各辖市（区）、文化（文教）局、市文化行政综合执法支队：

2008年9月20日晚，深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故，造成重大人员伤亡。

今年来，我局根据文化部、省文化厅关于加强安全生产的有关通知精神，先后开展了文化市场安全生产百日督查行动和安全生产隐患排查治理工作，采取了一系列的措施，做了大量的工作，确保了奥运期间文化市场安全稳定。当前，为进一步加强全市文化市场安全生产工作，从发生在深圳市龙岗区的这起极其严重的火灾事故中吸取教训，现就有关事项通知如下：

一、秋冬季节是安全生产事故的高危期和频发期。各单位要充分认清当前文化市场安全生产面临的严峻形势和任务，高度重视文化市场安全生产工作，牢固树立人民群众生命财产“重于泰山”的管理理念，以人为本，执政为民，切实把安全生产纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，明确责任分工，主动协调和协助安全生产、公安、消防等主管部门，全面开展和加强文化市场安全生产工作。

二、国庆、元旦、春节期间是文化市场重大安全事故的高发期。从即日起，各地要全面排查歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧和画廊画店等文化经营场所和营业性演出活动存在的突出问题和安全隐患，全面掌握辖区内经营场所的安全生产、社会治安等情况，坚决堵塞安全死角和漏洞。各单位要于10月15日前将组织开展排查情况上报我局。近期，我局将专门派出检查人员进行重点抽查。

三、各类无证经营、违法违规经营场所和活动往往存在大量安全隐患，也是文化领域安全生产的薄弱环节。要对辖区内文化市场进行全面检查，对无证经营的歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧等文化经营场所，要逐一登记造册，依法取缔或及时书面移交，提请工商、公安等相关主管部门依法取缔，并做好档案留存。

四、加强对重点部位的重点监控。对在前期排查存在突出问题和隐患的重点场所，统一列入黑名单，指派专门执法管理人员配合安全生产主管部门，进行全方位、全时段、立体式盯控，直至问题或隐患消除。要加强对大型文化活动的审批和管理，对活动内容、场所进行严格把关，积极配合安全生产主管部门做好大型活动的安全保卫、消防预案和现场监督，督促主办单位落实好各项安全保卫措施。

五、要全面建立和落实文化市场经营单位安全生产责任制。要责成歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧等文化经营场所制定详细的消防安全管理制度并严格执行。要严格控制明火，严防吸烟引起火灾；营业期间，严禁将门上锁，严禁堵塞消防通道，保证紧急情况下人员能迅速疏散；在经营场所内应配备应急照明设施和安全疏散指示标志；应按要求配备消防器材，并保证完好有效，工作人员要熟悉其使用方法；同时还要制定应急疏散预案、灭火预案，并适时组织演练，提高灭火扑救的能力。

六、要加强对文化市场经营管理人员的安全生产教育和培训。要组织协调有关安全生产主管部门，对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线职工进行安全生产培训，做到会报警、会用灭火器、会扑救初起火灾。要利用报纸、广播、网络、海报等形式，用火灾案例大力开展安全生产宣传，教育文化市场从业人员树立消防安全意识，切实保证安全措施落实、消防通道畅通，保证设备、设施、器材用电安全，保证所提供的食品饮料、消费环境的安全与卫生，全面提高文化市场安全生产水平。

七、要加大对文化市场违法经营行为的处罚力度。加强对网吧尤其是大学周边网吧超时经营情况的检查，对采用遮光、封闭门窗、反锁门户等手段进行超时经营的网吧要予以严厉处罚，直至吊销其《网络文化经营许可证》；所有网吧和娱乐场所不得超时经营，不得违规接纳未成年人进入。要依法加大对文化市场无证照经营的查处力度，确保文化市场安全生产无死角、无盲区。

八、各级文化管理部门及所属稽查机构，要加大对市场日常检查、巡查和执法力度，增强检查频率和强度。平时检查要经常化、制度化，责任到人，检查到点，节假日检查要做到有计划、有行动、有记录、有通报、有结果。各单位要加强值班管理，确保“12318”举报电话的畅通。文化市场管理部门领导和稽查执法机构负责人必须24小时保持通讯联络畅通。要认真贯彻执行文化部《文化市场重大案件管理办法》，切实落实文化市场重大案件报告制度，文化市场发生重大案件必须在24小时内上报上级文化管理部门。

                                        二○○八年九月二十四日