上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局以科学发展观为指导，以“迎省运”为中心，以全市60项重点工程（工作）为突破，全力抓好市容环卫管理，全力抓好执法效能建设，全力抓好队伍形象提升，各项工作推进顺利。上半年我局工作，可以概括为“紧扣一条主线，建设两大工程，促进三个提升,实现四项创新”,具体如下：

　　一、紧扣“一条主线”，省运会各项保障工作有效开展

　　（一）市容保障。一是创建省优秀管理城市。今年省住建厅首次组织“江苏省优秀管理城市”的评选，为保障创建工作顺利推进，我局及时召开相关部门协调会，细化责任分工，精心组织实施，目前，已首批通过了省住建厅专家组的初审，即将进入现场调研阶段。同时，加大省、市二级市容管理示范路创建工作的力度，努力为中国福彩app官方下载打造一批彰显城市特色的市容管理示范路。二是加强户外广告管理。完成中国福彩app官方下载市户外广告总体规划及首批7条主要道路的详细规划，并经市政府批准执行；成功组织户外广告泊位拍卖，共拍出泊位84个；加大店招店牌整治改造力度，拆除陈旧、破损及与市容不协调的店招店牌、广告牌1900块计1.5万平方米，采用亚克力LED发光字、塑铝板等新材料、新工艺，统一制作招牌1500块计0.98万平方米。三是改造提升景观照明。对原有的景观照明监控系统进行改造提升，建成3G监控点6个，运行状况良好，并把“三河三园”景观照明续建工程的所有立面灯光设施接入监控系统中，实现管理的科学化。

　　（二）环卫保障。一是加强环卫管理。编制完成《省运会期间环境卫生保障方案》，强化环卫作业质量考核，使市区主要道路在清扫保洁、垃圾收运、公厕保洁、人行道板冲洗等各方面作业质量有了明显提高。开拓环卫作业市场化新局面，首次进行道路清扫保洁作业标段机械化作业的发包工作，中国福彩app官方下载市区机扫率由2009年的45%左右提高到目前的55%左右。强化建筑垃圾管理，在严格执行办理程序的同时，开通重点工程渣土管理行政许可“绿色通道”，保障重点项目顺利开工，受到建设单位的好评。二是完善基础台账。结合中国福彩app官方下载市环卫专业规划修编工作，完成了市区环卫系统所有基础设施和管理台账的收集，首次将五个区所有乡镇、街道和区环卫处的各项环卫基础设施和环卫管理数据进行统一建档、统一格式，为今后实施数字化环卫管理打下了坚实的基础。三是做好垃圾处理工作。上半年，全市三座生活垃圾处理终端共处置生活垃圾46.5万吨，其中焚烧38.1万吨，实现发电量9000万度；卫生填埋8.4万吨（含垃圾焚烧残渣5.9万吨）。处理垃圾填埋渗沥液4.9万吨（其中污水厂现场处理2.8万吨，外运2.1万吨）；处理飞灰4539.8吨，拖运处理老化后飞灰5992.6吨；实现进站粪便无害化处理率100%，处理粪便3803吨。垃圾焚烧项目还被省住建厅评定为我省首批9个“江苏城建示范工程”项目之一。

　　（三）执法保障。一是积极开展市容环境综合整治。全市出动6.9万余人次，1700余车次，围绕无证摊贩、户外广告、建筑垃圾及工地噪声、园林绿化开展综合整治，共查处违章15400余起，其中教育整改15000余起。二是加大文明规范执法考评力度。突出督察重点，把各类举报投诉案件列为督察重点，并实施一线执法全过程跟踪；调整督察方法，采用交叉督察法，由支队牵头，各大队交叉进行文明规范执法考评；同时聘请了15名行风监督员，努力完善内外结合的多元化监督机制。截止6月30日，现场纠正违规行为76人次，受理各类举报投诉、信访及上级交办案件28件，均在规定时间内办结。

　　（四）宣传保障。一是做好户外广告宣传工作。根据公益广告统建统宣的要求，发布公益广告约10000平方米，其中，大型LED显示屏6块，落地灯箱（含电话亭）300余只，大型喷绘、三翻广告25块，高炮广告1只，出租车游动字幕约2000辆，工地围档广告108块。二是借助省运会之际，开展环卫工人携手市民迎接省运、洁净环境倡议活动，倡议市民美化环境，从小事做起；清洁家园，从今天做起；倡导文明，从自己做起，并现场发出近千份倡议书。三是联合《中国福彩app官方下载日报》群工部开展 “迎省运，我为城市管理献一计”有奖征文活动，共收到各界市民来稿115篇，在征集大量社情民意的同时，也调动了广大群众主动关心省运会和参与城市管理的积极性。

　　二、建设两大工程，市容环卫面貌显著改善

　　今年全市60项重点工程，我局牵头实施3项重点工程中的4项主要任务（市容环境综合整治工程之数字化城管提升任务和路容路貌提升任务，东大门建设三期工程之东方东路城市化改造任务，城市公共设施建设工程之公厕改造提升任务），组织实施2项重点工程中的2项具体任务（五大特色绿化工程之围墙绿化工程，节能减排工程之工业固体废弃物安全填埋场一期工程），配合实施八项重点工程（工作）。此外我局还组织实施了沪宁铁路（中国福彩app官方下载段）通道沿线绿化和环境整治工程以及生活垃圾转运站一期工程。

　　（一）市容工程

　　1、沪宁铁路（中国福彩app官方下载段）通道沿线绿化和环境整治工程。根据市政府统一部署安排，由我局牵头组织实施天宁、钟楼、戚墅堰区范围内23.5公里沪宁城际铁路两侧绿化和环境整治工程。按照王市长提出的“整治标准突出高、绿化建设突出快、土地流转体现稳、种植效果体现好”的要求，克服时间紧、任务重、压力大等困难，组织协调相关部门加快进度，确保各项工作快速启动、有序推进，顺利收尾。共计绿化面积3810亩，种植乔灌木17.6万株，覆盖地被植物7.7万平方米；整治出新229.4万平方米；拆除各类搭建3.9万平方米，清理沿线范围内生活垃圾、残土堆、乱堆放物料等20.3万立方米，河塘94个。6月30日，在全省沪宁高速铁路绿化和环境整治工作总结表彰会上，该工程被评为一等奖。

　　2、市容环境综合整治工程。该工程包括两大任务：一是路容路貌提升任务。竹林北路、晋陵北路等13条道路提升工程已完工；中吴大道、飞龙东路等9条道路提升和怀德路等6条2006～2008年已整治道路再提升工程正在施工。新建户外广告16块2200平方米，提升11块1800平方米，拆除40块6000平方米。二是数字化城管提升任务。数字视频监控项目已完成验收，进入审计结算阶段；数据普查已制定了《中国福彩app官方下载市“数字城管”部件普查三期项目方案》，并与市测绘院签订了《测绘项目技术合同》，目前正按计划组织实施中。

　　3、东方东路城市化改造工程。东方东路（青洋路—杨草头）全长5000米，整个工程包括三个项目：一是粉刷出新建筑2.46万平方米，二是戚墅堰区政府、义乌小商品市场2处建筑楼宇灯光改造，三是拆除沿线高炮4只，楼顶广告、围护广告10块。目前，前期准备工作基本结束。

　　4、围墙绿化工程。今年实施围墙绿化长度约146公里，其中，由我局直接组织实施68公里，目前，已完成沪宁铁路（中国福彩app官方下载段）及24条市区新建道路共计54公里的围墙绿化，市区5条提升道路围墙绿化已完成招投标工作正准备进场施工。各区78公里的围墙绿化工程也均进入施工阶段。

　　（二）环卫工程

　　1、公厕改造提升工程。今年计划新建公厕23座、改造46座、改造涉农街道公厕168座，目前，新建公厕已完成7座并投入使用，基本完成2座；改造公厕完成6座（还未交接），开工12座；改造涉农街道公厕已开工55座。其他公厕改造提升也已全面启动，9月底全面完工。

　　2、工业固体废弃物安全填埋场一期工程。项目于2008年由省发改委正式批复立项，由于土地指标一直未能下达，影响了工程的进展。今年上半年，我局积极与市、区国土部门协调，目前库区和安置区的土地计划均已下达，力争年内完成主体建设。

　　3、生活垃圾转运站一期工程。在2009年完成项目建议书、环评批复等基础上，今年上半年积极办理各项前期手续，已通过招标形式确定了设计单位，完成了设备采购计划的申报，目前正在进行设备采购公告和地籍调查工作。

　　此外，我局配合的平安中国福彩app官方下载建设及和谐安民提升工程、交通畅通工程、东大门建设三期工程、一路两区亮化提升工程、水环境质量提升工程、市区空气质量净化工程、树立文明新风迎接省运盛会、提高文明城市竞争力等8项重点工程（工作）也正按计划推进中。

　　三、促进“三个提升”，行政管理能力进一步增强

　　（一）执法效能

　　1、推进星级单位创建。召开全市执法队伍规范化星级单位创建推进会，提出创建要求，为全市的创建工作统一了思想，明确了目标；修订星级中队创建标准，使之更具合理性和操作性；做好支队“三星级”创建工作，制定创建实施方案，逐条细化创建标准，并落实到各部门，责任到人。

　　2、推广数字执法建设。制订在全市执法队伍中推广数字执法系统的工作目标，对系统建设的全过程进行及时指导与帮助。拓展执法通功能，整合各职能部门数据资源，实现了询问笔录固定格式的模板化，建立了各类电子台账。加快“三合一”网络平台的运用。根据市政府要求，完善了所有行政处罚案件的进网运行，并主动接受监察部门监督，促进执法工作的公开、透明。

　　3、加强业务能力培训。开展全市执法中队长及优秀骨干培训班，邀请各条线著名专家授课，突出科目设置专题化、授课专家专业化、组织管理严密化三大特点，使培训工作更切合实际，富有实效。以“说理式执法文书、应对突发事件、数字执法平台”等为重点，对支队人员（包括协管员）进行全员培训。各级执法队伍还结合自身的实际需要，主动筹划、组织开展各类培训活动，较好地促进了队伍整体综合素质的提高。

　　（二）廉政建设

　　1、完善各项制度。进一步贯彻落实中央《工作规划》和市委《实施意见》以及《廉政准则》，做到教育“早”、制度“实”、监督“广”、惩治“严”，切实构建和完善具有城管特色的惩治和防腐体系。完善廉政责任制，层层签订风廉政建设责任书60多份；建立行风建设例会制度，并将行风建设、廉政建设与城管创优一并部署，一并考核。

　　2、采取多项举措。成立廉政和监察工作领导小组，组建预防职务犯罪工作室，并将监察情况列入单位和个人年度目标考核。推行“廉政资质”审查，坚决遏制规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规行为。加强工程项目建设的资金使用和管理，严格工程建设中的物资和设备采购，并会同审计部门做好跟踪审计监督工作。

　　3、实行全方位监督。建立起第一责任人、纠风（作风）建设领导小组、人大代表政协委员、专业督察、新闻舆论和行风监督员多位一体的行风（作风）建设监督网络。同时，拓宽信访渠道，通过信箱、电话、信件、来访等多种渠道，接受各类投诉和举报，对重要信访特别是越级访、集体访、异常信访，实行领导亲自批阅、亲自处理。

　　（三）队伍形象

　　1、加大宣传力度。紧贴城市管理中心工作，累计在市级以上新闻媒体发表稿件260余篇。重点组织新华日报、扬子晚报、南京晨报、中国福彩app官方下载电视台等10余家媒体对城市管理百人“找差”活动进行专项报道，发表稿件50余篇。在南京晨报、中国福彩app官方下载日报开辟专版报道，刊发专版13个。在中国福彩app官方下载经济台进行“32”字品牌、12319服务品牌宣传，每天滚动播出72次。在《12319天天报》栏目对重点案例进行剖析，追踪处理并反馈情况，及时解决答复。开展市容环境综合整治、城管“三十佳”先进典型等专项宣传活动。制订《媒体舆情处理办法》，选派专人每天查看相关网站、电视、报纸等媒体，对受理范围内案件，3个工作日内拿出书面处理意见，并进行反馈。需要长时间办理的，进行专项追踪和督办。同时，积极参与《政风热线》， 1月11日至15日，局领导及相关部门负责人分别走进直播室，就市民关心的城管话题与百姓进行了深入的沟通和交流，当场受理市民投诉49件，目前已全部落实到位。

　　2、加强队伍建设。为改进机关作风，提升队伍形象，我局完善各项制度，加大业务培训，着力“建强一个班子，做好两项工作，规范三项管理、打造四支队伍”。建强一个班子，即完善和落实领导班子议事制、民主集中制、重大问题请示报告制等制度，用制度规范行为，建设一个能谋善断、开拓创新、廉洁高效的坚强领导集体。做好两项工作，即做好新一轮机构改革相关工作和事业单位岗位设置管理工作，目前，我局的三定方案已经市政府批准下发，事业单位的岗位设置方案也已完成，岗位聘用方案和岗位说明书正在编制中。规范三项管理，即规范财务管理，合理安排资金预算，加强对基层财务的监管，主动参与工程项目管理，规范焚烧发电项目经费结算，并配合财政国库单一账户改革，做好前期准备工作；规范内务管理，做好公章管理、车辆管理、办公用品领用、公务接待等工作；规范安全管理，即强化工作措施，严格落实安全生产“一把手负责制”、“一岗双责制”和“一票否决制”，制定和完善安全生产应急救援预案，上半年实现安全生产无事故。打造四支队伍，即以培养政治坚定、业务精通、务实开拓、作风优良、公正廉洁的城市管理人才为目标，着力打造公务员、执法人员、专业技术人员、社会化聘用人员四支队伍。

　　3、提高服务效率。做好行政许可工作，共受理行政许可560件，其中承诺件192件、联办件368件，办结率均为100%。做好平台受理工作，共受理市民咨询、投诉及报修电话24979个，比去年同期增加12%，除当场解答的问题外，共立项派遣各类城市管理问题12479个（其中被动受理10798个，市级监督考评员上报1681个），95%以上的问题已结办。做好建议提案、信访办理工作，涉及城管的37件建议提案（其中，市领导批办2件，市人大常委会副主任督办1件）办结率、见面率、反馈率、满意率均为100%；受理人大转办人民意见、人民来信、市长公开电话、来电来函315件，办结率为100%；受理市长信箱、城管局主页网上信箱信件220件，办结率为100%；接待来访38批156人次。

　　四、实现“四项创新”，城市管理水平不断提高

　　（一）活动创新。年初，我局牵头组织开展我爱我家，城市管理百人“找差团”活动。1月13日至23日，广泛宣传发动，落实团员，制定了工作方案和工作标准；1月25日至2月10日，“找差团”全面开展找差活动，并将查找到的问题记录归类；2月10日至3月31日，对查找出的问题进行梳理，制定整改方案，并向社会公布；4月1日至今，进入全面整改阶段。本次活动共现场找出问题7484条，经确认有效问题7243条。我局对所有任务进行派遣，做到条条有落实，件件有结果。目前，7243条问题已整改6041条，整改率83.4％。同时，我局还在中吴网、化龙巷论坛、中国中国福彩app官方下载网三家网站开设“城市管理找差”专栏，并成立了回应小组，共立项派遣案卷222个，内容主要涉及城市公交、设施破损、环境卫生、交通秩序等，所有问题均通过数字城管系统进行了派遣，处置结果向网友公布。本次活动得到了社会各界的广泛认可，王伟成市长对此专门批示：“找差团活动组织得很好。”

　　（二）考评创新。一是实施长效考评“五个结合”：样本考评与网格考评相结合、专业考评与公众考评相结合、重点考评与专项督查相结合、日查与夜查相结合、点线面相结合。上半年共检查网格209个，样本点8686个，发现各类问题5237处，按时整改率99.31%。二是实施分级分类考评：将考评区域按核心区、一般区、外围区等性质分成三级，突出对中央商业区、窗口地区、政府部门所在地、城市主要出入口等一级区域的考评；将除环境保护以外的12项长效管理项目，按照管理要求、区域等不同情况进行分类，实行分级分类系数制扣分办法。

　　（三）宣传创新。借助于上海世博会这一有利宣传平台，将以“城管，让城市更美好”为主题的宣传中国福彩app官方下载城市管理全貌的画面载入新华社编纂的《中国2010年上海世博会传播手册》。这也是全国唯一以城市管理为内容而被载入该手册的，体现了我局精心打造的城管“32字”品牌在现代城市管理模式中的示范作用。该手册现已在世博会上发行了50万册，我局还向中国福彩app官方下载社会各界赠送了2000余册，在向全世界各国朋友宣传中国福彩app官方下载同时，也让更多的人了解了中国福彩app官方下载城管的崭新风貌，进一步扩大了中国福彩app官方下载城管的影响，我局提出的城管“32字”品牌口号也被写入了市委十届九次全会工作报告。

　　（四）管理创新。一是对全局工作任务实行目标管理。制定了《中国福彩app官方下载市城市管理局工作任务目标管理实施办法》，对全局目标任务进行分解，逐层落实到各单位、各处室。成立目标管理领导小组，确保各项工作顺利推进；实行年度总评与阶段性管理相结合、定量与定性相结合的原则，确保目标管理的公平与公正。二是推行公务员网络考核试点工作。根据市委、市政府统一安排，我局被确定为全市公务员网络考核四个试点单位之一，从4月份起，对科级及科级以下机关工作人员从年初工作、日常工作、考勤管理和年度考核四个方面进行考核，全面量化、细化各项工作指标，坚持客观公正、实事求是的原则对机关工作人员进行评价。

　　下半年，我局将继续围绕“迎省运”这一中心工作，以把中国福彩app官方下载建成“本地人舒适满意、引以为豪，外地人流连忘返、不愿离开”的现代宜居城市为目标，努力做好以下六方面工作：

　　一、市容环境更洁净

　　（一）全面保障环卫工作质量。做好省运会期间各项环境卫生工作，全面加强检查、督促和考核。根据《省运会期间道路容貌标准及方案》提前做好准备，做到人员、机械设备、作业工具等安排到位，重点做好比赛场馆及下榻宾馆周边的道路清扫保洁、垃圾收集清运、公共厕所保洁管理等工作，同时加强对各作业公司的组织协调，确保方案全面落实。

　　（二）切实做好市容基础工作。做好全省优秀管理城市创建工作，争取向省住建厅申报创建成功一条城市市容管理示范路。加大公益广告宣传力度，完善公共产权和非公产权户外广告泊位使用权的拍卖；完成《中国福彩app官方下载市景观照明提升规划方案》的编制，继续开展“一路两区”景观照明工程建设、监控系统提升等工作，尽早组建专业巡查队伍，建立科学、高效的管理机制，做到定时、定点、完好亮灯，保证中国福彩app官方下载景观照明系统的正常运转。

　　（三）积极开展各类专项整治。开展户外广告、无证摊贩、夜排档、报刊亭等重点违章的专项治理工作；积极与建设、公安交警部门联合开展渣土治理工作，加强对重点单位、重点区域、重点道路、重点场馆及周边重点工地的查处力度，做到快速反应，及时处置。

　　二、各项管理更精细

　　（一）工程管理。我局将紧紧围绕市委、市政府下达工作标准、形象进度，加强工程管理，采取切实可行的措施，确保在省运会前，全市60项重点工程（工作）中涉及我局的12项工程（工作）圆满完成，工业固体废弃物安全填埋场一期工程力争年内完成项目主体建设。同时认真组织实施好城市生活垃圾转运站一期工程建设。

　　（二）长效管理。一是继续做好百人找差问题的整改落实工作，确保8月底前所有问题整改完毕， 9月份组织“找差团”回头看活动并接受市民、网民的评议。二是认真做好部件修测工作，按照规定的时间节点和工程项目内容，全程跟踪，确保工程项目如期、高质完成。三是进一步加大考评力度、巡查力度、整改督查力度，确保各类城市管理问题能够及时发现，及时派遣，及时整改。

　　（三）目标管理。一是继续推进全局工作任务目标管理工作，做好年度总评工作，确保全面与重点兼顾，各项工作圆满完成。二是不断完善公务员网络考核工作，通过自我评价、群众评价、组织评价、社会评价相结合的手段全方位、多角度对机关工作进行考核，切实保障考核工作的公正、公平。

　　三、行政服务更高效

　　（一）提升平台受理水平。充分发挥平台的数据分析功能，把12319应答式服务上升为政策和制度层面上的主动式服务，把应急式的事后补救性服务变为事先预防性服务。积极与各区、各部门二级平台进行沟通和协调，及时解决实际操作过程中出现的困难。同时开展“12319”国家级“巾帼文明岗”和 “青年文明号”的创建活动。

　　（二）提升行政许可水平。根据我局的“三定”方案，在宣法处增挂了行政服务处的牌子，牵头总抓行政许可工作。下半年，我局将进一步加强人员培训，提高服务质量；规范许可程序，提高许可效率，切实做到所有许可办结率100%。

　　（三）提升信访办理水平。拓宽信访渠道，多方位了解社情民意，及时获取预警性、超前性、深层性上访信息，定期分析排查不稳定因素，并做好疏导化解工作，把不稳定因素解决在初始状态。横向注重与其他部门的沟通协调，建立互联互通的信访工作平台；纵向注重信访办理的程序与时限，建立运行流畅的信访工作机制。

　　四、城管执法更和谐

　　（一）规范化建设。对各大队、中队的内部秩序、台账制作等规范化建设内容进行检查，计分纳入年底复查，提高各大队、中队对创建工作的重视程度，促进创建工作有序开展，确保按计划全面完成各星级大队、中队的创建工作。

　　（二）制度化管理。认真落实行政执法（政工）例会制度、渣土办公例会制度、领导联系点制度、领导班子谈话制度，做好全市执法队伍“结对互助”和“创建好班子”活动评选及表彰工作。加大督察考评工作力度，对影响队伍形象的违规行为，一经查实，严肃查处。

　　（三）数字化拓展。扩大数字执法系统实施区域，在全市各级执法队伍中推广；拓展执法通功能，并在重点建设工地增设数十个监控摄像头，加强对工地的管理；完善“三合一”网络运行，不断提高执法效能。

　　五、宣传教育更深入

　　（一）突出宣传重点。以打造“32”字城管品牌为目标，组织新闻媒体重点宣传城市主要道路市容环境综合整治、城市长效综合管理数字化、环卫工人风采、城管执法队伍先进典型和队伍建设的新举措、新方法等，提升城市管理的知晓度和理解度。

　　（二）拓展宣传渠道。进一步巩固原有宣传主阵地，继续加强与市级、省级和网络媒体的合作、交流与沟通，并有效拓展与中国福彩app官方下载日报、中国福彩app官方下载经济台、南京晨报、中国新闻等相关媒体的宣传合作渠道，开展多方位合作。

　　（三）丰富宣传活动。继续开展城管宣传“进机关、进社区、进企业、进商户、进学校、进工地”系列活动，进一步扩大宣传覆盖面；开展多种形式的主题教育活动、知识竞赛、征文比赛、风采演讲、文艺汇演、岗位练兵等，增强城管团队精神和凝聚力；组织好市民体验“一日城管”活动；深入开展城管志愿者活动，拟与团市委合作，在城区中心设立志愿服务亭，借助平台进行城管相关法律法规普法工作；深化各类创建文明单位活动，力争完成全年创建目标。

　　六、创先争优更有效

　　根据中央、省、市关于创先争优活动的整体部署和有关文件精神，紧密结合我局工作实际，深入开展创先争优活动。活动从今年六月份开始，到2012年底结束，共分动员部署、全面推进、深化提升、总结完善四个阶段，下半年，我局主要做好前两个阶段的工作。

　　（一）动员部署。按照市委总体要求，广泛动员和全面部署创先争优活动。结合我局工作实际，研究制定活动实施方案，成立活动领导小组，明确创建任务和要求，设计争创活动载体，启动创先争优活动。

　　（二）全面推进。深入抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作，健全完善推动科学发展的制度措施，着力构建学习实践科学发展观的长效机制。积极开展各种形式的创先争优活动，教育和引导党员干部立足本职岗位、积极创先争优。

扫一扫在手机打开当前页