中国福彩app官方下载市城市管理局文件
常城管〔2009〕7号
关于2008年度城市管理创优工作
考核（调研）情况的通报
各辖市、区城市管理局（管理与建设局）：
按照《关于开展2008年城市管理创优工作目标考核的意见》（常城管〔2008〕42号），我局组织考核小组，于12月下旬至1月上旬分别对两辖市、五区城市管理创优工作进行了年度考核（调研）。现将考核（调研）情况通报如下：
一、城管创优工作的主要成效
2008年，各辖市、区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的目标，着力打造“倾心服务、为民城管，文明执法、和谐城管，长效管理、数字城管，公众参与、全民城管”新品牌，解放思想，锐意进取，不断提高城市管理的能力和水平，各项工作取得新的成绩。
（一）健全组织机构，落实城市长效管理，“大城管”格局不断完善
两辖市成立了由辖市领导挂帅、多个部门共同参加的城管委，制定工作目标，明确管理职责，理顺管理体制，形成政府、部门、社会组织各负其责，齐抓共管的“大城管”格局。各区按照“重心下移、属地管理、以区为主”的要求，初步建立了“二级监督、二级指挥、三级考评、四级联动、分口处理”的新型城市管理模式。
金坛市以创建“江苏省市容管理示范路”工作为重点，将“城管创优”和“新三创”以及创建优美乡镇等工作结合起来，扎实、有序地推进城市管理和行政执法工作。溧阳市结合第十一届“天目湖”杯暨城管创优竞赛活动，有效落实城市长效管理各项措施，全力提升区域整体形象。武进区开展“淹城杯”城管创优竞赛活动，全区“城乡一体化管理”整体水平跃上新台阶。新北区在城市管理数字化监督指挥平台建设方面实现了“五先”。天宁区围绕争创城市长效综合管理优秀区的总体目标，重点加强对街道主任、分管主任目标责任制的考核。钟楼区和戚墅堰区以优化整合城管资源为契机，分别成立了城市管理局，进一步理顺了城市管理的职责和职能。
（二）开展市容整治，“示范路”创建初见成效，市容环境显著提升
各辖市、区积极开展各类市容整治活动，城市的功能、环境、形象、品味有了显著的提升。以“净化、美化、亮化、序化”为目标，积极参与“示范路”的创建活动，涌现出一批街景优美，管理规范的省、市级“市容管理示范路”。
1.开展市容专项整治，市容环境得到较大改善
各区积极配合城市主要道路市容环境综合整治，按照敞开城市空间、美化道路街景、提升建筑风貌、升格绿化品位的基本思路，基本实现杆线入地、净化空间，绿化升格、营造氛围，地块开发、提升形象，街景整治、美化环境，设施完善、增强功能的整治目的。
武进区进一步完善户外广告泊位资源的市场化运作机制，通过公开拍卖的形式实现了广告泊位社会效益与经济效益的双赢。天宁区针对城管考评扣分较多，人民群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，开展了“集中整治、百日攻坚”专项整治行动，按规定程序成功实施了迎春步行街和武青路马路集贸市场的取缔工作。武进、新北、钟楼区配合城市高架道路一期工程建设，提升龙江路高架两侧景观，使得整治后的高架两侧各200米可视范围内面貌一新。
2.“示范路”创建初见成效，道路实现规范化管理
各辖市、区能对照省、市有关标准，继续加大投入，深入开展“市容管理示范路”创建活动，目前已有5条路被命名为“中国福彩app官方下载市市容管理示范路”，其中金坛市横街东路、东门大街（西）、新北区通江中路已通过验收，被省建设厅命名为“江苏省市容管理示范路”。
金坛市将东门大街（西）、横街东路确定为省市容管理示范路的创建路段，成立创建领导小组，设置了“创建省市容管理示范路”标志牌，制定了市容管理示范路“十要十不要”，对沿街单位和经营户建立了一户一档，设置了272个临时停车泊位，并专门组建了由12名执法队员组成的女子执勤组和一支56人的专业环卫保洁队伍。新北区把创建“示范路”工作与整治景观大道结合起来，按照创建标准确定责任分工，对创建路段的公共设施、市政绿化、灯光亮化、广告招牌等进行了提升改造和完善，并建立完整、详实的创建活动台账，确保各项制度落实到位。
（三）统筹城乡环卫，深化体制改革，环卫事业较快发展
各辖市、区不断加大日常保洁力度，积极推进“四化”管理（一体化、专业化、市场化、机械化）模式，作业规范，路面整洁，进一步改善了城乡环境卫生面貌。
溧阳市以开展“保洁月”为切入点，合力推进“垃圾统筹处理”工作，各镇（区）运送市终端处理生活垃圾达5.2万吨，基本实现垃圾无害化处理，农村环境面貌大为改观。武进区生活垃圾焚烧发电项目已进入商业运行阶段，日处理生活垃圾达800吨，基本实现了全区生活垃圾无害化、资源化、减量化处置目标。新北区日常保洁一体化范围扩大，质量全面提高，目前已有机械清扫车辆8台，高压冲洗车2台，做到龙江路以东道路的机械化清扫全覆盖，高新区主要道路基本实现了二次机械化清扫。
高架道路全面实现机械化清扫保洁。从9月份通车至12月底，新北区与天宁区安排大型清扫车5辆、洒水车4辆，每天巡回保洁高架道路31公里路段。
（四）创新管理思路，加强执法队伍建设，依法行政高效规范
各辖市、区积极响应市委、市政府“服务企业关爱有加、支持企业克难求进”号召，以“四个一”要求推动城管柔性执法，转变执法理念、创新执法方法、提高执法效能；注重行政执法队伍建设，继续开展达标队伍规范化建设，中国福彩app官方下载市各区城管执法大队、金坛市、溧阳市城管执法大队均成为“2006-2008年度全省建设系统行政执法队伍规范化建设达标单位”，其中溧阳市、新北区、钟楼区城管执法大队荣获了“全省建设系统行政执法队伍规范化建设标兵单位”称号。
金坛市今年专门增加了20个人员编制，充实了乡镇执法中队的力量。溧阳市全面推进执法进镇（区）工作，各镇（区）执法中队派驻工作全部完成。武进区探索城市管理新方法，设立“路段长负责制”、实行“红线定位”管理、设置“城管服务岗亭”。新北区采用作业单位与保洁公司签订“委托代理”的方法，有效化解了渣土运输中的矛盾纠纷。天宁街道联手局前街派出所探索实践“城管+警察+社会”三位一体的综合执法新模式。钟楼区在全省首创“先罚后返”执法模式，受到经营户的好评。戚墅堰区创立“城管之家”座谈会管理模式，建立城管与管理相对人沟通的桥梁，用前置教育、温馨提醒代替事后处罚。
（五）自觉接受监督，重视宣传舆论导向，党风廉政常抓不懈
各辖市、区都能高度重视党风廉政建设，在今年的“城管创优”活动中，创新管理办法，建立健全制度，加强了内部监督。认真执行廉政建设的相关规定，无重大违纪违法案件发生，无严重的吃拿卡要现象。群众满意率测评均达85%以上。能及时处理群众和媒体反映的意见，做到件件有记录、有回复，投诉处理率达100％，涉及城市管理的人大建议、政协提案办结率达100％。
溧阳市利用电视台等新闻媒体开展“呵护城市环境、倡导文明行为”的系列报导，开展了“让城管感动市民、让市民感受城管”主题教育，让更多的市民参与体验了城管。武进区始终按照ISO9001质量认证体系标准，不断规范行政行为，健全内部管理制度，行风评议逐年上新台阶，机关效能建设水平逐年提高。钟楼区通过签订《廉政建设书》，在中队设立指导员，建立不定期谈话制度、聘请行风监督员等严格的内外监督形式，做到警钟长鸣。
二、全年“城管创优”考核得分情况
辖市 上半年成绩 下半年成绩 全年总成绩
金坛市 94.1292.64 93.38
溧阳市 93.5092.68 93.09
辖区 上半年成绩 下半年成绩 全年总成绩
武进区 91.6591.4791.56
新北区 90.2690.6190.43
天宁区 92.8293.4793.15
钟楼区 93.4493.6493.54
戚墅堰区 91.2091.6191.41
三、几点建议
1.两辖市要加快推进数字化城管建设，建立健全明晰的工作责任体系，全面提升城市管理现代化水平。
2.要积极推进城乡一体化进程，进一步加强和规范乡镇城管队伍的建设与管理，进一步提升城乡环境卫生管理水平。
3.要进一步深化市容管理示范路的创建活动，力争创成更多的省级市容管理示范路。
二○○九年二月三日
主题词：城市管理 创优 考核 通报
