各辖市、区人口和计划生育局：

2009年是实施“十一五”人口计划的关键之年，也是全省人口协调发展先进县（市、区）创建活动的关键之年，做好今年的工作，对 “十一五”人口计划的完成有着重要的作用。为继续保持稳定的低生育水平，全面提高出生人口素质，确保完成2009年度人口与计划生育工作的各项目标任务，现就2009年度辖市、区人口计生部门人口与计划生育目标管理考评工作提出如下意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观统领人口与计划生育工作，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持稳定计生工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。以开展全省人口协调发展先进县（市、区）创建活动为抓手，以提高干部队伍能力建设和不断满足群众的需求为目标，全面提升人口计生管理与服务水平，突出重点，注重实效，简便易行，积极创新。切实发挥目标管理导向作用，推动全市人口和计划生育各项工作取得更大进展。

二、考评内容

（一）责任指标

市政府与各辖市、区政府签订的人口与计划生育目标管理责任指标，即计划生育率，出生缺陷孕前预防率，出生性别比，流动人口管理服务率，依法管理、优质服务和群众满意率，计划生育机构队伍建设达标率，政策兑现率，财政投入人均计划生育事业费。（见附件1）

（二）工作奖项

为鼓励各地开拓创新人口和计划生育工作，加快实现重点、难点工作的新突破，2009年在目标管理考核工作中继续设立工作创新奖和工作特色奖，同时设立重点工作推进奖。

三、考评办法

在考评中坚持考核与评估、定性与定量、过程与结果、年终与平时、自查与抽查相结合，坚持考评业绩和指导工作兼顾。工作考评重点向日常工作转移，实行季度电话抽查汇总反馈，年终看累计情况定考评分的方式，减少集中检查的次数，做到及时查找问题，及时做好整改。重视考评结果的分析，实事求是地做好反馈，不断改进和提高工作水平。

责任指标考核主要通过各种报表和抽样调查取得，部分考核和评估指标将通过专题调查和专项检查取得，请社会中介机构参加调查。（调查的实施方案另定）

工作创新奖和工作特色奖按程序申报，各辖市、区人口计生局按照评审条件填报《中国福彩app官方下载市人口和计划生育工作创新奖和工作特色奖申报表》（项目申报表见附件2），于12月15日前报市人口计生委。市人口计生委根据实施情况组织相关人员进行综合评比，评选结果将以简报形式进行通报。

重点工作推进奖由市人口计生委列出本年度重点工作，提出工作要求，（见附件3）到年底根据各辖市、区完成情况进行综合评比。

四、奖惩办法

（一）达标奖

根据完成市政府与辖市、区签订的人口与计划生育目标管理责任书中的各项指标情况进行奖励。

（二）工作创新奖和工作特色奖

根据获奖项目的难度和对人口计生事业发展所起作用的程度等，进行综合评价，按照严格把关、严格评审、宁缺毋滥的原则，评选出工作创新奖若干名，工作特色奖（分一二三等奖）若干名，并分别进行奖励。

（三）重点工作推进奖

根据各辖市、区对重点工作的完成情况，按一定比例进行奖励。

市将在全市人口计生工作会议上通报考评情况，对获奖的辖市、区给予表彰奖励，对年度考核指标未达标的按一定比例扣除奖金。奖励方案另定。

附件：1、2009年目标管理责任指标

2、工作创新奖及工作特色奖项目申报表

3、2009年重点工作及目标要求

4、目标管理责任指标的组成及获得的途径

中国福彩app官方下载市人口和计划生育委员会

二○○九年四月二十日

附件2：

工作创新奖及工作特色奖项目申报表

项目申报单位：

附件3：

2009年度重点推进工作及目标要求

（一）优质服务体系建设：

农村：覆盖率达80%以上；

城市：覆盖率达50%以上。

（二）免费婚检达60%以上。

（三）实施“新农村新家庭计划” 覆盖率达80%以上。

（四）开展“阳光计生行动”推进年活动考核达90分以上。

（五）全面完成省人口和计划生育综合信息平台建设。

（六）大力推进人口早期教育工作，阵地建设达到时序进度。

（七）积极推进计划生育系列保险，总保额在去年完成的基础上增加10%。

附件4：

目标管理责任指标的组成及获得的途径

（一）计划生育率达98%

数据获得途径：1、统计报表，2、抽样调查，3、年终考查，4、群众举报。

（二）孕前-围孕期保健率达90%

数据获得途径：1、抽样调查，2、年终考查，3、自报。

（三）出生性别比基本正常

数据获得途径：1、统计报表，2、相关部门数据。

（四）流动人口管理服务率达85%

数据获得途径：1、抽样调查，2、年终考查，3、自报。

（五）依法管理、优质服务和群众满意率达90%

1、宣传普及率达90%

数据获得途径：（1）基层相关台账，（2）抽样调查，（3）年终考查。

2、依法管理率达90%

数据获得途径：（1）专项检查，（2）年终考查，（3）群众举报，（4）信访办结率。

3、信息准确率达98%

数据获得途径：（1）统计报表，（2）抽样调查，（3）年终考查。

4、避孕节育/生殖健康/家庭保健服务90%

数据获得途径：（1）抽样调查，（2）年终考查，（3）自报。

5、群众满意率90%

数据获得途径：（1）抽样调查，（2）各项数据综合评估。

（六）计划生育机构队伍建设达标率基本达标

数据获得途径：1、人事报表，2、年终考查。

（七）政策兑现率90%

数据获得途径：1、年终考查，2、信访办结率。

（八）财政投入人均计划生育事业费辖市及武进区26元，其它区5.2元

数据获得途径：年度检查。

注：1、年终考查包括电话调查、工作检查、实地查询。

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