2008年是中国福彩app官方下载经济社会又好又快发展“推进年”，是安全生产“隐患治理年”。全市安全生产宣传工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大精神和市委十届四次会议精神，以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕年度安全生产目标任务，加大宣传力度，把握舆论导向，推进安全文化建设，为促进各项工作措施的落实和实现全市安全生产形势的持续稳定提供精神动力、思想保证和舆论支持。

    一、认真做好党的十七大精神的宣传，坚持安全发展的理念

    1、大力加强党的十七大精神的宣传。党的十七大进一步突出了安全生产在经济社会发展中的地位，明确了安全生产的指导原则、重点工作、关键环节和根本任务。各级要采取多种形式，大力宣传“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏止重特大安全事故”、“完善突发事件应急管理机制”、“保障人民生命财产安全”的深刻内涵。安监系统要通过各种载体开办专栏、专版选登学习心得、体会文章和主题征文，及时报道学习动态，不断把学习宣传活动引向深入。

    2、大力加强安全发展理念的宣传。要全面把握“安全发展”的新要求，加强对以“安全发展”为核心内容的安全生产理论体系、法律法规体系、政策措施体系、监管监察体系和目标指标体系的宣传。围绕安全发展，举办理论研讨会、专题辅导会、形势报告会和安全发展论坛，使“安全发展”的科学理念和安全生产理论体系更加深入人心，以此凝聚思想、形成共识、指导实践，进一步促进中国福彩app官方下载安全生产工作。

    3、大力加强安全生产形势任务的宣传。要深入宣传全国、全省和全市安全生产工作会议精神，宣传安全生产年度中心工作、重点任务、重大举措和阶段目标。特别要大力宣传党和政府高度重视安全生产及在安全生产方面采取的一系列重大举措和取得的成效；宣传“十一五”安全生产的目标任务；宣传做好安全生产工作的有利条件，进一步增强做好安全生产工作的信心和决心，凝聚全社会的力量，确保安全生产各项措施的落实。

    二、围绕中心工作做好宣传，推动各项工作措施的落实

    1、突出“隐患治理年”的宣传。广泛宣传隐患排查治理的重要意义、目标任务，宣传有关隐患排查治理的法规、规章和标准。宣传工作要贯穿隐患排查治理工作的每个步骤、每个阶段，引导公众树立“治理一项隐患、可能避免一次事故、增加一份安全”的理念。特别要重视用事故教训推动工作，广泛开展事故案例警示教育，增强各行业企业深入开展隐患排查治理的责任感和紧迫感。要及时总结、宣传各地、各有关部门和企业开展隐患排查治理的有效做法、成功经验和取得的成效。

    2、突出安全生产两个主体、两个负责制的宣传。要进一步加强市委市政府《关于在全市推行“一岗双责”完善安全生产责任制的实施意见》、《中国福彩app官方下载市安全生产监督管理职责规定》及《关于加强乡镇（街道）安全生产监督管理规范化建设的意见》的宣传，强化各级政府及有关部门的责任意识，加大工作力度和安全生产投入，推动安全监管主体责任的落实。要加强对即将出台的《中国福彩app官方下载市关于建立安全生产长效管理机制的意见》和《中国福彩app官方下载市企业安全生产达标考核办法》的宣传，大力开展企业法定代表人安全生产承诺活动，强化企业的安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行安全生产责任和义务，促进企业安全生产主体责任的落实。

    3、突出安全生产法律法规和政策宣传。要深入宣传《突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律规章和安全生产十二项治本之策，大力普及安全生产法律知识，引导公众了解相关法律规定，强化全社会的安全法治意识。

    4、突出“安全生产月”的筹划和宣传。要把“安全生产月”活动作为安全生产宣传教育的品牌工程来抓。今年各地、各部门要围绕“治理隐患，防范事故”这一主题，根据市安委办确定的“8+4”系列活动的方案和要求，精心制定适合本地区、本行业的“安全生产月”活动方案，创新形式，丰富内容，让各项活动贴近生活，贴近实际，注重实效。要充分利用各种宣传媒体，开辟安全月专题报道和专栏，开展“安全咨询日”、“安全科技活动周”、安全生产“零事故月”等活动，发动企业、学校、机关等单位因地制宜地开展“安全知识竞赛”、安全生产岗位竞赛、“我为隐患治理献一计”、“安全伴我在校园”等安全文化活动。各辖市、区要至少组织开展一项社会影响力较大的群众性活动，动员全社会更加关心、支持、参与安全生产工作。

    三、大力开展安全文化进基层活动，着力推进基层安全文化建设

    1、推进安全文化建设。为贯彻落实国家安监总局《“十一五”安全文化建设纲要》，督促企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。今年，市安监局将会同有关部门制定开展创建安全文化建设示范企业活动实施意见和评估标准，为重点行业和企业安全文化建设提供依据。各地、各有关行业主管部门要结合实际，制定本地区、本行业基层安全文化建设规划、实施细则，指导、协调、推动具备条件的行业、企业开展创建安全文化建设示范企业活动，力争每年培育10家市级及以上安全文化示范企业，各辖市、区每年培育区级安全文化示范企业2-3家，来发挥带动辐射作用。

    2、普及安全生产知识。从“以人为本”和“预防为主”及面向职工一线的原则出发，各级、各有关行业部门要将安全常识、安全操作规程、防灾避灾知识等制作成通俗易懂、易于掌握的影视资料或读本；组织编写各类简便、易学、好记的安全知识手册，发到从业人员特别是农民工手中，使之熟记于心、学以致用，切实做到“三不伤害”。消防部门要多种形式开展好“11.9消防日”宣传活动，普及消防知识。市总工会将会同市安监、建设等部门，制作“百米百例”生产安全事故案例图片展卷，开展“安全宣传区域行”活动，各地、各有关部门要积极配合，认真组织巡展，扩大教育覆盖面，增加教育受众面。

    3、创新安全宣传形式。要加强对群众性安全文化活动的指导，有效推进安全文化“五进入”，即：进乡镇、进企业、进社区、进学校、进家庭。打造具有群众特色的安全文化活动载体，通过建设安全文化墙、安全宣传栏、安全宣传画廊、安全文化广场、安全生产公益广告、安全宣传标语以及开设安全课等工作，充分调动和依靠基层群众的力量，把安全知识普及到基层。要加强企业安全文化阵地建设，指导企业建立安全生产宣传栏、“三违”提示栏、事故警示栏、法制宣传栏等安全文化表板系统，提高安全文化建设内容、形式的针对性。要把企业安全文化建设同企业文化建设、精神文明建设和思想政治工作紧密结合起来，做到相辅相成、共同发展。有条件的地区要积极探索“安全社区”创建试点工作，取得经验后逐步在辖区范围内推广。

    四、加强安全生产新闻宣传，把握正确的舆论导向

    1、建立新闻宣传发布制度。要与宣传部门建立联系协调机制，密切与主流媒体的联系，精心组织好安全生产重要会议、重要活动和重大决策部署的宣传报道；要围绕社会关注、群众关心的安全生产问题，有针对性地进行舆论引导，尤其要主动、筹划、组织好重大事件的宣传报道。要做好安全生产信息发布工作，定期向媒体公布重大安全生产信息、安全生产事故信息、重大隐患整改情况，加强社会舆论监督，提高安全责任意识。要在媒体设立曝光栏，对严重违反安全生产法律法规且整改不到位的单位要公开曝光。要健全突发事件新闻报道机制，本着有助于事件妥善处置、有助于社会稳定人心安定、有助于问题解决的原则，及时、主动、准确地对外发布权威信息，掌握舆论主动。

2、加强典型宣传报道工作。各级安监部门要主动配合新闻媒体积极推广安全生产领域的典型经验，大力宣传安全生产工作中的先进人物和感人事迹，让社会更多的了解安监人员从事的是维护从业人员生命安全和健康权益的崇高事业，进而更加关注和支持安全生产工作。要积极邀请、组织新闻媒体记者赴基层进行联合采访，挖掘、总结和宣传各级、各部门、各单位在隐患排查治理、事故防范、体制机制建设、落实安全责任制等方面的先进经验和有效做法，通过媒体进行交流和推广。

3、充分发挥舆论阵地作用。各级、各地、各部门要加强与主流媒体的沟通合作，积极争取报社、电台、电视台和新闻网站的合作和支持，激励新闻媒体和新闻工作者关心、关注安全生产工作，力争做到《中国福彩app官方下载日报》、《中国福彩app官方下载晚报》和中国福彩app官方下载广播电台、电视台有较大的用稿量；《中国安全生产报》、《劳动保护》、《现代职业安全》、《江苏安全生产》、《江苏安全生产报》定期有重点深入的报道。要充分发挥政府网站的作用，各辖市区每月上报信息不少于10篇，市安监网站每天有一条新信息。继续办好中国福彩app官方下载《安全生产监管动态》，不断提高质量；市安全生产协会，力争年内要创刊《中国福彩app官方下载安全生产》杂志，为全市安全生产工作服务。

    五、加强组织领导和队伍建设，切实把宣传工作落到实处

    1、加强组织领导。安全宣传是整个安全生产工作的重要组成部分，对提高全社会安全意识和推进本地区、本部门的安全监管工作具有十分重要的作用。各地区、各单位要高度重视安全宣传工作，加强领导，加大投入，做到有领导小组，有计划安排，有专人负责，有资金保障，有总结评比，确保安全生产宣传工作扎实有效地开展。

    2、加强队伍建设。安监系统要建立一支稳定的宣传骨干队伍，各辖市、区要明确一名专门负责安全宣传工作的联络员，定期向市局、有关宣传媒体和刊物提供本地区、本系统安全生产工作信息；各有关部门也要建立一支安全宣传队伍，安委会成员单位要确定专人负责安全宣传工作，做到市、辖市区各有关单位都有安全通讯员。积极鼓励通讯员踊跃投稿，及时反映本地区、本部门安全生产做法和经验。企事业单位要有宣传骨干，以各级安全生产协会和安全生产专家组为重点对象，鼓励他们积极参与安全生产宣传工作，壮大宣传力量。各级要加强宣传人员的业务培训和工作指导，在提高宣传报道的质量和数量上下功夫。

    3、健全工作机制。市安监局与辖市、区安监局，安监部门与行业主管部门及企事业单位之间要建立长期、稳定的联系，定期召开联络员、通讯员会议，加强信息沟通和工作协调，研究部署阶段性安全生产新闻宣传工作任务和要求。建立新闻宣传考评和激励机制。从今年起，将安全生产新闻宣传工作列入年度安全生产目标管理考核内容，与市安委会年度目标考核评比直接挂钩，对年度宣传工作成绩突出的地区、部门和单位予以表彰奖励，对在国家、省和市有关刊物发表信息和文章的个人，给予一定的物质奖励。并结合一年一度“安全生产月”活动总结表彰，对组织开展“安全生产月”宣传工作突出的单位和个人，及时进行表彰和奖励，努力开创中国福彩app官方下载安全生产宣传工作新局面。

 

二○○八年四月二十四日