2006年工作总结

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是市委市政府全力打造的“加快有效投入年”，在市委市政府的正确领导下，“中心”以“创优环境兴中国福彩app官方下载、改进服务促发展”专项行动为抓手，强化内部管理，深化外部协调，着力提高行政审批服务的集中度和优化度，狠抓窗口办结率，各项工作取得了新的成效，为中国福彩app官方下载创优经济发展环境做出了积极的贡献。

一、扎实开展“创优环境兴中国福彩app官方下载、改进服务促发展”专项行动

今年初，市委、市政府在全市范围内开展了市级机关作风建设暨“创优环境兴中国福彩app官方下载、改进服务促发展”专项行动，“中心”迅速部署落实和协调推进各项工作措施。1、会同市机关作风建设领导小组办公室、监察局、法制办对全市79个部门上报的整改方案进行了会审，对涉及审批事项的职能部门的整改方案提出了修改意见，提出了优化审批服务流程、压缩承诺时限等建议和要求。2、针对28个重点审批部门的具体情况，分别提出了个性化的修改意见，如：进一步集中审批服务事项，做好联审会办方案等。3、集中组织内部各处室力量对各部门上报的审批流程优化方案内容进行逐一审核核实，并及时与各部门取得联系，深化完善各类事项承诺时限的压缩工作。其中，48个审批部门的38项行政许可事项的166个子项目由原来的2356个工作日缩减到1252个工作日，共压缩承诺时限1104个工作日；45个非许可审批项目的57项子项目由原来的1609个工作日缩减至873个工作日，共压缩承诺时限736个工作日；由承诺办理改为即时办理的审批服务事项有21项。从而进一步缩短了各窗口的办事时间，提高了“中心”的审批效率，得到了办事企业和群众的一致好评。市国土局、建设局、人防办、房管局、工商局、文化局、农林局、劳动保障局、交通局、外经局等10个部门填报详实，流程清晰，时限压缩幅度大，充分体现便企利民的承诺。

二、优化审批服务机制，提升了窗口服务水平

1、制定并推进落实各项联审会办方案。“中心”把此次全市专项行动作为进一步促使各部门优化审批服务流程，建立健全行政审批运行机制的重要抓手，力求在“中心”形成科学、完善、快捷的“一条龙”式的审批服务运行模式。对专项行动提出的5个方面的联审会办要求，“中心”积极与各相关牵头部门协调沟通，促进联审会办方案的落实工作。目前，基本建设项目“一条龙”审批机制逐步完善，缺环断链现象逐步得到改善。市国土局、规划局、房管局、建设局、环保局与建设项目审批相关的服务事项进一步集中统一到“中心”窗口，事项的前后衔接和服务配套工作有了明显改善和提高；市国土局、规划局、环保局等部门还建立了局领导定期轮流到“中心”现场办公制度；环保局将主要审批处室开发处整建制迁移到“中心”办公，同时对环评审批项目按ABC三类进行细分，实行不同的审批操作流程。市财政局牵头制定的建设规费扎口征缴方案于今年9月1日起正式实施，同一环节涉及建设、房管、人防、经贸委的多项收费已基本能实现“一个窗口办理、一次性开票、一张支票缴费”的运作方式，简化了以往繁琐的征收环节，缩短了企业办事时间。此外，企业注册、外商投资项目等方面的联审会办方案也正在进一步实施和完善过程中。

2、提高了审批事项集中度。全市开展专项行动以来，“中心”会同各部门把“一个窗口对外”、“一门式办理”作为进一步转换职能、改变作风、树好形象的重要突破口，认真梳理排查、积极创造条件，切实加强行政许可、非许可审批、服务事项的集中办理，特别是把涉及群众面广、办件量大的事项放到“中心”窗口办理，按照“能进则进”的原则，努力做到“一事一地”，一个窗口进一个窗口出。市公安局在“中心”增设服务点，集中办理外国人签证和部分特殊户口迁移工作；市房管局把面广量大、与投资项目关系密切的商品房预售证、房屋装饰装修结构安全核准等事项纳入“中心”办理；市建设局把市政府公布的第二批保留事项全部纳入“中心”窗口统一受理，做到行政许可事项100％集中办理。市外经局将外资企业批准证书、对外贸易经营者备案登记集中到“中心”窗口统一办理，并针对备案登记以后，经营者办理IC卡需经过省、市7个部门审批的复杂繁琐情况，牵头制定了明晰优化的办事流程。另外，安监局、药监局、国土局、质监局、新闻出版局也纷纷加大力度，积极落实，提高了窗口事项集中度。在专项行动中，新进“中心”审批事项达32项，“中心”事项集中度提高了12％。

3、认真编订《服务指南》。根据市领导的要求，编订《服务指南》是“中心”今年下半年的重点工作。根据专项行动“放、减、控、改、创”五个方面的要求，“中心”会同各部门修订完善保留的行政许可、非许可审批和服务事项六公开内容，以《服务指南》的形式，向社会实行服务承诺。《服务指南》涵盖全市各机关部门的所有审批服务事项，主要包括两方面的内容：（1）将本部门实施的所有行政许可事项、非行政许可的审批事项和其他服务事项的法律法规依据、申报材料、办理时限、收费依据及标准等，在承诺书上予以公布。（2）对本部门在市行政服务中心的窗口和部门处室的审批服务权限、办理程序、操作流程等，予以公开、公示。目前，52个具有对外审批服务职能的部门基本上上报了事项的六公开内容，“中心”组织工作人员对上报的335项行政许可事项、84项非许可审批事项及近百项其他事项，逐项进行认真审查，并将存在的问题及时反馈给相关部门。《服务指南》的编订工作预计年底完成。

4、提高了审批服务效能。今年以来，各窗口部门在专项行动的要求下，积极出台各项便民措施，全面提升窗口整体形象，不断提高审批服务效能。工商外资处窗口实施了“提醒服务卡”制度，将新《公司法》和《公司登记管理条例》调整后外资登记管理中需要主意的事项和内容浓缩为事项“提醒”内容，方便企业了解新法，规范操作，还在一定程度上提高了登记人员的工作效率，为外资登记管理工作的规范奠定了扎实的基础；为深化投资体制改革，市发改委窗口从具体的操作实际情况出发，对《江苏省企业投资项目核准（备案）暂行办法》提出了修改完善的意见，上报省发改委形成统一办法后由省下文付诸实施，从而使企业在申报项目时更准确、更快捷，明显提高了办事效率；市公安局出台了《中国福彩app官方下载市公安机关服务“有效投入”八项措施》；市发改委要求窗口对企业投资项目核审提出了“能放则放”、“能简则简”、“能快则快”、“协调一致”的四项原则，以更好地为企业发展开辟绿色通道等等。通过“专项行动”的推进，整个中心的服务态度有了改进，工作作风有了转变，工作效率有了提高。到年底，“中心”共受理、办理各类事项预计约33万件，比去年同期增长了66％。

5、进一步强化了辖市区中心例会工作。健全了辖市区中心工作例会制度，密切了辖市区中心的工作交流合作，加强了对辖市区中心的工作指导。

三、强化了窗口建设，规范了内部管理

1、完善窗口标准化建设。为适应创优发展环境的要求，“中心”在学习了兄弟城市成功经验的基础上，进一步量化、统一、规范窗口建设标准，重新制定完善的考核评价机制，要求各窗口在日常工作中严格对照标准化窗口要求，加强对窗口环境布置、审批事项服务等方面的建设。

2、强化月考季评。今年以来，“中心”继续坚持和强化月考季评的基础管理方式，坚持每日对考勤情况进行统计、上网公布，对考勤不规范的人员进行思想教育，每月还将当月考勤情况通报给“中心”领导和各窗口负责人。在进行季度优秀评选时，“中心”还结合标准化窗口建设内容，进一步细化量化，促进窗口建设规范化制度化。加强窗口巡查，各处室坚持巡查大厅，随时处理出现的问题。“中心”领导带领各窗口处室负责人对大厅进行集中巡视检查，并将巡查中发现的存在问题及整改要求，通报各窗口处室，做到及时整改落实。

3、加强机关建章立制，规范内部管理。今年以来，“中心”对以往的规章制度进行了全面梳理，并针对“中心”目前运行的实际情况，相继修订印发了《文件材料打印、复印和传真管理规定》、《车辆使用管理规定》、《办公用品领用管理规定》、《招待费管理规定》、《财务管理规定》等制度，进一步严格规范操作，完善各项基础管理工作。

四、认真开展党建创建活动，扎实抓好精神文明建设

今年以来，“中心”继续大力开展创建“文明机关”、“学习型机关”和“好班子”的活动，不断巩固和深化创建工作成果，通过开展“三创”服务，“中心”制定了对社会的公开承诺内容，坚决贯彻执行各类工作制度和标准，积极推进便民措施的深化。同时，“中心”还把开展创建活动、抓好党建工作与机关作风建设专项行动结合起来，积极行动，开展了一系列强化自身建设的活动：一是积极落实''“党员进老区、万人帮万户”活动。''''“中心”多次派人深入到经济薄弱的革命老区溧阳市陆笪村调查，研究脱贫致富的具体办法；加强与挂钩单位陆笪村的联系对接，将帮扶户落实到各支部、每个党员；发动全体工作人员''''>募捐资金16720元,“中心”捐款2万元，帮助陆笪村12户贫困农户。二是坚持对窗口工作人员开展教育活动。在学习日活动中，“中心”邀请党校教授作社会主义荣辱观的专题报告，组织全体工作人员学习党的十六届六中全会精神；各党支部还组织窗口工作人员对专项行动会议精神进行专题讨论，激发热情，营造氛围；在建党85周年之际，“中心”组织开展了社会主义荣辱观学习心得体会征文，并挑选了10名工作人员参加“迎七一、明荣辱”演讲比赛，收到了很好的效果；“中心”还坚持在日常工作之余组织对党章、专项行动和专业知识的学习。三是广泛宣传“中心”动态，接受群众监督。专项行动中，“中心”利用网络开辟专栏，发放征求意见表，重点走访企业等形式真诚倾听意见并及时进行整改；至年底，“中心”共出简报18期，及时宣传了“中心”的重点工作和窗口工作动态；“中心”还每天专人上网查看群众来信，并及时处理办事者投诉事件，给办事群众一个满意的答复。

总之，2006年“中心”在着力推进专项行动的同时，规范管理，高效服务，积极落实各项目标任务，工作节奏明显加快，工作效率明显提高，“中心”形象得到了明显提升。但问题和不足依然存在，如联审联办机制还需不断完善和推进，审批事项集中度还须提高，窗口服务和管理还须加强，机关自身建设还须不断完善等，这些问题需要我们进一步发挥主观能动性，进一步加大改革创新的力度，进一步强化自身建设来突破和解决。

2007年工作打算

新的一年，紧紧围绕市第十次党代会提出的奋斗目标、着力推进“五大建设”的要求，围绕市委市政府提出的新的目标任务，紧密结合行政服务中心的工作实际，围绕“一个中心”，推进“两个提高”，抓住“三个重点”，搞好“四项建设”，继续履行“公开、规范、高效、便民”的服务宗旨，真情对待群众，感情服务企业，激情推进工作，为中国福彩app官方下载发展环境建设作出新的贡献。

“一个中心”，就是以不断推进行政审批制度改革为中心。这是行政服务中心永恒的主题。新的一年，按照国家、省、市行政审批制度改革的要求，会同相关部门搞好中国福彩app官方下载的行政审批制度改革工作。并积极发挥能动作用，大胆探索，敢于实践，寻求突破。

“两个提高”，一是提高中心事项集中度，二是提高审批流程优化度。切实推进专项行动、机关行政效能建设方案落实到位，重点抓好项目进驻“中心”工作，使项目集中度有新的提高。''''>《服务指南》发布之后，按照《服务指南》的要求，积极采取配套措施，认真落实六公开事宜，扎实推进流程改造。进一步推进网上审批等服务功能，发挥网站对窗口服务的作用，提高办公自动化水平等等。

“三个重点”，一是深化完善投资项目“一条龙”审批服务链。不断''''>推进企业投资项目“一条龙”等审批服务改革二是优化外资项目窗口服务功能。外资项目是中国福彩app官方下载招商引资的重点，进一步会同外经局等部门搞好外资项目的审批服务。三是强化联审会办方案的实施。''''>积极推动基本建设、企业注册、外商投资、建设规费扎口收取等联审会办方案的完善落实。

“四项建设”，一是抓好党的建设。继续抓好十六届六中全会精神的学习贯彻，认真落实到行政服务工作中去。抓好基层党组织建设，进一步强化党工委、团工委和工会组织建设，抓好干部队伍建设，并通过开展多种方式的学习活动，提升窗口工作人员素质。强化勤政廉政建设，按党纪廉政要求规范好党员的行为。二是加强窗口服务建设。强化内部管理和窗口建设，根据往年实施标准化窗口建设的情况，重新修订对窗口办件、服务情况等方面的考核细则，进一步细化要求，注重考评方案的科学性和可操作性。进一步与市人事局、监察局等部门一起把好换人关，严格按照标准更换派驻进“中心”的工作人员。三是加强审批监督建设。严格执行监督考核制度''''>，积极探索建立行政审批网上监察系统的可行方案，积极做好有关的基础准备工作。四是加强舆论宣传建设。及时更新网站信息，编好简报，通过各种新闻媒介宣传行政审批制度改革成果和“中心”建设成效，发挥舆论导向作用。

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