常人口计生委[2005] 9 号

各辖市、区人口和计划生育局：

    为进一步提高中国福彩app官方下载流动人口计划生育工作水平，维护实行计划生育流动人口的合法权益，逐步建立适应新形势下的流动人口计划生育工作机制。经研究，决定在全市开展“情系新市民”服务月活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想：

按照公平对待、合理引导、完善管理、优质服务的原则，坚持以人为本、管理与服务相结合，保障流动人口依法享有生育权利,依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务及法律、法规规定的其他各项权利，实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理。

二、工作目标：

今年3月起，通过与相关部门联合，借公安房屋出租户整顿之机，以整治各类集贸市场为重点，核准流动人口特别是已婚育龄妇女数及其婚、孕、育情况，规范《流动人口婚育证明》查验制度，免费办理《流动人口婚育证明》，完善户籍地和现居住地信息通报制度，提高已婚育龄妇女避孕节育和生殖保健服务水平，全面加强流动人口计划生育管理和服务。

三、具体工作要求：

1、采取工作单位与居住地“联动”形式，全面开展流动人口计划生育管理和服务工作。乡镇、街道计划生育部门要督促属地企业加强流动人员计划生育工作，充分发挥企业的管理优势，由企业督促无《流动人口婚育证明》的流入已婚育龄妇女及时到其现居住地的乡镇、街道计划生育部门领取，从而进一步提高流入已婚育龄妇女持证率；同时，企业要为流动人口开展知识教育和生殖保健服务。

2、积极主动做好《流动人口婚育证明》的查验和免费发放工作。乡镇、街道计划生育部门要主动查验成年流入人员特别是已婚育龄妇女《流动人口婚育证明》持有情况，并做好查验登记工作；对无《流动人口婚育证明》的，通过上门服务和定点办理相结合的形式，免费为其办理临时《流动人口婚育证明》，并督促其在规定时间内回户籍地办理《流动人口婚育证明》。

3、广泛深入开展流动人口计划生育宣传教育工作。将流动人口计划生育宣传纳入社会宣传、舆论宣传、群众宣传、环境宣传等人口与计划生育工作宣传中，积极开展流动人口知识“进企业、进社区、进家庭”服务，普及优生优育、法律法规、生殖健康等知识。

4、全面提供流动人口计划生育优质服务。流入已婚育龄妇女凭《流动人口婚育证明》享受避孕药具、孕情监测等优质服务；有条件的地方应将流入已婚育龄妇女纳入当地生殖健康系列工程，努力提高其生殖保健水平。对当年发生怀孕、生育、节育等情况的，及时提供技术指导与随访服务。

5、建立完善信息通报制度。对流动人口已婚育龄妇女发生生育行为、变更节育措施等情况的，现居住地与户籍地要通过《流动人口已婚育龄妇女信息报告单》予以通报。

6、切实保障实行计划生育的流动人口的奖励优惠权。对流动人口逐步实行计划生育技术服务基本项目的免费待遇以及享受晚婚晚育、计划生育手术假期等。同时，在劳动就业、子女入学、医疗救助、扶贫帮困等工作中，能积极考虑流动人口这一特殊人群。

7、充分发挥计划生育协会的作用。各级计划生育协会在流动人口中广泛建立计生协，将流动人口中的经营大户和计划生育积极分子吸收为协会中心户，组织群众开展计划生育自我管理，带动群众帮助群众、服务群众，把计划生育行政管理与群众工作紧密结合起来，使流动人口自已管理自己。

8、加强流动人口综合治理工作。各级计生部门要主动与公安、劳动、工商、建设等相关部门协调，积极提供流动人口管理和服务政策，充分发挥相关部门的信息引导作用，确保服务活动的顺利开展。对流动人口集中的各类集贸市场以及“三无”人员，要联合相关部门统一开展整治活动。

    四、检查评估：

市人口和计划生育委员会负责流动人口计划生育工作的考核评估，通过抽样调查和定性评估相结合的方式，考核评估流动人口现居住地和户籍地管理与服务工作落实情况。

中国福彩app官方下载市人口和计划生育委员会

二○○五年三月七日

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