各辖市（区）人口计生局，委各处室、单位：
开展出生缺陷一级预防，提高出生人口素质，普及科学育儿知识，是新时期人口和计划生育工作的一项重要任务，也是构建社会主义和谐社会，争创省人口协调发展先进县（市、区）的一项重要内容。为进一步贯彻落实省人口计生委《关于开展优生促进工程的指导意见》（苏人口计生委［２００９］４９号）文件精神，更好地推动市政府重点工程—优生优育早教工程的实施，为全市经济社会发展创造良好的人口环境，经研究决定，在全市人口计生系统实施以“健康宝宝行动”为主题的优生优育早教工程，并制定如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的理念，坚持面向社会、面向家庭，面向育龄人群，充分发挥人口和计划生育网络优势，以计划怀孕夫妇为重点，以“健康宝宝行动”为主题，以孕前自查、孕前筛查、孕前检查、孕前准备、科学育儿为抓手，切实减少出生缺陷发生，提高出生人口素质，促进家庭幸福和社会和谐。
二、工作目标
（一）已孕、待孕夫妇预防出生缺陷的知识水平普遍提高，优生优育知识知晓率达８０％以上，技术人员和管理人员对“优生优育早教工程—健康宝宝行动”的认知程度达９５％以上。
（二）推行婚育“一站式”服务，优化服务流程，丰富服务内涵和服务方式，方便群众，婚检率达８０％以上，出生缺陷发生率控制在８‰以下。
（三）新婚、待孕夫妇和高危人群自我防范出生缺陷发生风险的意识和能力显著增强，规范、个性、系统的孕前风险评估和优生指导服务广泛开展，孕前—围孕期保健率达９０％以上，独生子女意外死亡后再生育及病残儿照顾再生育夫妇的优生指导和服务率达９５％以上。
（四）市、辖市（区）人口计生服务中心普遍开展孕前保健工作，８０％以上建成“孕前保健指导中心”，做好孕前检查和指导工作。乡镇（街道）人口计生服务中心普遍开展孕前危险因素筛查，村（居）人口计生服务室均能开展科普宣传和孕前自查指导服务，孕前保健服务网络覆盖率达１００％。
（五）扩建市级早教指导中心，完善早教网络阵地，建好１０个“中国福彩app官方下载市人口早期教育示范基地”、２０个“街道（镇）人口早期教育指导站”、５０个“社区（村）人口早期教育指导点”（见附件5）。普及科学育儿知识，科学育儿知识１００％进家庭，亲子早教体验１００％进社区。
三、主要任务
（一）宣传倡导
充分利用人口计生系统的网络优势，大力普及优生优育科学知识。利用广播电视、报刊杂志、互联网等多种形式，深入开展宣传倡导工作，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，提高全民预防意识，为减少出生缺陷发生奠定坚实的群众基础。加强健康教育和健康促进，引导待(已)孕夫妇树立科学的婚育观念，改变不良生活方式，培养健康行为，远离高危环境，避免接触有毒有害物质，合理营养，预防感染，谨慎用药，戒烟戒酒戒毒，远离宠物，适量运动等，保证怀孕前后妇女及胎儿健康。
（二）优生咨询
各级人口计生服务中心应设立“健康宝宝工作室”（优生优育指导室）开展优生咨询（各级工作室职责见附件４）。咨询专业人员应对服务对象提供优生服务的相关信息，提供有针对性的咨询解答，帮助服务对象选择孕育健康宝宝的相应对策；注意服务对象的心理状态，给予必要的心理疏导；尊重服务对象的隐私权，对其提供的病史和家族史给予严格保密。加强高危人群专项指导和管理，对独生子女意外死亡后再生育及病残儿照顾再生育的夫妇，收集相关数据，结合家族史、遗传（既往）病史、生育史及生活、工作环境中风险因素接触史等信息、数据进行分析评估，并提供个性化指导，详细记录其接受的干预服务、妊娠结局、新生儿疾病筛查等情况。
（三）均衡营养
合理膳食、均衡营养是胎儿健康发育的必要条件。专业技术人员应当借助“膳食宝塔”、“膳食推荐量表”和饮食均衡性分析等手段指导计划怀孕夫妇合理膳食，建立健康文明的生活方式和饮食习惯，尽可能从食物中获得自身和胚胎生长发育所需的各种营养，并科学指导待孕妇女均衡补充营养素，提升其健康水平。
（四）孕前保健
预防关口前移，大力倡导和实施婚前健康体检、孕前健康检查和孕前ＴＯＲＣＨ筛查。充分发挥全市四级孕前风险筛查网络的作用，普遍开展孕前危险因素筛查，建立孕前风险筛查转诊机制，形成“优生优育早教工程—健康宝宝行动”绿色通道（见附件２），帮助计划怀孕夫妇了解基本健康状况和影响生育的危险因素，有针对性地提供咨询指导，实现预防措施落实到人，有效降低出生缺陷发生风险。
孕前优生健康检查基本项目主要包括病史询问、体格检查、实验室及影像学等辅助检查、相关病毒筛查等（见附件３），各级技术服务机构应按照标准程序，严格规范操作。
（五）科学育儿
建立面向家庭的多元化早期教育指导模式，大力普及科学育儿知识，为孕妇免费赠送“健康宝宝险”，兑换券兑现率达90%，为生育家庭免费赠送早教数字点播卡，《早期教育》、《孕育指南》等科学育儿频道开通率达100%，开展0-3岁早教免费体验，举办百场“提高人口素质—科学育儿进社区”知识巡回讲座，推广独生子女家庭平安保险，使健康宝宝早期教育的理念深入人心。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级人口计生部门都要把实施“优生优育早教工程—健康宝宝行动”摆上重要议事日程，积极争取党委政府重视，纳入政府民生工作目标，纳入当地经济社会发展总体规划，推动建立“政府主导、部门协作、社会联动、群众参与”的工作机制。加强部门协调，主动与卫生、残联、民政、教育、妇联等部门沟通配合，形成整体合力，共同探索提高出生人口素质、降低出生缺陷发生的有效模式。
（二）加大经费投入。开展“优生优育早教工程—健康宝宝行动”是造福于人民群众的公益性事业，提高出生人口素质是人口计生部门的一项重要任务。各辖市（区）人口计生部门要积极协调财政部门，争取将工程所需经费列入财政预算，设立专项资金予以保障。加强经费管理使用的科学性和规范化，确保工程的顺利实施，使“优生优育早教工程—健康宝宝行动”真正成为造福于千家万户的民生工程。
（三）加强能力建设。创新技术手段，建立更加规范、科学的新型出生缺陷干预模式，根据工作需要，结合优质服务体系建设提质提速和科技大练兵活动的深入开展，以优质服务体系建设为契机，努力建设完善融宣传教育、咨询指导、风险筛查、转诊服务和科学育儿为一体的优生优育服务网络。加强专项技术培训，培养一批具有良好职业素养、具备精湛职业技能、具有较强管理和科研能力的学科带头人，确保“优生优育早教工程—健康宝宝行动”取得实效。
（四）强化考核监督。把“优生优育早教工程—健康宝宝行动”纳入部门年度工作计划和目标绩效考核体系（见附件１），层层分解落实责任，加强督促检查和考核评估，重点对孕前保健网络体系建设、各级职责落实情况进行监督指导，促进“优生优育早教工程—健康宝宝行动”各项目标任务的全面、顺利完成。

附件：1、优生优育早教工程责任分解表
2、“优生优育早教工程—健康宝宝行动”绿色通道
3、孕前优生检查项目
4、“健康宝宝工作室”职责
5、中国福彩app官方下载市人口早期教育阵地建设任务分解表

 

中国福彩app官方下载市人口和计划生育委员会
二○一○年二月二十六日