2005年工作总结

2005年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在有关部门的支持配合下，市行政服务中心以保持共产党员先进性教育和贯彻落实创优发展环境《五项规定》为契机，突出项目进“中心”和提高服务质量两个重点，推动“中心”“一站式”服务水平上了一个新台阶。目前，进驻“中心”的职能部门已有36个、办理事项292项，全年共办理各类审批事项近20万件，为进一步改善行政审批服务、创优经济发展环境作出了积极的贡献。

一、创优发展环境《五项规定》得到深入贯彻

贯彻落实市委、市政府创优发展环境的《五项规定》是行政服务中心工作的重中之重。一是积极推进审批权限下放。市政府下发《关于进一步创优发展环境的五项规定》以后，市发改委、经贸委、外经贸局、工商局等部门，带头简政放权，将市权范围内的一批重要审批权限下放到辖市区；环保局将“审批前台”前移，要求分管领导定期到“中心”现场办公，缩短时间，避免企业和群众到处跑的现象。城管局、公安局等部门，也都围绕《五项规定》的贯彻落实，创新窗口操作流程，进一步营造了“简化、明确、快速、高效”的政务环境。二是“中心”参与了由市行政效能监察中心牵头、相关部门组成的检查小组，围绕依法行政、创优发展环境、加强“中心”窗口建设等工作，有重点地开展督促检查，对第一批市级10个重点部门贯彻落实《五项规定》的工作进行了一次全面检查，促进了各项工作的落实，并会同相关部门认真做好落实“整改意见书”的工作。三是联合市监察局、市政府法制办对基本建设项目审批流程进行了梳理和优化，并起草了《企业投资项目审批“一条龙”服务指南》，明确了各职能部门在企业投资项目审批过程中的服务流程和承诺时限，公开了办理过程中所需的条件、材料和收费等标准。四是在一楼服务大厅设立了“大项目服务窗口”，以办事大厅为依托，充分发挥各部门驻“中心”窗口的作用，对进入“大项目审批推进服务”的投资项目实行特事特办，进一步压缩审批时间和环节，采用“专人陪同、全程跟踪、主动协调、加强督促”的方式为大投资项目的审批提供引导和推进服务。五是根据市政府《关于开展企业联合年检工作的通知》，“中心”成立了“中国福彩app官方下载市企业联合年检管理办公室”，以1个公章代替13个公章，通过落实联合年检的方法，简化和规范企业的年检年审程序。从去年12月开始，首批10个单位的22项审批项目开始在“中心”实施联合年检。

二、窗口服务质量有了明显提升

去年，为切实打造服务型“中心”形象，各窗口都积极探索新的审批方式、推出新的服务举措，在提升窗口服务质量上做了很多工作。国土局将出图、勘测、鉴证、登记等事项纳入“中心”窗口，由窗口统一负责受理服务事项的申报和初审，并针对这些服务项目在“中心”专设了一个收费窗口，统一扎口收费，保证用地单位少走弯路，体现了审批“一门式办理”、规费“一次性收取”和检查“一个口子把关”的为民服务制度；市国税局和地税局在“中心”窗口开展了联合办理税务登记工作，使纳税人在一个窗口就可办结税务登记事项，领到国、地税局共同核发的税务登记证件，真正享受到“一站式”服务；交通局将运管处的行政许可事项、营运证的配发、规费征收等事项成建制纳入“中心”窗口集中办理，简化行政许可实施程序，实行“一站式”服务，另外还在“中心”增设了养路费缴费点，把为企业、为基层、为群众的服务工作真正落到实处；钟楼工商分局窗口在服务标准上确立“政策上最宽限、手续上最简化、时间上最快捷、服务上最优质”和“服务过程零障碍、服务方式零距离、服务质量零缺陷、服务效能零投诉”的“四最四零”高标准工作目标；规划局将现势性地形图供图、相关的收费项目和规划竣工验收项目进“中心”窗口办理，并积极推进规划方案和建筑方案总评“两案同审”；劳动保障局在“中心”开设了工商、税务和社会保障联合登记窗口，通过建立联动登记制度、联合检查制度、定期核对制度和统一核定制度，及时敦促用人单位依法参加社会保险；规划局窗口学习苏州行政服务中心“一窗式”服务的经验，发挥窗口在部门工作中的牵头作用，在受理、出图、制证、收费等各个环节上方便企业，优化了服务；市药监局承担了省局委托的《医疗器械经营企业许可证》的办理后，在药监窗口加大宣传力度，对前来申办药店的企业和个人主动说明两证可以一起办理的情况，免去了群众的来回奔波之苦；人防办窗口对前来申请报建人防工程建设的单位由原收取预收款改为双方签订责任书，使投资单位减少了资金使用的压力，也大大压缩了办证的时间；另外，市建设、公安、城管等相关部门对涉及非盈利性公益性活动的联办件的办理流程进行了完善，并将其由承诺办理改为当即办理，更好地服务办事者。

三、窗口建设得到进一步强化

1、进一步强化了窗口标准化建设。为适应创优发展环境的要求，“中心”去年进一步量化、统一、规范了窗口建设标准，完善了考核评价机制。各窗口在日常工作中对照标准化窗口要求，加强对窗口环境布置、审批事项服务等方面的建设， 2005年经过考评领导小组对各部门窗口的验收考评，共有24个窗口被授予“标准化窗口”称号。

2、进一步强化了月考季评。去年，“中心”继续坚持和强化月考季评的基础管理方式，坚持每日对考勤情况进行统计、上网公布，对考勤不规范的人员进行思想教育，每月还将当月考勤情况通报给“中心”领导和各窗口负责人。在进行季度优秀评选时，“中心”还结合标准化窗口建设内容，进一步细化量化，促进窗口建设规范化制度化。

3、始终坚持窗口巡查制度。为促进大厅服务质量的提升，“中心”各处室每日坚持巡查大厅，随时处理出现的问题。“中心”领导带领各窗口处室负责人每周对大厅进行集中巡视检查，并将巡查中发现的存在问题及整改要求，以书面形式通报各窗口处室，做到及时整改落实。

四、各项创建活动得到扎实开展

去年“中心”继续大力开展创建“文明机关”、“学习型机关”和“好班子”的活动，不断巩固和深化创建工作成果，通过开展“三创”服务，“中心”制定了对社会的公开承诺内容，并承诺坚决贯彻执行各类工作制度和标准，积极推进便民措施的深化。此外，“中心”结合共产党员先进性教育活动，还积极开展了“三走进”和“创三优、促三佳”活动：组织工商局、外经局、国税局、地税局、国土局、规划局等十多个单位赴钟楼经济开发区开展座谈会，与企业面对面，征求企业对“中心”及各窗口的意见，并现场解答企业咨询；走进贫困家庭，与广化街道东头村18户贫困家庭结成对子，两次上门捐款捐物，力所能及地为他们解决一些困难。同时，加强了党支部建设。“中心”新大厅投入运行后，窗口布局进行了较大调整，为使党支部更好的开展工作，重新调整了各党支部成员，从而更有利于开展党的组织活动，加强了对窗口的建设和管理。团工委的“青年读书论坛”获得了团市委“创新活动奖”提名，工商注册窗口被团省委授予“省级青年文明号”称号。

五、先进性教育取得明显成效

按照中央、省委、市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的总体部署，“中心”从去年1月25日开始，积极行动，周密安排，全面开展了保持共产党员先进性教育活动。由于窗口工作的特殊性，为确保先进性教育活动顺利进行，“中心”在安排先进性教育集中学习充分注意将窗口工作与先进性教育的有机结合，利用下班前一个小时和下班后一个小时组织全体党员完成集中学习。在历时半年的活动时间里，“中心”共组织召开党员大会6次，先进性教育领导小组会议15次，支部书记会议8次，各类座谈会12次。全体党员共做读书笔记120余万字；写心得体会112篇，计23万字；撰写党性分析材料51份，计15万字；整改材料51份，计11万字。整个先进性教育活动中，“中心”共发放了各类征求意见表格800多份，征集到各类意见累计200余条。两次测评，群众对“中心”开展先进性教育活动的满意度均达到100%。劳动保障局窗口的党员通过先进性教育后，提出了“依法办事不徇私、热情服务零距离”的目标，做到“三心”服务，即有爱心、耐心、恒心，使群众、部门、领导“三个满意”；工商局窗口所在的第四支部为将保持共产党员先进性教育活动的成果落到实处，率先推出了共产党员示范岗，充分发挥党员的先锋模范作用，以优质的服务力促经济发展；公安局、外经局、气象局等窗口也都以各种方式将先进性教育活动中的优良作风保持下去。

六、行政后勤服务有了很大进步

去年，“中心”在后勤管理工作上有了新的突破，服务质量有了明显提高。一是引进专业物业管理公司承担安全保卫和卫生保洁工作，促使“中心”物业管理更趋规范化。二是解决工作人员午餐问题。去年在新办公大楼投入使用后，筹建了员工餐厅，在市领导的关心下解决了午餐经费，午餐质量逐步得到提高，工作人员比较满意。三是统一工作服装。“中心”为了更好地体现严肃、整齐、规范的窗口形象，根据市领导的要求，参照周边城市的做法，经过认真调研和精心准备，窗口工作人员从2006年1月1日起统一着装、挂牌上岗。四是加强了网络建设。对“中心”原有的办件系统和门户网站进行整合，使“中心”办件系统、门户网站和网上审批系统统一在中国福彩app官方下载市电子政务互联网服务平台上运行，到去年底，有18个部门的100项审批事项实现网上审批；对“中心”所有的审批窗口开通政府办公自动化系统，方便窗口的高效运作和及时沟通；结合“中心”改扩建工程，对网络中心进行了改造扩容。

总之，2005年“中心”各项工作成绩显著，成效明显。但也应该看到，“中心”工作无论从当前形势发展需要看，还是从市委、市政府的要求看，还存在不少薄弱环节，主要是：审批服务流程有待进一步优化，联审联办机制需要不断完善和创新；一些窗口的审批服务功能还不够强，窗口授权要进一步落实和加强；审批方式和服务形式还要进一步大胆革新。这些难点和不足都有赖于我们继续在今后的工作中重点关注、寻求突破。

2006年工作计划

2006年是“十一五”计划的开局之年，也是市委市政府全力打造的“有效投资服务年”，“中心”将继续贯彻执行市领导提出的“转变政府职能、提高办事效率、降低企业成本、方便人民群众”的工作宗旨，重点在“抓落实、抓深化、抓提升”上下功夫，进一步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政审批机制，为创优中国福彩app官方下载经济发展环境发挥更大的作用。

一、积极推进功能服务体系建设。2006年“中心”将继续完善基本建设“一条龙”服务平台，并进一步梳理出基本建设、外商投资和大项目审批“一条龙”流程图，使企业能更快捷有序地完成审批手续。构建相对集中的功能服务区，更好地服务企业群众。

二、优化服务流程。今年将继续强化联合办件的优势，按照“能简则简、能联则联”的原则，对涉及两个部门以上交叉联办的事项，实施联审会办制度，形成新的联合服务机制。并搞好《服务指南》、《办事须知》的编印和发放，使办事者对服务流程做到一目了然。

三、强化代理服务功能。新的一年，“中心”将不断扩展服务功能，围绕行政审批中的难点、热点、重点问题，开辟新的代理服务项目，完善代理服务网络。通过实行“一门受理、统一代办”，做到所有审批事项“进‘中心’办理，在‘中心’内办结”，使“中心”从单一审批型向审批服务型转变，进一步给投资者提供高效优质的行政服务。

四、加强窗口建设。针对窗口工作人员素质弱化现象，“中心”将与市人事局、监察局等部门一起把好换人关，严格按照标准派驻进“中心”的工作人员。此外，还将根据往年实施标准化窗口建设的情况，重新修订对窗口办件、服务情况等方面的考核细则，进一步细化要求，严格强化对窗口的建设和管理。

五、加强基础管理。在日常管理中，“中心”将继续采取季度评优与年度评先紧密结合，处室“日巡制”与领导带队“值周制”有机衔接，并将增设对窗口进行全年综合考评的方式，进一步细化考评方法，完善行之有效的长效管理机制，增强“中心”的凝聚力、向心力和战斗力，形成人人争先、个个创优的良好氛围。

六、加强监督协调工作。“中心”将从多方面、运用多种方式健全监督协调体系：一是落实联席会议制度，加强窗口部门间的沟通和交流，强化审批过程中的协调能力。二是进一步加强对办事大厅的日常管理和考核工作，确保日常工作有序开展。三是改进落实监督评议员制度，充分发挥社会监督评议员的作用，及时了解社会方方面面对“中心”的反响，不断改进“中心”的各项管理。

七、拓展网络服务功能。进一步扩大网上审批，年内实现进入“中心”的所有行政许可事项网上审批，提高网站对窗口服务的作用，提高办公自动化水平等等。

八、加强党建工作和干部队伍建设。进一步强化党工委、团工委和工会组织建设，做好党团员的发展工作和干部队伍建设，并通过开展多种方式的学习活动，加强与兄弟城市“中心”的交流等，提升窗口服务水平。

九、做好新“中心”建设功能规划。通过认真调研，形成布局合理，功能强大，技术先进的功能建设方案，推进新“中心”规划建设。

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