沈北安代表：
您提出的《关于对网吧加强管理的建议》由我局会同市公安局研究办理，现答复如下：
根据国务院第363号令《互联网上网服务营业场所管理条例》第四条规定：县级以上人民政府文化行政主管部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。
作为网吧设立及经营活动监督管理的主管部门，近年来市文广新局（三局合并之前为文化局）十分重视对网吧的管理。
首先是在网吧的设立审批上。我局严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的设立要求，严格把关，对不符合要求的网吧设立申请一律作退件处理。尤其是对中小学周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所，因为条例第九条已有明确规定（第九条规定：中学、小学校周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所），对于大学周边网吧的设立，条例并未作禁止要求，但是，由于近年来大学周边网吧对在校大学生的影响较大，学校和社会反响强烈，中国福彩app官方下载早在2005年就对全市网吧作了总量限制，其中对全市大学周边更是实行“只出不进”政策，即对在大学周边地区开设网吧的申请一律不予许可，对现有网吧变更地址迁入大学周边区域的申请一律不予许可。2007年2月，根据国家及省文化厅统一部署，停止审批网吧。自2月15日起，中国福彩app官方下载市不再受理新设立网吧的申请。至此，全市共有网吧227家，河海大学中国福彩app官方下载校区周边11家。
其次是在对网吧的规范管理上。一是积极引导网吧的发展方向。引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，规范经营者的经营行为，维护公民和经营者的合法权益，保障互联网上网服务营业场所经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设。二是加强对违规经营网吧的处罚力度。通过提高处罚标准（对累计2次接纳未成年人进入或者一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，责令停业整顿，时间不少于15天；对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，坚决吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务。）、加强日常检查巡查的频度和建立现场检查记录制度、开展针对网吧和校园周边环境的专项整治、向社会公布12318举报电话，做到有报必查等措施，保持对违规经营网吧的高压打击态势，确保网吧经营活动的合法性。2007年，中国福彩app官方下载（不含武进、金坛、溧阳）共对69家次的违规经营网吧进行了行政处罚，罚款20.5万元，停业整顿4家。2007年暑假期间，由文广新局牵头，会同市综治办、文明办、公安局、工商局、教育局等单位组成联合执法小组，开展以“构建和谐文化市场”为主题的文化市场集中整治行动，冠名“阳光行动”，意味着让未成年人在阳光下健康成长。其中“阳光二号行动”----联合整治网络市场和“阳光四号行动”----联合整治校园周边环境这两项专项整治活动取得了预期的整治效果，社会影响良好。
作为网吧信息网络安全管理的主管部门，近年来中国福彩app官方下载各级公安机关十分重视网吧的信息网络安全、治安及消防安全监管工作，对网吧经营者和网管人员定期组织安全培训，加强教育管理，不断提高网吧的自我管理能力。与此同时，积极推广安全管理软件、二代证读卡器、实名卡读卡器、监控摄像等安全管理措施，建立和完善巡查制度，切实加大网吧管理力度。特别是在日常工作中，坚持依法严管，对未按规定进行实名登记、未运行安全管理软件以及在消防安全隐患的网吧，坚决予以查处，仅2007年，市区公安机关就处罚网吧45家。
下一步，随着学生暑期的来临，市文广新局将坚持好的做法，克服人员不足和车辆配备问题，开展针对网吧市场尤其是学校周边的专项整治活动，给未成年人以及大学生们创造一个良好的成长环境，引导网吧产业在正确的轨道上行驶。市公安局将采取有力措施，进一步加强对网吧，特别是学校周边网吧的管理。一是通过实名卡、二代证读卡上网验证功能来规范学生的上网行为，协助市有关部门限制未成年人进网吧上网；二是督促、指导属地派出所加强网吧治安、消防管理，营造良好的上网环境；三是配合市文化、教育、卫生等部门，加强学校电子阅览室管理，教育和引导学生戒除“网瘾”，文明上网，安全用网。
感谢您对我们工作的关心和支持。
签发人：赵唯强
经办人：沈红球
联系电话：85682357
二○○八年六月十五日
