常建〔2008〕59号

关于开展“2008年保护管网

专项整治行动年”活动的实施意见

局属各相关单位：

城市燃气、供水、排水、照明等市政公用地下管线管网设施是城市重要基础设施，事关城市正常运行，与市民生活直接相关。近年来,由于野蛮施工、第三方破坏等因素造成类似挖断燃气、供水等地下管线的情况多次发生,直接影响市政公用管线的正常运行。为进一步加强城市管网设施安全管理,建立长效机制,完善城市管网动态信息管理系统,提高对城市地下管网现代化管理水平,确保国家和人民群众生命财产安全,经研究，决定开展“2008年保护管网专项整治行动年”（以下简称“行动年”）活动，现制定以下实施意见，请各单位认真执行。  

一、指导思想

要以科学发展观为指导，以保护城市管网，提升市政公用服务水平为目标，以保障城市燃气、供水等安全为重点，综合运用经济、法律和必要的行政手段，坚持高起点规划、高标准建设、高效率联动、规范化管理的原则，着力解决影响经济社会发展，危害生产生活安全和破坏城市管网的突出问题，加大城市管网保护力度，实现建设事业又好又快发展。

二、组织领导

局成立“保护管网专项整治行动年”活动领导小组:

组  长：吴晓东  市建设局局长

副组长：潘企强  市建设局副局长

邹云龙  市建设局副局长

徐文时  市建设局副局长

李  武  市建设局副局长

史政达  市建设局副局长

成  员：黄  澔  港华燃气有限公司总经理

李陆泗  通用自来水有限公司总经理

徐建明  排水管理处处长

邵志山  照明管理处处长

程向阳  建筑业管理处处长

吕国平  房屋拆迁管理办公室主任

蒋联军  市建设局法规处处长

胡导云  市建设局科研处处长

周小平  市建设局建筑业管理办公室主任

袁茂新  市建设局城市建设处处长

糜国才  市建设局公用事业处处长

曹根明  市建设局纪委副书记

任文斌  中国福彩app官方下载市公安局驻建设局警务室大队长

领导小组下设办公室，办公室设在公用事业处，糜国才同志兼任办公室主任，具体负责“行动年”活动的组织、协调和服务工作。

基层各相关单位也要成立相应的领导小组和工作机构，建立起上下贯通的组织领导和协调服务体系。

三、管理流程

搞好“行动年”专项整治活动，是对城市建设长远发展和地下管网实施有效保护的有效途径，也是对保障城市地下管网正常运营、更好地为经济社会发展服务提出的更高要求，是2008年我局的一项重要工作。我们要多措并举，推动保护管网工作向科学化、精细化和规范化目标发展。

（一）技术交底。在城市建设工程项目开工前，建设单位要明确该工程项目保护地下管线工作责任人，并会同各管线权属单位组织召开该工程项目保护地下管线工作的专题会议，根据会议纪要及有关图档资料，建设单位向相关管线权属单位办理“管线监护交底卡”，并向有关施工单位做好保护地下管线的书面交底工作。施工单位要对相关管线权属单位的交底资料进行复核，制定保护地下管线的技术措施，并经各相关管线权属单位审定认可后方可进行施工。

（二）许可审批把关。在城市建设工程项目实施中，建管办、城建处、拆迁办、市管处等部门在施工许可、城市道路开挖许可、拆迁许可中要切实履行职责，密切配合，加大管网保护力度。建设单位、施工单位等相关建设主体应与地下管网权属单位签订管网安全保护责任书（协议书），责任书由管线权属单位统一印制。代甲方实施单位和建筑业管理部门、拆迁管理部门，要把地下管网保护工作列入招投标项目条款，从源头上遏制破坏城市管网的行为。

（三）现场管理。在城市建设项目实施过程中，各管线权属单位要尽职尽责，加大对工程现场管线的调查力度，确保技术交底的真实性和可信度，并告知建设单位安全防范措施和国家有关法律法规。各管线权属单位要制定完善管线巡查制度和对监护员的考核制度。对重大工程、重点部位、危险节点要建立专门的保护管网工作机构，定岗定人，专人负责。建设单位要督促施工单位落实保护地下管线方案，及时采取各项防范措施。施工单位要加强对地下管线动态数据的监测，根据监测数据及时调整施工方案，确保地下管线的正常运行。一旦发生管线事故，应当及时报告相关管线权属单位，并积极主动配合抢修，以缩小影响和减少经济损失。

（四）责任追究。因野蛮施工和没有按照相应程序办理有关手续，导致地下管网设施造成损害或造成严重后果的，肇事单位和渎职部门应接受查处。凡涉及行政纪律处分的，由局纪委监察室处理；凡涉及行政处罚的，由局行政执法办处理；凡因地下管网破坏造成重大影响，违反《治安管理处罚法》规定的，由局政策法规处、警务室按照国家法律法规提请有权机关追究其法律责任。

四、几点要求

开展“行动年”活动，是实现城市正常运营，保障供应，确保平安的专项行动。为了保证活动的顺利开展，特提出以下几点工作要求：

（一）广泛宣传，发动群众。通过电视、报刊等多种渠道大力宣传保护城市地下管网的重要意义，提高广大市民和各施工单位、拆迁单位对保护管网重大意义的认识，形成广泛参与、共同管理的良好局面。同时，要加强与新闻媒体沟通联系，根据各个阶段的活动内容，努力营造良好的舆论氛围和外部环境。

（二）全面调研，摸清家底。掌握情况，制定有效措施是保护管网的前提。各单位要按照管网权属,立即组织人员对本部门、本单位管线进行全面自查,全面摸清各自管线的走向、种类和分布情况,确保地下管线档案资料齐全准确，为实现全系统地下管线管理规范化、程序化奠定基础。各单位要追加对保护地下管网资金投入，特别要加大科技资金投入。每年对各类专业管线进行一次专项普查，充分利用市政公用地理信息系统，逐步形成完整清晰的地下管线资料。

（三）全面疏理，完善预案。建立健全城市突发公共事件应急管理体制和保障机制，完善信息传送制度，落实各种应急预案，特别要加强城市燃气、供水、等市政公用事业的安全管理，积极开展保护城市管网演练、实战工作，提高城市防灾抗灾和应对突发事件的能力，维护城市公共安全。     

（四）科学管理，齐抓共管。保护管网专项行动涉及部门、单位多，要明确分工负责，理顺工作关系。各类工地及相关的行政管理部门、各专业管线单位都要全面参与，加强工作配合与协作，建立健全各级巡查、检修、警示制度，并严格执行。

（五）强化领导，确保安全。活动工作领导小组办公室每半年要组织召开一次座谈会，分析形势，协调好各方面工作关系，形成齐抓共管的工作合力。各单位要将“行动年”活动作为重要工作来抓。主要领导要亲自抓，分管领导要负责抓落实。要认真研究解决活动实施过程中存在的矛盾和问题，特别要结合本单位的管理基础、工作现状和特点，研究制定实施方案，保证“行动年”活动有序开展。

二○○八年三月七日

主题词：公用事业  管线  整治  意见

共印30份

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