机关各处室、局属各单位：

　　现将《中国福彩app官方下载市城市管理局2010年工作总结和2011年工作意见》印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

　　附件：中国福彩app官方下载市城市管理局2010年工作总结和2011年工作意见

　　二〇一一年一月十八日

附件：

中国福彩app官方下载市城市管理局

2010年工作总结和2011年工作意见

　　2010年是“十一五”工作的收官之年。在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，以迎省运为中心，以全市60项重点工程（工作）为突破，坚持以人为本、倾心服务的管理理念，不断深化市容环卫管理，不断提升数字城管水平，不断加强执法效能建设，切实履行城市管理职能，努力打造 “倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”新品牌，顺利完成了2010年及“十一五”期间城市管理各项工作任务，成为江苏省首批优秀管理城市，“中国福彩app官方下载市数字化城市管理”荣获江苏人居环境范例奖。总结2010年的工作，可以概括为“六个到位”：

　　一、以迎省运为中心，服务保障工作落实到位

　　1、市容保障。一是开展创建工作。严格对照省住建厅创建考核标准，深入有效地开展省市容管理示范路的创建工作，延陵西路被命名为省市容管理示范路。二是加强户外广告管理。完成中国福彩app官方下载市户外广告总体规划及首批7条主要道路的详细规划，并经市政府批准执行；成功组织了80个电话亭、4处铁路道口、1277只公交站台广告等共六场拍卖会；加大店招店牌整治改造力度，拆除陈旧、破损及与市容不协调的店招店牌、广告牌1900块计1.5万平方米，采用亚克力LED发光字、塑铝板等新材料、新工艺，统一制作招牌1500块计0.98万平方米。三是改造提升景观照明。对原有的景观照明监控系统进行改造提升，建成3G监控点115个，运行状况良好，并把“三河三园”、“一路两区”景观照明工程的立面灯光设施接入监控系统中，实现管理的科学化。

　　2、环卫保障。一是加强环卫管理。编制完成《省运会期间环境卫生保障方案》，强化环卫作业质量考核，使市区主要道路在清扫保洁、垃圾收运、公厕保洁、人行道板冲洗等各方面作业质量有了明显提高。开拓环卫作业市场化新局面，首次进行道路清扫保洁作业标段机械化作业的发包工作，中国福彩app官方下载市区机扫率由2009年的45%提高到目前的55%。强化建筑垃圾管理，在严格执行办理程序的同时，开通重点工程渣土管理行政许可“绿色通道”，保障重点项目顺利开工，受到建设单位的好评。二是完善基础台账。结合中国福彩app官方下载市环卫专业规划修编工作，完成了市区环卫系统所有基础设施和管理台账的收集，首次将五个区所有乡镇、街道和区环卫处的各项环卫基础设施和环卫管理数据进行统一建档、统一格式，为今后实施数字化环卫管理打下了坚实的基础。三是做好垃圾处理工作。共处置生活垃圾92.01万吨，其中焚烧75.41万吨，实现发电量18522万度；卫生填埋16.6万吨（含垃圾焚烧残渣11.5万吨）。处理垃圾填埋渗沥液10.3万吨（其中污水厂现场处理6.5万吨，外运3.8万吨）；处理飞灰8365吨，拖运处理老化后飞灰11041吨；处理剩余库存飞灰6000余吨；实现进站粪便无害化处理率100%，处理粪便7300吨。垃圾焚烧项目还被省住建厅评定为我省首批9个“江苏城建示范工程”项目之一。

　　3、执法保障。各级执法队伍紧紧围绕省运会开展市容保障工作，加大日常巡查力度，加大专项整治力度，共出动21万余人次，5.5万余车次，查处违章16万余起，其中教育整改13.7万余起，申请法院强制执行320余起，当场处罚300余起，一般程序处罚9500余起。一是对无证摊贩的治理。强化网格化管理举措，采取定点管理、错时段管理，共查处无证摊贩、马路市场及店外出摊、占道经营3.4万余起，合理、有序规范管理夜排档、西瓜摊等430余个疏导点，设置便民服务点220余个。二是对户外广告的治理。合理调配执法力量，加强职能部门协调与联动，共出动执法人员4399余人次，执法车辆2236余车次，查处各类违章1777余起，清理拆除4137余处，计54011余平方米。三是对建筑垃圾及工地噪声的治理。加大巡查与管理力度，严把审批关，严格考核关，受理举报电话4420余个，教育整改1720余次，安装渣土车GPS定位系统960辆。四是对规划、园林等的治理。以违章单位自行整改为目标，加强与当事人的沟通与协调，主动化解矛盾，做好维稳工作，共拆除违章建筑1600余间，6.8万余平米。

　　4、宣传保障。一是做好户外广告宣传工作。根据公益广告统建统宣的要求，发布公益广告约35000平方米，其中，大型LED显示屏7块，落地灯箱（含电话亭）300余只，大型喷绘、三翻广告480余块，出租车游动字幕约2000辆，临时桁架146块,火车站地下通道50块，BRT及公交站台368块。二是借助省运会之际，开展环卫工人携手市民迎接省运、洁净环境倡议活动，倡议市民美化环境，从小事做起；清洁家园，从今天做起；倡导文明，从自己做起，并现场发出近千份倡议书。三是联合《中国福彩app官方下载日报》群工部开展 “迎省运，我为城市管理献一计”有奖征文活动，共收到各界市民来稿115篇，在征集大量社情民意的同时，也调动了广大群众主动关心省运会和参与城市管理的积极性。

　　二、以效率质量为抓手，我局重点工程完成到位

　　在全市60项重点工程中，我局牵头实施3项重点工程中的4项主要任务（市容环境综合整治工程之数字化城管提升任务和路容路貌提升任务，东大门建设三期工程之东方东路城市化改造任务，城市公共设施建设工程之公厕改造提升任务），组织实施2项重点工程中的2项具体任务（五大特色绿化工程之围墙绿化工程，节能减排工程之工业固体废弃物安全填埋场一期工程），配合实施8项重点工程（工作）。此外我局还组织实施了沪宁铁路（中国福彩app官方下载段）通道沿线绿化和环境整治工程以及生活垃圾转运站一期工程。

　　1、沪宁铁路（中国福彩app官方下载段）通道沿线绿化和环境整治工程。根据市政府统一部署安排，由我局牵头组织实施天宁、钟楼、戚墅堰区范围内23.5公里沪宁城际铁路两侧绿化和环境整治工程。按照王市长提出的“整治标准突出高、绿化建设突出快、土地流转体现稳、种植效果体现好”的要求，克服时间紧、任务重、压力大等困难，组织协调相关部门加快进度，确保各项工作快速启动、有序推进，顺利收尾。共计绿化面积3810亩，种植乔灌木17.6万株，覆盖地被植物7.7万平方米；整治出新229.4万平方米；拆除各类搭建3.9万平方米，清理沿线范围内生活垃圾、残土堆、乱堆放物料等20.3万立方米，河塘94个。在全省沪宁高速铁路绿化和环境整治工作总结表彰会上，该工程被评为一等奖。

　　2、市容环境综合整治工程。该工程包括两大任务：一是路容路貌提升任务，围绕省运会和沪宁高铁的开通，按照“建筑立面出新、广告规范设置、净化道路空间”原则，圆满完成中吴大道、飞龙东路等23条城市主要道路、劳动西路等2006～2008年已整治道路及部分节点两侧环境提升和东方东路的城市化改造。全省首家完成《户外广告专项规划》的编制并获市政府批复，正按规划逐步实施户外广告提升工程。二是数字化城管提升任务，完成了武进、新北、戚墅堰110平方公里范围内（纯农村地区暂不列入）的背街小巷、城中村等区域内部件普查，实现2008年160平方公里数字化城管范围内部件普查全覆盖；完成二期拓展区域60平方公里和天宁、钟楼二主城区约50平方公里，合计110平方公里内部件变更的修正。共计新增、修测部件232566个，使中国福彩app官方下载数字化城管实施范围内部件数量增至980842个。

　　3、围墙绿化工程。对沪宁铁路（中国福彩app官方下载段）沿线围墙、高架二期两侧、市区31条新建及提升道路两侧围墙、178处老住宅小区围墙、近30处国土收储地块与工地围墙实施围墙绿化工程，共新建和改造景观围墙152.54公里。

　　4、东方东路城市化改造工程。完成粉刷出新建筑2.46万平方米，对戚墅堰区政府、义乌小商品市场2处建筑楼宇灯光进行改造，拆除沿线高炮4只，楼顶广告、围护广告10块。

　　5、公厕改造提升工程。新建公厕23座、改造公厕46座，经过三年努力，中国福彩app官方下载共新建改造公厕957座，中心城区公厕总数达到1151座，全市一、二类公厕所占比例已由2008年的23.5%，提高到2010年的43.1%，全面完成中心城区公共厕所“优化布局、改造提升”三年实施意见的目标任务。

　　6、工业固体废弃物安全填埋场一期工程。受苏锡常南部高速雪堰枢纽的影响，该工程总体规划将作相应调整。目前库区和安置区的土地计划均已下达；污控范围内居民拆迁公示已公布；完成红线内附着物清点及费用评估工作；安全填埋场库区及安置地块征地手续均已下达，基本具备开工条件。

　　7、生活垃圾转运站一期工程。完成了新建转运站方案的现场公示，规划方案的调整及审批，可研的批复，选址意见书、用地预审、规划用地许可证的办理，并通过招标形式确定了转运站的设计单位，会同国土测绘部门、施工单位到现场确定测绘边界，完成测绘，设备招标已确定中标单位。目前正在进行地籍调查工作和初步设计的编制工作。

　　此外，我局还配合完成了平安中国福彩app官方下载建设及和谐安民提升工程、交通畅通工程、东大门建设三期工程、一路两区亮化提升工程、水环境质量提升工程、市区空气质量净化工程、树立文明新风迎接省运盛会、提高文明城市竞争力等8项重点工程（工作）。

　　三、以“五化”标准为目标，长效综合管理提升到位

　　根据《市政府关于进一步完善中国福彩app官方下载市数字化城市长效综合管理考核工作的实施意见》（常政发〔2010〕121号）精神，严格考核标准、优化评价体系、创新考核办法、城市长效综合管理工作不断加强。调查统计群众对城市长效综合管理工作综合满意率为92.32%。

　　1、突出考核重点。一是突出重点区域，加强日常巡查的力度，落实专人对省运重点区域、一级区域定岗巡查，发现问题及时上报。监督考评员全年上报问题4593个，按时整改率每月均保持在99％以上。二是突出重点时段，对夜间流动摊贩、夜排档、夏季瓜果疏导点、工地夜间施工等工作进行夜间巡查考评，较好地维护了主要道路的夜间市容面貌。三是突出重点问题，针对五小行业、报刊亭、建筑工地、夜排档、收储地块等薄弱环节，开展专项考评、普查等多种形式的重点督查，并将早餐车管理、流浪乞讨人员管理、未移交的在建新建道路保洁和绿化管理、小区安全管理等纳入十三项长效管理事件考核，减少长效管理的盲区和死角。

　　2、完善考核方式。一是实施分级分类考评。将考评区域按核心区、一般区、外围区等性质分成三级，突出对中央商业区、窗口地区、政府部门所在地、城市主要出入口等一级区域的考评；将除环境保护以外的12项长效管理项目，按照管理要求、区域等不同情况进行分类，实行分级分类系数制扣分办法。二是网格考评由即时扣分转为整改扣分。改变原先网格考评以即时扣分为主的做法，实行整改扣分，促使相关责任部门快速、有效整改问题，进一步提高了网格问题的整改效率。

　　3、开展城市管理找差活动。一是全民找差活动。去年初，我局牵头组织开展我爱我家，城市管理百人“找差团”活动。组织市民、网民对全市160条主干道、137条背街小巷、6个城市出入口进行找差，共现场找出问题7243个，7241个问题已整改到位，整改率达到99.97%。网民找差222条，整改率为100%。9月15日，经评议考核，群众满意率为93.19%，城市管理百人找差活动圆满完成，王伟成市长专门批示：“找差团活动组织得很好” 。 二是专业找差活动。在全民找差的基础上，我局还组织全体城管人员进行“迎省运城市街景找差”活动，对全市85条主次干道、省运会场馆、宾馆周边等城市街景一条一条过堂，共找出各类问题1663个，存在问题被落实和派遣到各相关责任部门，得到了有效整改。

　　四、以星级创建为契机，行政执法工作达标到位

　　我局以“规范执法、阳光执法、文明执法”为标尺，以省规范化三星级队伍创建为主线，夯实队伍战斗力，狠抓队伍执行力，培养队伍创新力，行政执法效能不断提升，调查统计群众对城管行政执法的满意率为97.69%。

　　1、抓行风，促政风，队伍发展理念再统一。一是加强基层队伍执法指导。及时传达市委、市政府的相关文件及会议精神，统一工作思想，促进市、区步调一致。定期到各大队及中队开展工作调研，了解工作难点，部署工作重点，并就各大队及中队存在的问题，提出指导性意见，促进全市执法队伍的统一发展。二是强化执法队伍行风建设。在街道（社区）聘请了15名行风监督员，加大执法队伍的外部监督力度，通过向行风监督员征询意见和建议、召开行风监督员意见征询座谈会，共征求意见、建议49条。三是推进各级执法队伍自查自纠。与各区大队签订《党风廉政责任书》23份，采取交叉督察的方法，对不作为、乱作为及时查处，进一步强化队伍文明规范执法的日常养成。全年共督察考核队员6183人次，查处各类违规216人次。

　　2、抓管理，重培训，队伍综合实力再提升。一是深化省规范化三星单位创建。明确创建目标，提出创建要求，制定创建方案，细化创建标准，开展创建培训，加大硬件投入，定期组织创建工作督办，开展创建工作检查，督促落实整改问题，高质量完成了创建工作。去年，支队、武进大队、溧阳大队均按计划完成了三星级创建。二是深化省档案工作三星级单位创建。支队以“尊重历史、记录历史、发挥历史”作为创建工作宗旨，统一创建认识，认真梳理存在问题，积极采取整改措施，有效推进档案管理规范化、制度化、现代化建设。在省档案三星级单位创建测评中，获得了省三星级测评历史最高分98.5的好成绩。三是强化业务培训。有计划地开展了全市执法中队长及优秀骨干培训班；各级执法队伍还针对各自业务实际，切实开展各类培训工作，有效推进了全市执法队伍业务水平的提升。全年市、区受理中心共受理举报电话12086起，其中支队受理2255起，转办率100%，办结率100%（除规划）。

　　3、重调查，勤联动，行政执法效能再提高。一是全面拓展数字执法系统功能。在执法系统成功运行的基础上，建立了与管理部门的网上对接，实现了对建筑工地的实时监控，完善了电子台账功能系统，完成了平台核心的提升，并对各区系统建设的全过程进行指导与帮助，促进了市、区执法工作的同步发展，今年戚区大队已完成建设并成功运行。二是全面启用“三合一”网络平台。积极开展培训，明确职责，加强督办，主动就“三合一”平台使用问题与项目办协调沟通，主动接受监察部门监督，促进了执法工作的公开、透明。三是全面运用说理式执法文书。积极响应省法制办的要求,主动组织学习培训，大力开展业务实践，促进了说理式文书在全市城管执法中的全面运用。四是全面前移公安执法保障。公安综合执法大队坚持“理性、平和、文明、规范”的工作新理念,从城管执法工作的焦点、难点入手，依法打击扰乱、阻碍城管执法工作的违法行为。全年共参与各项集中整治活动300余次；配合巡查工地2360余个，检查运输车辆880余辆，教育谈话250余人次；配合户外广告整治发放法律文书480份，上门宣传200次，强拆大小广告600余处，3.6万余平方米；配合规划执法发放法律文书220余份，教育谈话230余人次，全年无违法违规现象发生。

　　五、以倾心为民为宗旨，行政服务水平提高到位

　　1、提高平台服务水平。一是不断完善系统功能。对“12319”平台系统功能进行全面提升；对全市35个街道（镇）的三级平台及6个市相关职能部门线路实施改造；完成100个视频探头的布点和建设，安排平台专人24小时视频监控巡查，发现问题及时派遣和处置。二是深入分析疑难案卷。对平台自运行以来市民投诉热难点问题所产生的原因、现状和处置难点进行认真梳理和分析，归纳了城市部件责任归属、违法建设、夜间施工、非政府部门管辖的责任单位、城市建设遗留问题等若干方面详细情况，为数字平台联动部门进一步落实长效管理提供依据。三是全面推进“12319”品牌创建。开展“国家级巾帼文明岗”的申报工作；开展青年志愿者服务进社区活动，组织市、区两级平台人员，走进五区27个社区，征询城市管理的意见和建议；开展业务知识技能深度解析活动、电话沟通技巧培训活动、同行交流活动和进驻街道体验城管实务活动，进一步提高平台人员的业务技能和水平；开展平台人员心理疏导活动，缓解电话受理过程中带来的负面情绪，营造平台和谐融洽工作氛围，保持平台工作人员健康阳光工作心态。一年来共接听市民咨询、投诉及报修电话52338个，比2009年增加10.6%，除当场解答的问题外，共立项派遣各类城市管理问题31194（其中热线、网络受理25795件，市级监督考评员上报4593件，监控视频 806件），95%以上的问题已结办。

　　2、提高行政许可水平。一是强化服务意识。坚持“真心、热心、细心、耐心”的工作理念，树立“为民、便民、利民”的服务意识，不断强化作风建设，以服务对象需求为出发点，以服务对象满意为落脚点，换位思考，以人为本，耐心细致地做好解释工作，力所能及帮助服务对象解决问题和矛盾。二是强化法治意识。把窗口工作纳入法制化轨道，始终确保依法行政，全面提高行政效能和服务水平，做到“服务优、效率高、业务精、规范严、形象好”。三是落实“两集中、两到位”制度。建立首席代表制、一审一核制等相关制度，完善审批服务与监管并重，审批服务与责任挂钩的工作模式，按照“一室对外，协调相关，全程监督，限时办结”的原则，优化事项审批流程，做到窗口受理、现场踏勘、审批决定一气呵成，切实提高行政服务效率。全年共办理各类服务事项1249件，其中承诺件389件，联办件860件，办结率和满意率均为100%。

　　3、提高信访办理水平。拓宽信访渠道，多方位了解社情民意，及时获取预警性、超前性、深层性上访信息，定期分析排查不稳定因素，并做好疏导化解工作，把不稳定因素解决在初始状态。横向注重与其他部门的沟通协调，建立互联互通的信访工作平台；纵向注重信访办理的程序与时限，建立运行流畅的信访工作机制。全年涉及城管的37件建议提案（其中，市领导批办2件，市人大常委会副主任督办1件）办结率、见面率、反馈率、满意率均为100%；共接待人民来访73批/304人次（其中5人以上集体访16批）、受理人民来信107封，办理市长公开电话转办件325件、受理人民来电和网上意见建议512件，办结率均为100%。

　　六、以品牌创建为导向，城管队伍形象宣传到位

　　去年，我局提出的城管“32字”品牌口号被写入了市委十届九次全会工作报告。面对新要求，我局牢固树立倾心服务的理念，坚持文明执法，坚持长效管理，努力实现“公众参与、全民城管”目标。

　　1、健全网络，形成合力，宣传水平上台阶。紧贴城市管理中心工作，全年累计在市级以上新闻媒体发稿824篇。借助于上海世博会这一有利宣传平台，将以“城管，让城市更美好”为主题的宣传中国福彩app官方下载城市管理全貌的画面载入新华社编纂的《中国2010年上海世博会传播手册》。在国家级新闻媒体《中国新闻》上以“城管—城市转型升级的助推器”为题进行了专版宣传。组织新华日报、扬子晚报、南京晨报、中国福彩app官方下载电视台等媒体对城市管理百人“找差”活动、市容环境综合整治、执法队伍“星级单位”创建等开展专项宣传，共计报道50余篇。在南京晨报、中国福彩app官方下载日报开辟专版报道，刊发专版21个；在《江苏工人报》刊发城管系统的先进人物和事迹9篇。在中国福彩app官方下载经济台进行“32”字品牌、12319服务品牌宣传，共播出城管宣传片头1万余次，电话连线238次、新闻消息39篇。制订《媒体舆情处理办法》，选派专人每天查看相关网站、电视、报纸等媒体，对受理范围内案件，3个工作日内拿出书面处理意见，并进行反馈。需要长时间办理的，进行专项追踪和督办。同时，积极参与《政风热线》，1月11日至15日及8月16日至18日，局领导及相关部门负责人分别走进直播室，就市民关心的城管话题与百姓进行了深入的沟通和交流，当场受理市民投诉69件，目前已全部落实到位。

　　2、制度完善，监督到位，廉政建设有成效。以科学发展观为统领，以“创先争优”活动为突破，抓学习、抓落实、抓监督，全面推进党风廉政建设工作。一是完善制度。制订了《2010年党风廉政建设工作意见》、《市城管局工程建设工作人员廉洁自律规定》、《创建“廉洁工程”和“预防职务犯罪示范工程”活动实施办法》等制度，切实构建和完善具有城管特色的惩治和防腐体系；完善廉政责任制，《廉洁工程创建责任书》、《安全责任书》80多份；建立行风建设例会制度，并将行风建设、廉政建设与城管创优一并部署，一并考核。二是多措并举。成立廉政和监察工作领导小组，组建预防职务犯罪工作室，并将监察情况列入单位和个人年度目标考核；推行“廉政资质”审查，坚决遏制规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为；加强工程项目建设的资金使用和管理，严格工程建设中的物资和设备采购，并会同审计部门做好跟踪审计监督工作。三是全方位监督。建立起第一责任人、纠风（作风）建设领导小组、人大代表政协委员、专业督察、新闻舆论和行风监督员多位一体的行风（作风）建设监督网络。同时，拓宽信访渠道，通过信箱、电话、信件、来访等多种渠道，接受各类投诉和举报。

　　3、以人为本，客观公正，内部管理更规范。一是做好干部人事工作。完成新一轮机构改革及事业单位岗位设置管理相关工作；启动局党组党务公开工作，下发了局党组《党务公开工作实施意见》；探索新的干部选拔方式，通过竞争上岗选拔任用了3名副科级领导干部。二是推行公务员网络考核试点工作。从4月份起，全面量化、细化各项工作指标，坚持客观公正、实事求是的原则对科级及科级以下机关工作人员进行网络考核。三是规范各项管理。规范财务管理，合理安排资金预算，强化预算资金支出管理，积极组织垃圾费征收，加强基层单位财务监管，配合财政深化国库集中收付制度改革，顺利实施国库单一账户。规范内务管理，做好公章管理、办公用品领用、公务接待等工作，共接待各地来访兄弟单位66批次；规范车辆管理，我局车队荣获“中国福彩app官方下载市2010年度安全行车先进车队”；规范安全管理，强化工作措施，落实安全责任，制定和完善安全生产应急救援预案，实现全年安全生产无事故。此外，积极参与各类活动，获“省法制办、城管执法乒乓球友谊赛团体第二名”、“市级机关象棋比赛三等奖”、“市级机关乒乓球比赛第五名”；向玉树灾区献爱心，共计捐款15.7万元；开展“送温暖”活动，慰问困难职工，看望患病人员，共发放慰问金4.7万元。

　　“十二五”时期，中国福彩app官方下载进入了率先基本实现现代化的奋斗期、转型升级的攻坚期、统筹城乡发展的推进期、生态文明建设的关键期、改革发展的深化期，全面推动发展转型将成为“十二五”工作的主线。就城市管理而言，也面临着城市化的加速期、城市成长的关键期和城市价值的提升期，为适应新的形势，城市管理工作必须在发展中加快转型、在转型中优化发展。前不久召开的中共中国福彩app官方下载市委十届十次全会指出：“十二五”时期要优化城市空间布局，完善城市综合功能，提高城市管理层级，全面提升城市建设管理水平。根据市委要求，结合中国福彩app官方下载城市管理工作实际，“十二五”期间中国福彩app官方下载城市管理的总体思路是：以科学发展观统领全局，统筹城乡管理，建立以公众满意为导向的城市管理模式，打造“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”的城市管理品牌，实现城市管理“标准化、数字化、精细化、法制化、民本化”的工作目标。

　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，做好今年工作，意义重大、责任重大。我局将顺应“十二五”期间城市发展的新形势，继续以深化城管“32字”品牌内涵为目标，以争创中国人居环境范例奖和国家级巾帼文明岗为抓手，大力推进重点工程建设，大力加强环卫基础工作，大力强化长效综合管理，大力提升执法队伍形象，为城管“十二五”工作开好头、起好步。具体要做到“五个确保”：

　　一、坚持精细化管理，确保重点工程圆满完成

　　1、市容市貌提升工程。一是路容路貌提升工程：对新堂北路、会馆浜路、劳动西路等一批道路两侧进行整治与提升。二是户外广告提升工程（2010年结转项目）：根据2010年5月市政府批准实施的《户外广告专项规划》，在全市范围内开展实施户外广告的拆除、改造及新建等工作。

　　2、数字城管提升工程。主要包括三维GIS（地理信息系统）系统试点、视频监控系统、二级平台（职能部门、责任单位）建设三方面内容，努力实现城市管理“标准化、数字化、精细化、法制化、民本化”的工作目标。

　　3、环境卫生提升工程。一是工业固体废弃物安全填埋场一期工程项目（2010年结转项目）：建设库容10万立方米，争取2011完成项目主体建设。二是市生活垃圾转运站一期工程项目（2010年结转项目）：新建6座、扩建1座改造2座生活垃圾转运站，配套可卸式运输车23辆；建设生活垃圾调度中心1座。三是市城市生活垃圾卫生填埋场渗滤液提标扩能项目（2010年结转项目）：争取2011年完成项目主体建设。四是市环卫综合厂飞灰处理提升工程：在综合厂内新建一座建筑面积600平方米飞灰化验室。

　　二、坚持标准化考评，确保长效管理科学公正

　　1、进一步加强考评力度。一是重点加强对一级区域的考评，完善一级区域基础数据库，打造出一批精品区域。二是加大专项考评的力度，有针对性地开展专项考评，排查存在问题，提高管理水平。三是经常组织各区、相关部门共同参与考评，加强各单位之间交流。四是开展城市长效综合管理群众满意度测评，做到问情于民、问绩于民。

　　2、进一步加大督查力度。加大对城市长效管理重点区域和突出问题的巡查力度，确保市容环境的整洁有序。突出对热难点问题的梳理和督查，落实责任、促进整改。对发现的问题迅速通报相关责任单位，限期整改，及时督查，督促问题的整改落实。

　　3、进一步加大培训力度。一是加强对平台人员的业务知识、沟通技巧、疑难问题应对等方面的培训，练好内功，更好地为市民服务。二是通过定期宣教培训、强化内部管理等手段，打造一支“思想好、业务精、纪律严、风气正、形象佳”的监督考评队伍。

　　三、坚持规范化创建，确保执法形象不断提升

　　1、星级队伍建设更深入。各级执法队伍全面完成三星创建，产生更多的标兵单位；创建工作重心下移，所有的执法中队100%完成星级创建，三星级中队完成50%，并创成一批三星示范中队。开展示范岗、青年文明号等创建工作，培养、选树队伍的先进典型。开展队员与协管员结队互助、“党员进社区”等各类活动，加快推进队伍形象建设。

　　2、文明执法考评更规范。一抓内部考评，强化执行力。加大自我督察力度，加强队容风纪、队伍形象等方面的督察；坚持效能原则，完善执法工作评价机制，深化岗位目标责任制，并把文明规范执法考评与创建星级单位挂钩，做到以考评促创建。二抓外部监督，强化约束力。切实发挥行风监督员外部监督作用，以集体座谈和个别交流等方式加强沟通与交流，听取意见和建议，并加以落实与整改；同时主动向社会公示举报投诉电话，对群众反映的问题，认真调查处理，及时反馈。三抓业务培训，强化战斗力。加强培训，着力提高队伍依法行政能力、调查研究能力、危机管理能力、心理调适能力、创新实践能力；并利用现有资源，创造性地开展自主培训、联合培训、全员培训、专项培训，不断强化队伍的战斗力。

　　3、城管行政执法更公正。一是积极开展数字化执法系统建设，运用现代科技手段优化城管执法工作。二是积极开展“三合一”行政清权工作，全面完成三合一网络平台的应用。三是深化二级指挥平台功能拓展，完善台账记录，提高快速反应能力、公共服务能力，不断强化执法服务效能。四是进一步加强对说理式执法文书的培训与学习，做到活学活用，融会贯通。

　　四、坚持市场化运作，确保市容环卫再上台阶

　　1、做好市容管理工作。按照新的城市容貌标准的要求，做好各类市容管理工作，在严抓狠管的同时体现“管理就是服务”的理念。依托新开发的户外广告管理系统平台，全面提升户外广告数字化管理水平，实现户外广告管理的信息化、智能化、科学化。进一步转变观念，创新思路，明确并细化户外广告拍卖的条件与标准，全面推进户外广告拍卖工作。做好景观照明维护招标工作，加强监督考核，确保景观照明设施亮灯率、完好率达到98%以上。

　　2、做好环卫管理工作。以研究会为依托，提升行业管理水平。继续深化环卫体制改革，积极推动行业整体水平的提升。在市区范围内，继续开展作业企业的资质准入审批、行业管理水平竞赛和作业质量竞赛。夯实管理基础，建立健全作业管理基础台账，初步实现精细化作业、数字化管理、标准化考核。认真做好生活垃圾焚烧发电厂的运行监管工作。每月考核和评分，并根据生产实际，合理协调、调度全市生活垃圾终端处置工作。做好高架道路环卫作业监管工作，并帮助作业企业研究完善恶劣天气、重大节日期间，道路保洁作业突发事件的应急预案。

　　五、坚持制度化建设，确保效能作风创先争优

　　1、狠抓廉政建设。紧贴城市管理和行政执法实际工作，把握易发职务犯罪的重点岗位和关键环节，从源头上做好预防和治理腐败的各项工作。一是抓廉洁自律。按照中央、省、市对领导干部廉洁自律的规定和要求，严格规范领导干部从政的各项行为，强化监督检查，确保各级领导干部始终保持清醒的头脑。二是抓责任落实。按照《廉政准则》、《党风廉政建设责任制检查考核办法》、《责任追究暂行办法》规定，层层分解责任，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的良好局面。三是抓效能监督。进一步完善“四位一体”的行风监督体系，充分发挥行风监督员的作用，主动接受社会各界和人民群众的投诉，对城管系统行风建设实施全方位监督。

　　2、狠抓形象宣传。一是突出宣传重点。紧紧围绕“城管十周年”这一主题，组织好一台文艺汇演，编撰好一部纪念画册，开展好一场摄影比赛。二是拓展宣传渠道。巩固原有宣传主阵地，并继续加强与市级、省级和网络媒体的合作、交流与沟通，有效拓展与中国福彩app官方下载日报、中国福彩app官方下载经济台、南京晨报、中国新闻等相关媒体的宣传合作渠道，开展多方位合作。三是创新宣传形式。与南京晨报、中吴网合作，在云贵贫困地区由全体城管人自费捐助一所“希望小学”；与市委宣传部、市文明办合作，开展“城管携手百姓，共创文明城市”活动；组织全市性“12319，帮的就是您”大型广场咨询活动；与市司法局合作，开展“城管法制宣传进社区巡回展”。与市级机关党工委、团市委、市志愿者总会合作，开展“城管志愿者在行动”活动。

　　3、狠抓内部管理。一是健全各项管理制度。加强对人事、财务、后勤、安全、接待等各项工作的管理，强化制度执行力，严格照章办事，确保各项工作井然有序。二是完善公务员网络考核。进一步细化、量化各项工作指标，使考核更具可操作性，坚持自我评价、群众评价、组织评价、社会评价相结合的评价方式，保障考核工作的公正、公平。三是深化目标管理工作。充分发挥目标的导向激励和计划控制作用，进一步强化对辖市、区城市管理目标考核和全局目标管理工作力度，建立健全相应的激励竞争和约束机制，以目标、任务、质量、效益、特色为重点，做到目标明确，任务具体，责任清楚。

主题词：城市管理工作总结意见通知

　　抄送：市政府，各辖市（区）城管（管建）局，光大环保能源

　　（中国福彩app官方下载）有限公司。

中国福彩app官方下载市城市管理局                2011年1月18日印发

共印35份

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