常档发〔2010〕21号 关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见 各辖市(区)档案局、农工办: 为进一步贯彻落实国家档案局、民政部、农业部《》,按照省档案局苏档发〔2008〕14号文件要求,更好地为社会主义新农村建设服务,现就进一步加强中国福彩app官方下载社会主义新农村建设档案工作提出以下意见: 一、提高思想认识,大力推动档案工作与新农村建设同步发展 随着社会主义新农村建设的不断深入,相应会产生大量的档案资料。这些档案既是社会主义新农村建设发展的真实记录,同时也是推进社会主义新农村建设的一项重要基础性工作,在今后工作查考、经验借鉴、史实见证、农民群众维护自身合法权益等方面具有不可替代的重要作用。全市各级档案部门、农业农村工作主管部门和涉农部门要从贯彻落实科学发展观、统筹城乡一体化发展和构建社会主义和谐社会的高度,提高做好新时期新农村建设档案工作的思想认识,增强做好社会主义新农村建设中的档案工作的责任性和自觉性。要切实加强对新农村建设档案工作的组织领导和统筹协调,把档案工作纳入新农村建设规划,纳入乡镇、村年度考核范畴,纳入示范村、文明村建设内容,统一部署、统一检查。要在人、财、物方面加大对档案工作的扶持力度,不断改善乡镇和村级档案工作的条件,提高档案工作水平,努力使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展、互相促进。 二、明确目标任务,全面引导新农村建设档案工作健康发展 坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家和省档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作意见的要求,紧紧围绕市委、市政府关于推进新农村建设的决策部署和工作措施,全面推进乡镇、行政村档案工作。要坚持从实际出发,不断探索、创新档案工作机制,积极组织实施《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》,大力推动档案规范化建档、信息化管理,注重发挥典型示范、以点带面的重要作用,力争实现乡镇、村档案工作分别达到江苏省二星级、一星级标准的目标,逐步建立资源丰富、设施齐全、管理规范、利用高效,与中国福彩app官方下载社会主义新农村建设要求相适应的档案工作体系。 三、突出工作重点,着力推进新农村建设规范化建档 要坚持围绕新农村建设各项工作的推进,以规范化为抓手,不断深化新农村建设档案工作。 (一)加强乡镇机关档案工作。乡镇档案工作是社会主义新农村建设档案工作重要内容,具有承上启下的重要作用。各乡镇党委和政府要按照《中华人民共和国档案法》和《乡镇档案工作试行办法》的要求,加强领导,把档案工作列入乡镇工作计划和发展规划,纳入政府工作目标考核责任体系,纳入分管领导目标管理责任制,切实解决档案库房、设备和工作人员等实际问题,改善档案保管条件。认真履行乡镇档案工作职能,加强乡镇机关综合档案室的工作,按照镇级文件材料的归档范围(见附件一),全面提升本乡镇机关档案综合管理水平。有条件的乡镇可建立乡镇档案馆,接收、保管乡镇直属机关单位永久、长期档案,并积极探索实践村档镇管模式,实现资源整合及综合开发,同时按规定逐步开放档案,为社会各方面和农民提供档案资料利用。创新服务机制,将乡镇档案工作与乡镇政务信息公开相结合,开辟现行文件阅览室,提供现行文件服务。逐步建成乡镇档案、政务信息公开文件、图书、资料的服务中心。加强乡镇档案机构对所属单位及全乡镇的档案工作实行监督和指导的职能,加强对村级档案工作的指导、培训,促进全市村级档案工作逐步规范和健康发展。 (二)建立完善的村级档案工作。行政村是新农村建设档案工作的基础,也是档案工作服务新农村建设的落脚点。要大力加强行政村规范化建档工作,建立村级档案的收集和管理制度,指定人员负责村级档案的收集、管理和利用工作,并根据简化适用的原则,按照村级文件材料的归档范围(见附件二),实行集中统一管理。村委会应当为档案管理提供必要的设施和设备,确保村级各类档案收集齐全、保管有序、利用方便,逐步实现档案管理现代化和服务网络化。建立村干部离任档案交接制度,村委会在换届时应进行档案交接,并按照要求履行移交手续。 (三)促进新农村建设各工作领域全面建档。要密切关注新农村建设情况,强化档案资源整合,着重抓好有关农村低保、养老保险、新型合作医疗等涉及农民切身利益方面,有关农村基本建设、农村经济合作组织、特色产业基地等农业生产经营方面和村务公开与民主管理、农村基层党组织建设等方面档案的收集、整理与归档,确保档案的齐全完整,全面推进农村建设各项工作领域形成的档案管理规范化建设,夯实档案工作服务新农村建设的基础。 (四)开展多种形式的利用服务。大力推广运用档案计算机管理系统,提高档案数字化、服务信息化、工作网络化水平,进一步健全基层档案部门的服务功能,建立集档案、已公开现行文件、图书、资料、科技信息为一体的新型农村档案信息管理模式和信息咨询服务平台,不断提高档案服务于社会主义新农村建设的能力。 四、完善工作机制,努力形成新农村建设的档案工作合力 (一)要加强各地区、各部门的协调配合。做好新农村建设档案工作是档案部门的职责,也是各级农业农村工作主管部门和涉农部门的重要任务。各辖市(区)要牵头统筹负责本地区新农村建设档案工作,努力构建辖市(区)、乡镇、行政村三级联动的工作机制。各级涉农部门和档案管理部门要明确任务、落实责任,分工协作、协调配合,建立起有效的档案工作协作机制。要积极争取党委政府及相关部门的重视和支持,加大对档案工作的投入,把档案工作纳入对乡(镇)、村的考核内容,纳入示范村、小康村、文明村的建设内容。农业农村工作主管部门要把新农村建设档案工作列入重要的议事日程,与新农村建设的其他工作一同规划、一同部署、一同检查,形成新农村建设档案工作发展的长效机制。各级档案管理部门要强化分类指导,加强对辖市(区)、乡镇两级档案工作人员的业务培训,积极选择、培育示范镇、示范村典型,发挥试点和示范的带动作用,探索适应本地区的档案工作模式。乡镇要依法履行档案保管利用与行政监督职责,强化乡镇档案管理机构对城镇建设和所辖村档案工作的监督指导和档案信息服务的职能,不断提高档案综合管理水平。 (二)要营造良好的社会氛围。采取多种方式,大力宣传《档案法》和档案工作,使更多的基层干部和农民群众了解档案工作,提高他们的档案意识。要通过实实在在的服务和身边的典型事例,引导广大基层干部和农民群众更好地利用档案,充分调动他们参与新农村建设档案工作的积极性和自觉性。 常州市档案局 中共中国福彩app官方下载市委农村工作办公室
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