创新审批服务方式

构建群众满意优质服务平台

——市行政服务中心积极参加全市“两项主题实践活动”

按照市委范书记提出的新“中心”要有新气象、新“中心”要完善新机制、新“中心”要有新提高的要求，市行政服务中心将以全市开展“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动为抓手，制定有力措施，以一流的精神、一流的服务、一流的创新和一流的形象，努力把“中心”建设成全国一流的行政服务窗口。

一、创新服务理念，积极推进行政审批机制改革。围绕构建行政审批服务“高速公路”的目标，着力建立部门“两集中、两到位”和企业投资项目并联审批、联审会办工作机制。一是进一步提高行政服务事项的集中度。在去年事项集中度达到82.37%的基础上，到今年底努力达到87%，由部门窗口统一受理，统一办理，统一送达，努力做到一事一地办结。二是构建行政审批服务的“高速公路”。重新梳理各部门进驻“中心”办事大厅的项目及流程，坚持“能联则联”原则，对企业投资建设项目审批涉及两个以上部门的事项，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作流程联审联办，切实在“高速”上见成效。三是强化效能监察和社会评价机制。认真落实市人大工委、政协专委现场督查督办制度，提升“三合一”网络实时监控功能，配合市效能监察室现场监督，建立社会监督评议制度和第三方机构评估机制，

二、优化服务流程，努力实现审批时限再压缩和服务功能再拓展。继续在简化审批环节、压缩审批时限上下功夫、求实效，在去年“中心”行政审批事项即办率达到70%、一般行政许可事项比法定时间平均压缩40%的基础上，2011年我们将通过进一步优化服务流程，力争审批时间再压缩20%。努力拓展服务功能，积极为社会弱势群体提供政务服务，为投资者提供政策法规和投资环境的咨询；积极推行引导服务、延时服务、预约服务、上门服务、跟踪服务、专题服务和午休“轮值”服务等便民利企措施。

三、强化窗口建设，不断提升服务质量和水平。一是加强作风建设。强化作风就是形象、作风就是素养、作风就是环境的理念，组织各窗口单位查找薄弱环节，进一步完善窗口职责，切实整改存在问题。二是严格考核管理。严格执行《服务大厅管理规定》、《中心工作人员考评暂行办法》，严格要求、严格管理、严格考评。三是抓好队伍建设。选拔优秀业务骨干进窗口工作，加强经常性管理教育，树立正确的人生观、价值观和为民服务理念，不断提高工作人员的专业水平和综合素质。四是发挥示范作用。深入开展争先创优、党员示范岗、创建示范窗口等活动，充分发挥党员的先锋模范作用和先进典型的示范引领作用。

便民、为民、利民

——市食品药品监管局认真落实便民服务新举措

市药监局行政服务处成建制进驻市行政服务中心新址办公以来，局党组领导高度重视“窗口”建设，吴琪明局长亲自对窗口工作进行现场指导，分管领导轮流带班现场办公，切实按照“便民、为民、利民”工作原则，进一步提升“一站式办结”服务质量，更好的优化为民服务流程。主要采取了三项新举措：

一是选强配齐人员设备，服务办事群众。在全局工作人员中遴选了一批业务骨干进驻到市行政服务中心工作，为实现“一站式办结”提供高效服务打下了良好基础；根据行政审批服务需要，在短时间内配备了全套现代化办公设备，免费提供给相对人使用，得到了广大办事群众的一致好评。

二是升级完善工作平台，创新服务手段。王安娜副局长积极与省主管部门进行协调沟通，针对部分相对人拟开办药店地处偏远、不熟悉相关法规标准的情况，组织力量对“药品远程申报管理系统”中的“零售药店筹建审核”功能进行了升级与完善。升级后的管理系统允许行政相对人将拟开药店的店堂环境、设施设备、有关证照的照片扫描后通过任何一个网络终端进行上传，中心窗口明确专职人员进行预审并通过电子邮件或电话的方式对相对人进行“一对一”指导，直至相对人按照法律法规要求完成各项筹建准备工作，彻底为相对人免除了不必要的重复申报流程，进一步提高了为民服务效率。

三是优化创新服务机制，确保服务质量。针对“窗口”现场踏勘任务较多的实际情况，积极组织对所有行政审批服务项目进行了重新梳理与优化，制定了“窗口”服务AB角制度：所有行政审批事项均设立负责人（A角）和配合人（B角），进驻中心的工作人员均按照分工成为各项具体业务的负责人或配合人，当负责人一旦因故暂不能完成现场踏勘时，配合人自动接替完成工作并承担责任，确保了各项审批服务业务在规定时限内保质保量完成。

出真招  求实效

深入推进“两集中、两到位”

——市环保局加大力度助推行政审批服务工作

日前，市环保局史政达局长到“中心”环保窗口现场办公。史局长对窗口运行情况调研后，明确环保窗口应以进驻“中心”新址为契机，进一步提升环保行政服务效能，积极开展“争先创优”活动，确保各项工作在全省环保行业领先的基础上，将“窗口”打造成全国一流的服务窗口。具体采取如下措施：

1、进一步集中审批事项。在局所有行政审批服务职能划归行政服务处统一行使的基础上，进一步提高行政审批服务事项的集中度，将原涉及污防处、辐射处、监察支队的行政审批许可和行政管理服务环节，均划归行政服务处统一牵头协调办理。新增办理国家限制进口的可作原料废物进口许可、危险废物经营许可证、危险废物交换转移、核与辐射管理、国家及省环保部门审批的环评文件等由上级环保行政主管部门审批事项的预审等共涉及10类21个事项。

2、进一步压缩审批环节。按“一站式”服务的要求，对相关审批环节进行“流程再造”，使之进一步简化，达到职能归并、资源整合、流程优化、审批授权的目标。监察支队、污防处、核管处授权经办人员派驻中心窗口，人员由行政服务处统一管理。从而将原由监察支队和污防处承担的现场踏勘审查环节，统一由行政服务处牵头组织联合现场审查或多处室会审，一次办结，变串联审批为并联审批。对不需要现场检查、踏勘验收的行政审批事项，材料齐全完备，当场办结。通过“流程再造”，对24个事项共计压缩44个审批环节，对8个事项共压缩办件时限28个工作日。

3、进一步配强窗口力量。选优配强进驻窗口的工作人员，污防处和辐射处派一名、监察支队派两名工作人员进驻中心，使环保窗口工作人员由原来的6名增加到9名，负责所属业务处室的审批业务，并由行政服务处统一管理。按选优配强的要求，在局系统建立政治素质和业务素质过硬的环保行政服务人才储备，定期轮换，确保向全市提供稳定、专业、高效的行政服务。

4、进一步推进信息化建设。尽快启动信息化系统建设，通过信息化带动行政服务的精细化、高效化。在行政服务中心督查的基础上，市局采用局监察室网络实时督办、定期现场督察、行风监督员随机督察等方式，对环保窗口行政许可审批服务实施全过程监督和管理。对发现审批办件中存在的问题，及时警示整改处理。

现场办公，关注民生

——市城管局窗口温馨服务送上门

2月12日上午，城管局窗口利用4个工作日为残疾人陆建新办好了原本需要7个工作日的许可手续，首席代表和相关工作人员专程送证上门，并对他表示了关心和慰问，当事人感动地说：“真的太感谢你们了，让我真切感受到政府办事的效率和热情啊！”

新春伊始，市城管局党组书记、局长朱笑冰到市行政服务中心现场办公，在听取了首席代表近期窗口工作汇报后，针对“两集中、两到位”和窗口工作的特点，明确要求窗口工作人员要争做“多面手”，切实按照授予的权限，将受理初审、现场踏勘、审批决定、案卷制作、证照发放于一体的各个环节工作做精细、做到位，全面提高服务效率和服务质量。对汇报中提到的残疾人陆建新申请办理市容许可事项一事，他语重心长地说：“我们要关注民生，关心弱势群体，积极主动为他们服务，真正做到“为民城管”，努力打造“城管通”形象品牌。

积极转变思路  畅行阳光绿色

——市园林绿化管理局加强授权出新政

市园林局加大力度推进行政审批服务“两集中、两到位”工作，在成立行政服务处进驻市行政服务中心的基础上，近日对行政许可和管理服务项目的领导分工进行了相应调整。

一是对2项行政许可决定意见由分管局领导签发调整为轮值局领导签发；二是对3项管理服务项目的决定意见由主要领导签发调整为分管领导签发；三是对1项是否组织专家会审、1项单体建筑和分期续建项目的决定意见由主要领导签发调整为分管领导签发；四是对2项管理服务类项目的审核决定，授权给行政服务处。

通过权限调整，市园林局突出了对分管局领导、轮值局领导和行政服务处的授权，并明确将决定环节在“中心”签发，有效地减少了流转环节，进一步缩短了办理时间。

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