常建〔2008〕125号

关于组织开展中国福彩app官方下载市建筑施工

安全生产专项整治的通知

——“2008迅雷行动”

各辖市、区建设局，各驻常办，各建设、监理、施工单位：

为进一步贯彻落实国家建筑施工安全生产的法律法规，不断强化建筑施工安全管理，防止和减少安全事故。根据建设部、省、市关于开展建筑施工安全生产专项整治的要求，经研究，决定在全市建筑施工领域开展安全生产“2008迅雷行动”专项整治，现将有关要求通知如下：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，牢固树立科学发展观，以安全发展理念统领建筑施工安全生产工作，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，以迅雷之势迅速整治施工企业、施工现场不符合安全生产条件和“三违”行为，全面落实建设工程各方主体安全责任，突出安全监管的针对性和及时性。以有效遏制重特大事故发生和建立安全生产长效机制为目标，促进建筑施工安全生产形势进一步稳定好转。
　　二、工作目标
　　通过深化建筑施工安全生产专项整治（以下简称专项整治）工作，达到以下目标：一是强化建筑施工安全监督管理工作，不断完善落实建设工程各方主体的安全生产责任，特别是落实建筑施工企业安全生产责任制度。二是促进企业加大安全投入，不断提高施工现场安全防护水平。三是加强教育培训，不断提升建筑业从业人员特别是农民工操作技能和安全防范能力。四是迅速消除安全隐患，有效遏制建筑施工高处坠落、各类坍塌、起重伤害等重特大事故的发生。
　　三、专项整治范围、内容和依据
　　（一）专项整治范围：房屋建筑、市政基础设施建设及拆除工程。
　　（二）专项整治内容：控制和预防施工中的各类坍塌和高处坠落等事故。其中预防高处坠落事故的重点是：临边、洞口坠落，施工吊篮、升降机坠落等；预防坍塌事故的重点是：基坑、边坡土方坍塌，脚手架坍塌、高支撑模板坍塌等；预防机械伤害的重点是：建筑起重机械的故障、断臂、各类保险失灵等。特别要控制易发生群死群伤重特大事故的作业环节和部位。
　　（三）专项整治依据：《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213号）、建设部166号令《建筑起重机械安全监督管理规定》和《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）等有关规定和技术标准。

四、整治步骤

第一阶段：宣传动员阶段（5月份）

各施工企业要组织广大干部职工，认真学习宣传国家建筑施工安全生产的法律法规，规范标准，大力宣传开展建筑施工安全专项整治工作的重要意义，加强对职工的安全教育培训，特别是新上岗的务工人员教育培训，不断增强安全法制观念和安全意识。

第二阶段：具体实施阶段（5—10月份）

依据国家有关法律法规和规范标准规定，各施工企业迅速采取切实有效措施开展整治工作。以安全月活动为契机，认真查找建筑施工现场存在的各类安全事故隐患，重点是高处坠落、重大危险源的安全事故隐患，分析产生事故隐患的原因，研究制定落实具体整改措施，严肃查处建筑施工安全生产中存在的违法违规行为，采取切实可行措施，确保建筑施工安全。

第三阶段：整改提高阶段（8—11月份）

各施工企业在开展整治活动自查自纠的基础上，进一步完善企业内部安全管理机制和施工现场安全保障措施。

第四阶段：总结和评比阶段（11至12月份）

市建设局对专项整治活动情况进行总结。根据建筑工程安全生产、文明施工综合大检查情况，结合各地区、各有关企业组织开展专项整治工作的实际情况，进行综合通报。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对建筑施工安全专项整治工作的组织领导，市建设局成立专项整治工作领导小组，潘企强副局长任组长，建管办周小平主任、城建处袁茂新处长、安监站王鸣军站长任副组长，办公室设在中国福彩app官方下载市建筑业安全监督站，负责专项整治日常推进工作。

各级建设主管部门和有关单位应相应成立专项整治工作领导小组，明确职责，切实加强对专项整治工作的领导，扎实有效地组织开展整治工作。

（二）加大宣传力度。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传建筑安全生产法律法规和标准，大力宣传专项整治工作的重要性和紧迫性，把专项整治工作的重点、措施贯彻落实到整个活动中。

（三）明确安全责任。强化企业安全基础管理，通过专项整治，进一步促进施工企业建立健全安全管理机构，配足人员，落实责任，保证投入，规范管理，迅速排除安全隐患。

（四）强化安全教育。加强对企业法定代表人、项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育。加大对施工从业人员安全培训教育力度，特别要增强农民工懂法守纪、自我保护、防范事故的意识和能力。

（五）严格监理责任。监理单位作为建筑施工安全责任主体之一，要积极参与此次专项整治活动，加强对建筑施工安全技术标准规范的学习和研究，特别对危险性较大的专项工程认真履行监理审批程序，严格落实监理旁站制度，有效履行安全监理责任。

（六）加大处罚力度。通过专项整治，要进一步加大对施工现场的安全管理和监控，强化建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，对不符合或者降低安全生产条件的施工企业，要责令限期整改，整改不合格的，不予颁发或暂扣、吊销其安全生产许可证，严肃查处各类建设工程施工安全事故有关责任人和责任单位。

各地建设主管部门、建筑企业要在2008年5月30日前，将本地区、本企业的专项整治方案及专项整治工作领导小组名单报送中国福彩app官方下载建筑业安全监督站。同时，于11月30日前，将专项整治工作总结报送中国福彩app官方下载建筑业安全监督站。

联系人：黄盘凤    联系电话：86673063

二○○八年五月十三日

主题词：建筑业  安全生产  专项整治  通知

共印350份

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