2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”任务的收官之年，要努力实现第一个百年奋斗目标，为高起点谋划“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，扎实做好明年各项工作十分重要。2020年，全市发改系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“种好幸福树 建好明星城 奋力推动高质量发展走在前列”和重大项目主题年各项工作。

一、坚持调控为基，以稳定经济增长推进高质量发展。

开展宏观调控。围绕“稳中求进”工作总基调，紧扣“研究战略、分析趋势、谋划对策”的职能，全面加强形势分析研判，通过优化监测指标、健全监测体系等手段，及时提出更加精准有效的政策举措，强化对经济运行的调节，努力保持经济稳定在合理区间。

注重宏观研究。运用系统化思维，自觉站在全省、全市的高度谋篇布局。结合工作实情和发展所需，由委领导带头到基层、到企业、到先进地区实地调查，形成一批有针对性的调研成果，为市委市政府提供决策参考。

优化考核体系。完善考评方法，提高目标管理水平，以指标设定和考核内容更加科学精准为目标，科学设置个性化考评内容，充分体现地区差异，推动各辖市区扬优展长、错位发展。加强目标督查推进，做好省高质量发展考核指标的监测分析，密切关注指标推进进度及在省内排名情况，深入分析研判，查找差距不足，推动中国福彩app官方下载在省级考核中争先进位。

二、坚持谋划为纲，以抢抓战略机遇引领高质量发展。

“十四五”规划明方向。及早谋划“十四五”规划工作，以高质量发展为导向，坚持以系统性思维进行整体谋划，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，深入开展全局性、前瞻性、关键性研究，实事求是、遵循规律，着眼长远、统筹兼顾，提出“十四五”时期发展目标、工作思路、重点任务，努力以优质的战略思考助力中国福彩app官方下载“十四五”发展开好头、起好步。

“一带一路”促合作。紧扣“一带一路”倡议，深入总结企业“走出去”过程中在人文交流、社会环境和市场融合等方面的经验得失，有效应对中美经贸摩擦，积极推进国际产能合作，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

长江经济带谋发展。高质量推进长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”，践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续抓好长江生态环境突出问题整改销号，强化从源头上减污控污，以“钉钉子”精神把问题保质保量整改到位，大力推动绿色发展。

长三角一体化同协作。高度重视“城市群”这一承载发展要素的主要空间形式，深入对接长三角一体化发展，主动融入上海都市圈，加快区域资源优化整合，扎实推动产业互配、人才互动、优势互补，尽快出台对接上海大都市圈三年行动计划。促进溧阳、金坛加快接轨南京都市圈，并建设宁杭生态经济带副中心，积极探索苏浙皖交界地区长三角产业合作发展区建设。

大运河文化带展特色。推进中国福彩app官方下载大运河文化带建设，着力打造运河历史风貌带、运河文化精华带、运河亲水休闲带、运河生态示范带、运河创意产业带，成为走在全省前列的先导段、样板段，努力提升“中国福彩app官方下载文化”在省内外、国内外的影响力和知名度。

常泰融合向上争。深化“常泰跨江融合发展”，积极争取长三角发展中轴战略上升到省、国家层面，围绕长三角发展中轴先行区的战略定位，加快构建领导组织架构、制定联动发展规划、推动具体任务落实。

三、坚持项目为王，以提高投资效益支撑高质量发展。

强化项目推进。坚定不移抓牢重大项目这个“牛鼻子”，扎实开展重大项目主题年活动，按照“扩总量、提质量、做存量”原则，紧密结合中国福彩app官方下载产业特色和发展趋势，着力引导重大项目向量质并举、效益引领转变，形成“以亩产论英雄、以质效配资源”的鲜明导向，在重点领域实现高水平重大项目招引的更大突破，吸引社会资本参与政府投资项目，协调推进成熟项目尽快落地。

深化项目管理。管好用好产业项目库和政府投资项目库，突出对重大项目建设的全周期管理，建立重大项目建设层层推进体系，健全重大项目建设领导挂钩制，每季度组织“一巡查、一协调、一督查”活动，推动资源、资本向重大项目集聚，进一步提升重大项目达产见效水平。

优化营商环境。牢固树立“店小二”意识，落实好“首问负责制”，不断深化“放管服”改革，进一步加大投资信用承诺制改革试点的推广，大力推动政务服务“一网通办”、“手机办”平台和社会信用体系建设，不折不扣落实国家、省减税降费和支持实体经济发展各项政策，坚决整治各类管理措施中的变相审批，整合归并减少针对企业的各类督查、检查、考核，畅通政企沟通渠道，为新动能加快成长创造更好环境。

四、坚持产业为重，以引导升级创新促进高质量发展。

先进制造业育龙头。以创建战略新兴产业集群为抓手，推进十大产业链集聚发展，重点推进中国福彩app官方下载市智能制造产业集群建设。有效发挥产业链龙头企业的牵引带动作用，打造一批新型产业“航空母舰”，培育一批细分领域“隐形冠军”。持续推动传统制造业智能化改造，助力中国福彩app官方下载本土产业转型升级。

现代服务业促消费。深入推进服务业综合改革，加快服务业集聚区提档升级。充分挖掘潜在消费需求，拓展符合新消费趋势的服务业发展领域，加快消费市场升级。围绕投资、消费和民生的结合点，支持社会力量进入健康养老、托幼、文化旅游、体育等领域，抢占服务业发展新的制高点。

新经济新业态抓创新。大力发展数字经济、共享经济、平台经济、创意经济和体验经济等新经济，加快形成新的经济增长点。推动云计算、大数据、物联网、人工智能和实体经济深度融合，产业之间跨界融合，加快形成交叉渗透、交互作用、资源循环利用的产业生态系统。

五、坚持改革为要，以全面融合发展提升高质量发展。

实施产教融合。抓牢国家产教融合建设试点机遇，坚持高点定位，强化全市顶层设计，建立健全高等教育、职业教育与经济社会同步规划、联动实施机制，统筹协调全市产教融合资源，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，不断增强教育服务产业高质量发展能力。深度挖掘中国福彩app官方下载优质科教资源，坚持以实训基地建设为重要抓手，深入挖掘、申报一批优质项目，补齐产业向中高端转型升级的短板，高标准打造“科教走廊”，尽快将阶段性对接成果转化成先行先试的独特优势。

推动城乡融合。深入实施乡村振兴战略规划，高质量推动乡村布局优化、农村产业升级、美丽乡村建设等工程，加快一二三产融合发展，促进农业提质增效、农民增收致富。加快重点特色镇建设步伐，统筹推进新型城镇化，积极探索城乡可持续发展，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置。

实行产城融合。紧扣三个高质量明星城市建设目标，持续推动产城融合综合改革试点，更加突出“产”的引领力和“城”的承载力，推进各板块形成区域发展特色，着力在体制机制创新上形成更多可复制可推广的经验。大力培育省级特色小镇，建立健全产业平台，完善功能配套，在基础设施、生态环境、社区和商业街区上提档升级。深入推进中国福彩app官方下载老工业基地调整改造，力争国务院对真抓实干成效明显地方的督查激励。

六、坚持攻坚为先，以打赢三大战役保障高质量发展。

打赢防范金融风险攻坚战。加强金融系统风险防控，严格规范债券监管，做好企业债券本息兑付风险排查和存续期监管的相关工作，加大违规违法金融活动排查力度，严防金融风险。全面加强和改进政府投资管理，贯彻落实《中国福彩app官方下载市市级政府投资项目管理办法》，严格把控政府投资项目，有效控制地方政府债务。

打赢精准扶贫攻坚战。紧扣东西部扶贫协作要求，督导援建资金进一步向民生领域、脱贫攻坚方面倾斜，着力推动对口援建项目实施，重点支持能够带动贫困人口持续稳定增收的产业项目，增加贫困人口创业就业机会，不断提高脱贫效果的可持续性。结合“三对”地区实际，进一步发挥受援地资源禀赋特点，因地制宜培育和发展特色优势产业。加强产销对接，推广“订单进山、产品出山”，力争在消费扶贫上形成新亮点。继续推进南北挂钩合作和共建园区工作。实施好“阳光扶贫”，确保走访率、定位率、采集率等100%达标。

打赢污染防治攻坚战。严把新上项目节能审查关，从源头控制能源消耗。严格落实省“263”专项行动计划和中国福彩app官方下载大气污染防治攻坚战实施意见，保质保量完成减煤工作；组织企业落实好用电高峰有序用电工作，提升企业压减负荷的责任意识；继续推进东部燃煤热电整合工作，有序完成煤电落后产能淘汰。强化价格杠杆引导作用，建立燃气供热价格联动机制和生态环境价格机制，倒逼节能减排，提升资源集约利用效率。扎实开展园区循环化改造，确保全市省级园区100%完成循环化改造；大力发展绿色经济，调整能源结构，推进清洁能源利用，着力培育一批循环经济、静脉产业等绿色产业，使之成为新的经济增长点。

七、坚持民生为本，以增进百姓福祉推动高质量发展。

推进富民增收。开展高水平全面建成小康社会指标的推进、监测、评估工作，瞄准全市及各县区小康社会建设难点、短板，对症下药、因地制宜、综合施策。把“产业富民”作为突破口，紧盯重大产业布局，依托大产业、大企业承载更多就业，带动就业层次提升和就业数量增加，不断提高居民收入水平。

强化价格调控。充分发挥价格杠杆的市场调节作用，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”总定位，主动应对房地产市场变化，实行分类调控，因地因时施策，实现全市房价调控目标。加大清费减负力度，在服务民生需求、推动转型升级、支持企业发展上多做贡献。着力完善主要由市场决定价格的机制，深化能源资源价格、环境价格、农业水价等综合改革，提升价格监测水平，强化成本调查和监审，优化价格认定服务。

落实粮安责任。按照优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”的思路，全面落实粮食安全责任。推广粮食收购政策，抓好夏秋两季粮食收购，保障粮食市场供应和价格基本稳定。统筹推进“优质粮食工程”等项目，推进粮食产业经济高质量发展。规范粮食和物资储备管理，探索粮食和物资储备新模式，完善粮食和物资应急保障体系，全面完成地方粮食储备轮换、应急供应、军粮供应保障等任务。

完善公共服务。加快制定中国福彩app官方下载基本公共服务标准体系、监测体系、评估体系、考核体系和协调机制，进一步优化资源配置、规范服务流程，明确权责关系，提升服务质量。编排试点乡镇基本公共服务建设重点项目库，以项目建设为抓手，推动试点乡镇基本公共服务建设。积极推进个人诚信、联合奖惩、信用惠民便企、信用修复等重点工作，进一步推动信用信息共享，着力构建“一处失信、处处受限”的信用监督、警示和惩戒工作机制，营造良好的社会风尚。

八、坚持党建为核，以加强队伍建设服务高质量发展。

旗帜鲜明讲政治。要切实提高政治站位，充分发挥党组在全委的领导核心作用，制定党建责任清单。通过中心组学习、固定学习日、书记项目推进等形式，推动机关全体人员树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实管党治党主体责任，促进机关党建与履行职能有机融合，有效改善党建工作和业务工作“两张皮”现象，持续深入开展“一支部一品牌一亮点”特色创建活动，用好“三会一课”制度，将“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果转化为推进工作的强大动力。

勤思多谋当参谋。坚持先学、深学、常学，努力提高政治素养和思想理论水平，不断增强政治的敏锐性、工作的预见性、思考的系统性，切实把握工作规律和特点，力争在思路上紧跟形势、理论上紧贴前沿。强化大局意识和参谋意识，紧紧围绕党政工作大局和发改工作全局来谋划推动工作。持续做好“发改讲堂”、“发改新声”等特色项目，在传播、唱响发改好声音上下功夫。进一步加强与宣传部门、新闻单位的沟通联系，力争《开创》《群众》等刊物用稿量比今年明显提高，两办信息考核再进位。

提升素质强队伍。按照开口能讲、遇事能办、提笔能写的“三能”要求，着力加强干部能力建设，全力打造一支政治过硬、作风优良、本领高强的干部队伍。严格执行党风廉政建设责任制，教育引导机关全体人员知敬畏、明底线，懂规矩、守纪律。以正向激励为抓手，调动工作积极性，激发聪明才智，增强干部职工的凝聚力、战斗力和执行力。坚持严管与厚爱相结合，关心关爱干部职工，帮助解决工作生活中的实际难题，多渠道丰富机关文化生活，努力营造机关风清气正的政治生态与团结和睦的融洽氛围。

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