各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《中国福彩app官方下载市企业登记注册“告知承诺制”实施办法》已经市长办公会议讨论通过，现颁发给你们，请认真组织实施。

二○○三年九月二十二日

中国福彩app官方下载市企业登记注册

“告知承诺制”实施办法

为进一步提高行政效率，降低各类企业市场准入成本，优化中国福彩app官方下载投资软环境，根据国家有关规定，参照兄弟城市的做法，对中国福彩app官方下载办理企业登记注册的前置审批，实行“告知承诺制”审批方式。

一、“告知承诺制”的含义

告知承诺制是指涉及前置审批的各类企业登记注册申请，由工商部门一门受理，在核定经营范围时，书面告知申请人从事某一生产经营活动所应当符合或者达到的条件、标准和要求以及企业应当承担的法律责任，在申请人书面承诺已达到法律、法规规定的事项并表示同意或认可后，在10个工作日之内由审批机关和工商部门分别颁发许可证和营业执照。

所谓“告知”，是指具有审批职能的行政机关（以下简称审批机关）将法律、法规、规章以及相关技术规范中规定的企业设立、开业应当符合或者达到的条件、标准、要求，以书面形式向企业申请人告示的行为。

所谓“承诺”，是指申请人向审批机关作出的对该告示事项已经知晓和理解，并保证按照法律、法规、规章以及相关技术规范所规定的条件、标准、要求设立企业、开业经营的真实意思表示。

二、“告知承诺制”的实施范围

在中国福彩app官方下载办理各类企业设立、变更登记注册时，依据法律、法规规定，其经营范围必须办理前置审批手续，且该项审批的权限在中国福彩app官方下载（含辖市、区）事权范围内的，均属“告知承诺制”的实施范围。

“告知承诺制”的实施范围本着先易后难、稳步推进的原则逐步实施，实施的具体范围另行明确并予以公布。

三、“告知承诺制”的实施方式

企业登记注册“告知承诺制”的实施依托行政审批服务中心各窗口单位和“并联审批制度”确立和审批体系进行。由工商局驻行政审批服务中心窗口（以下简称“工商窗口”）牵头办理设有前置审批条件的企业登记注册申请，代为发放各审批机关制作的告知文书，传递申请人的承诺文书。

四、告知承诺文书的内容和形式

（一）告知的主要内容：

1、实施审批所依据的法律、行政法规以及相关的规章和技术规范规定；

2、许可应当具备的条件、标准和要求，包括许可的程序、申请人应当提交的文件、收费依据和标准等；

3、与审批机关联系的途径、方式以及咨询、申诉、投诉的途径和方式；

4、审批机关对许可获准后的日常行政管理要求；

5、审批机关认为应当告知的其他内容。

（二）承诺的主要内容：

1、对审批机关告知的内容表示知晓和理解，承诺已经达到审批机关告知的设立企业应具备的条件、标准和要求并表示同意和认可；

2、承诺在生产经营中遵守相关法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批机关的监督和管理；

3、承诺在不符合许可条件或未获得许可时，不开展相关生产经营活动；

4、承诺所作陈述真实、合法，是本人真实意思表示，并愿意承担相应法律责任。

（三）审批机关向申请人进行告知并获得申请人的承诺后，即可对所申请事项表示同意或认可，并按规定核发许可证件或批准文件。

（四）告知承诺均以书面形式作出。告知承诺文书一式三份，申请人、审批机关、工商窗口各留一份。

五、“告知承诺制”的办理程序

（一）工商受理。工商窗口对涉及告知承诺事项的企业登记注册申请，对申请人进行辅导，在发放工商登记注册文书的同时发给相关的告知承诺文书（一式三份）。

（二）申请人承诺。申请人仔细阅读、了解告知承诺文书的内容，并在达到审批机关告知的批准条件、标准和要求后作出承诺。申请人在向工商窗口提交企业登记注册申请材料时，同时提交作了承诺的告知承诺文书（一式两份）。承诺文书由拟设企业的全体投资者签字盖章（已设企业由企业法定代表人或负责人签字并加盖企业公章）。

（三）工商窗口在收到申请人提交的材料后，在1个工作日内将告知承诺文书登记造册，并传递到各审批机关驻行政审批服务中心窗口；审批机关未进驻行政审批服务中心的，由行政审批服务中心转交。

（四）各相关审批机关在收到告知承诺文书5个工作日内制作许可证件或批准文件，并将复印件传递给工商窗口；

（五）工商窗口在收到许可证件或批准文件复印件4个工作日内完成审批和执照打印工作，并通知申请人领取证、照；

（六）申请人到各审批机关和工商窗口领取证照。

六、“告知承诺制”的事后管理

审批机关和工商部门在申请人领取证照后三个月内应对申请人所设企业进行回访，重点查核申请人所作承诺是否真实，承诺事项是否符合告知的条件、标准和要求。对申请人弄虚作假，不符合法定条件、标准和要求的，审批机关应依据有关法规规定从严处罚，并收缴、撤销、吊销相关许可证件或批准文件，同时将相关情况书面通报工商部门。工商部门依据审批机关通报意见和相关法规，核减该企业相关经营范围或吊销营业执照。

七、“告知承诺制”的监督与法律责任

（一）依告知承诺制方式设立的企业应认真履行、兑现承诺，接受审批机关的检查和日常行政管理。对不实承诺、违法经营承诺责任。

（二）因审批机关告知不明确、不具体或者告知错误的，由审批机关承担法律责任。审批机关工作人员有过错的，依据有关规定追究其过错责任。

（三）申请人已按照告知承诺制度作出承诺，审批机关及工商部门未在本办法规定的时限内发放有关许可证件、批准文件或营业执照的，追究有关机关及工作人员的责任。

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