表。
12.受理用气申请后，7个工作日内勘察现场后答复用户。符合设计条件的，20个工作日内完成设计。具备施工条件的，用户缴费后15个工作日内完成施工。施工结束7个工作日内组织综合验收并交付使用。定期公告燃气销售价格，对违反政府核定价格范围，随意提价或者降价的行为，及时督促整改。管道泄漏等紧急抢修，在无路阻的情况下，接报后1小时内到达事故现场。计划暂停或降压供气，提前24小时在新闻媒体发布通告。
13．用户符合接水规定，书面申请后10个工作日内完成现场勘察设计，用户办理好路面开挖等手续交款后7个工作日内安排施工。每月公布水厂出厂水水质监测报告。按国家规定标准定期进行采样化验分析，确保出厂水水质综合合格率达99.95%以上。发现管道爆裂或泄漏，抢修人员1小时内赶到现场。管径≤DN300mm在24小时内修复；管径＞DN300mm在36小时内修复。计划停水提前24小时通过新闻媒体发布通知，发生突发性停水及时在新闻媒体上公告或在停水区域内张贴公告。
14.及时做好道路开挖后的修复。对具备修复施工条件路段的零星挖掘，面积在100平方米以下的3天内修复，100平方米以上的7天内修复（遇雨顺延）。如遇冰冻、连续阴雨，先按上述期限用三渣填平，待天气好转后及时修复。发现或接报主干道有坑塘、人行道板损坏，3天内修复（遇雨顺延）。工程施工现场，设置明显安全标志，夜间设置警示灯，提示行人和车辆安全通行。
15.定期进行雨污水管道、窨井的疏浚、挖淤，确保雨污水管道、窨井畅通，防止污水外溢。发现或接报雨污水管道或窨井堵塞、污水外溢以及窨井盖丢失等问题，日间1小时内、晚间2小时内到现场组织疏浚或更换。发现雨污水设施损坏，2日内修复。确保污水处理后尾水符合国家标准。
16.报修路灯24小时内修复；线路故障12小时内修复（道路需开挖除外）。
17.定期检查公用企业的安全运行状况，发现安全隐患，及时督促进行整改，确保生产运行安全。
三、严格依法行政，营造廉明的机关政务环境
18．规范执法行为。严格按照法定权限和程序履行职责，切实规范行政执法自由裁量行为。对违规行为的查处，以教育为先，禁止以罚代管。情况严重、必须处罚的，首次处罚一般按下限标准执行。
19.实行阳光执法。建立和健全行政检查、行政处罚告知制度。进一步公开办案程序。对重大案件及时通报和曝光。实行挂牌上岗，亮证执法，执法人员主动出示有效执法证件。
20．进一步深化政务公开，增加透明度。继续丰富公开形式，扩展公开内容。对已公开的内容，每三个月进行一次集中检查，及时更新、补充，提供便捷准确的查询服务。
21．坚决杜绝乱收费行为，降低有关收费标准。收费项目有上下幅度的按下限标准收取。施工图审查费用按照省物价局和省财政厅制定的收费标准的80%收取。
22．实行重点检查制度。除安全生产、工程质量监督检查和案件调查外，局属各部门的涉企检查均集中进行，原则上每年只进行一次综合检查。
23．局机关与各类行业协会彻底脱钩。在行业协会中兼职的公务员辞去行业协会职务，并于9月1日前按规定程序完成协会改选工作。
24．强化责任意识。全面推行首问负责制、限时办结制、失职责任追究制，坚决杜绝办事推诿、扯皮、缺位现象，杜绝任何形式的吃、拿、卡、要行为，确保廉洁从政。
25．加强行政效能监察，畅通信息沟通渠道。进一步加强热线电话、网上投诉、举报信箱等监督投诉渠道建设，强化内部监督和社会监督。
