各辖市（区）卫健局、各有关医院：

为深化医改，推进实施分级诊疗，规范发展全市专科专病联盟医联体，增强专科专病临床服务能力，更好地满足群众健康需求，根据《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）、《关于印发江苏省医疗联合体建设规划（试行）的通知》（苏卫医政〔2019〕17号）、《中国福彩app官方下载市医疗联合体建设规划（2018-2020年）》（常医改办〔2018〕12号）等文件精神，现就中国福彩app官方下载市专科专病联盟建设提出如下指导意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，围绕“健康中国福彩app官方下载”战略布局，坚持以人民健康为中心的发展思想，立足中国福彩app官方下载医药卫生事业发展实际，切实发挥市级专科医院、省、市临床重点专科优势，加强专科协作，组建专科专病联盟，促进优质医疗资源下沉，加强资源整合，加快建成立体化、多层次疾病防治网络体系，提升区域重大疾病救治能力与水平。

二、基本原则

以专科医疗技术先进、服务能力强的医院作为牵头单位，兼顾既往形成的合作关系，积极吸纳区域内有协作意向，有一定服务能力基础的医疗机构专科加入联盟，逐步完善市、县、城市社区和农村基层三级专科医疗服务体系，促进分级诊疗。坚持医疗、医保、医药联动改革，创新机制，结合医保支付方式改革的推进，积极探索专科联盟内人员管理、病房共建、信息共享、药品调配等一体化管理机制，开展预约诊疗、双向转诊、健康管理、远程医疗等服务，方便患者看病就医。

三、工作任务

根据本地患者诊疗需求情况，重点加强重大疾病及短缺医疗资源的专科联盟建设，以专科专病协作为纽带，强弱项、补短板，促进中国福彩app官方下载专科整体医疗技术水平和服务能力提升。

（一）提升专科专病诊疗水平。牵头单位通过优质医疗资源下沉，推广开展先进、适宜诊疗技术，提高成员单位对疾病早期诊断、规范治疗的能力和处置危重疑难疾病的能力；搭建联盟内学术交流的平台，举办学术会议和继续教育项目，积极推广新技术、新项目，共同提高学术水平；开展专科专病多中心科学研究，加大合作研究力度，提升区域内专科专病整体竞争力。

（二）建设五大危重症救治中心。依托市一院苏南区域级胸痛、创伤、卒中救治中心，市二院、市中医院、武进人民医院市级胸痛中心，市二院、武进人民医院市级创伤、卒中中心，建立起以区域级救治中心为引领，市级救治中心为主体，溧阳、金坛区级救治中心和其他二级以上医疗机构为依托，基层医疗卫生机构为网底的危急重症救治分级诊疗体系，形成“基层预防和筛选高危人群；危重患者就近中心集中救治，根据病情及时转诊上级救治中心；康复回到基层”的分级诊疗机制；依托市妇幼保健院产科、市儿童医院新生儿科，建立起市、区、基层三级高危孕产妇和高危新生儿救治网络，最大程度提高救治成功率、降低死亡率，提升重大疾病防治水平。

（三）加强人才队伍建设。根据专科联盟建设需求，鼓励选派业务骨干参加专科进修、培训，培养高层次专科人才。加大对重点领域、紧缺专业、关键岗位的专业技术人才的引进力度， 形成稳定、合理的专业人才梯队。

（四）加强质量管理。牵头单位负责推广落实专科疾病诊疗规范、医疗技术和质量安全的标准、诊疗流程等，加强对成员单位的医疗质量控制和管理，确保医疗质量与安全。

（五）落实双向转诊。按照分级诊疗的要求，研究制定双向转诊的标准规范，完善医保、药品配备等配套政策，畅通双向转诊绿色通道，确保患者治疗的连贯延续性。

（六）推动远程医疗协作。发展面向基层、对外合作的远程医疗协作网，提供远程会诊、远程培训、远程影像、远程心电诊断等服务。充分利用信息化手段下沉优质医疗资源，加强资源整合，集约利用资源，提升基层医疗服务能力。

（七）改善医疗服务。贯彻落实《进一步改善医疗服务行动计划(2018-2020年)》有关要求，以提升医疗服务质量和效率为重点改进医疗服务模式，进一步优化服务流程，方便患者就医，增强群众获得感，努力构建和谐的医患关系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级卫生健康行政部门要高度重视专科专病联盟建设，加强顶层设计，建立完善全市专科专病联盟网络体系，统一推进实施。要集中精力研究解决专科专病联盟建设、推进过程中的问题，争取外部有利政策支持；专科专病联盟内部要密切协调配合，强化落实责任，提高医疗服务体系整体效能。

（二）加强联盟协作。专科专病联盟在保持联盟内各成员单位原有隶属关系、资产归属、法人地位、功能定位和财政投入渠道不变的前提下，牵头单位与成员单位签订专科联盟协议，建立协作关系，明确双方的责任、权利和义务。

（三）加强督导考评。专科专病联盟建设是推进医联体建设的重要途径，要建立督导考评机制，综合评判专科专病联盟内资源整合、双向转诊、运行绩效、技术质量、社会满意度等情况；要进一步建立激励发展的运行机制，调动双方医务人员的积极性，增强专科专病联盟发展活力。

（四）加强宣传引导。各地各单位要及时总结工作经验和成果，推广有益经验。充分利用电视、网络、报纸、广播等媒体，加强典型宣传，展示工作成效，营造良好舆论氛围，引导形成有序就医的分级诊疗格局。

附件：中国福彩app官方下载市首批专科专病联盟组建安排

中国福彩app官方下载市卫生健康委员会

2019年4月19日

(信息公开形式：主动公开)

附件:

中国福彩app官方下载市首批专科专病联盟组建安排

1．中国福彩app官方下载市中医专科联盟,牵头单位：市中医医院

2．中国福彩app官方下载市传染病专科联盟，牵头单位：市第三人民医院

3．中国福彩app官方下载市妇幼健康专科联盟，牵头单位：市妇幼保健院

4．中国福彩app官方下载市儿科专科联盟，牵头单位：市儿童医院

5．中国福彩app官方下载市精神科专科联盟，牵头单位：市德安医院、解放军904医院

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