| 信息名称：中国福彩app官方下载市2023年度法治政府建设情况报告 |
| 索 引 号：014109429/2024-00044 |
| 法定主动公开分类：本机关政策文件 |
公开方式：主动公开 |
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| 文件编号： |
发布机构：中国福彩app官方下载市人民政府 |
| 生成日期：2024-03-13 |
公开日期：2024-03-13 |
废止日期：有效 |
| 内容概述：中国福彩app官方下载市2023年度法治政府建设情况报告 |
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| 中国福彩app官方下载市2023年度法治政府建设情况报告 |
2023年，在省委、省政府的坚强领导下，中国福彩app官方下载市法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《中国福彩app官方下载市2023年法治政府建设工作要点》，紧紧围绕全市实施“532”发展战略、建设新能源之都的目标要求，以“走在前、做示范”的担当作为，持续营造市场化、法治化、国际化营商环境，推动政府各方面工作法治化，为助力中国福彩app官方下载迈入“万亿之城”提供坚实法治保障。现将工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强统筹谋划协调推进。将深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入全市县处级党组（党委）中心组学习计划、两级党校（行政学院）培训课程之中。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领会贯彻习近平总书记考察江苏重要讲话精神。召开市委依法治市委、依法治市办全体（扩大）会议和全市法治政府建设示范创建工作会议，组织法治中国福彩app官方下载建设“一规划两方案”中期评估，开展全面依法治市“双提双评”专项行动。积极落实中央依法治国办市县法治建设工作实地督察反馈意见整改，组织专题宣传活动，开展法治中国福彩app官方下载建设实地督察工作。
（二）持续推进政府职能转变。完善政府权力清单制度，编制印发第四批市设行政权力清单，新增权力事项12项，取消权力事项3项。在全省率先开展全口径权责清单编制试点。持续深化综合行政执法改革，加强基层执法规范化建设，厘清各部门职责权限。完成中央编办交办的基层执法队伍人员配置规模研究课题。
（三）深化行政审批制度改革。聚焦产业升级、项目服务、民生保障等关键领域，印发《2023年中国福彩app官方下载市深化“放管服”改革工作要点》，开展降本减负、提质增效等6大行动。出台全市《行政许可事项清单（2023年版）》，持续开展行政许可实施规范认领和办事指南编制，有效实现“清单之外无审批”。聚焦“需求、应用、共享”推行告知承诺制，助力“减证便民”的做法在全省执法监督业务培训班上作经验交流。完成省级26个“一件事一次办”政务服务升级本地改革方案。制定实施《中国福彩app官方下载市经济发达镇审批服务星级评定实施方案》，深化政银、政邮多渠道嵌入融合，改造镇村两级服务网点461个，新增政银合作站点644个，培育“畅通办”专员1054名。建设开发“1+4+5+N”企业服务平台，推动“一企来办”“政企通”融合发展，完成政策及事项推送191余万次，受益企业8.57万余家。创新“数字+信用融资”，相关经验做法入选“全国营商环境创新发展典型案例”。
（四）不断优化法治营商环境。将深化法治政府建设、深化企业合规建设、现代公共法律服务体系建设等三项工作纳入“532”发展战略年度重点工作项目清单。制定《法治化营商环境提升行动计划》《法治服务保障新能源之都建设的意见》《法治保障促进民营经济发展壮大的若干措施》，以更高水平法治保障“敢为、敢闯、敢干、敢首创”。出台涉企行政检查办法，制定市场主体服务办法。建成企业合规建设促进中心，成立全省首家合规师培训示范基地，编印企业行政合规实务指引，开展涉企行政合规工作。举办“服务新能源之都企业国际合规论坛”，挂牌成立江苏新能源争议仲裁中心，推进安哥拉、泰国和肯尼亚三家海外法律服务中心实体化运作。
（五）提升立法制规依法决策水平。落实市政府2023年立法工作计划，提请市人大常委会审议《中国福彩app官方下载市劳动教育促进条例》等6部法规草案，开展3部政府规章制定工作，组织开展规章立法后评估。《中国福彩app官方下载市水生态环境保护条例》入选《中国人大》两会专刊，作为地方人大工作亮点在2023年全国两会期间展示。按时编制并公开市政府年度重大行政决策事项目录，落实重大行政决策出台前向市人大常委会报告制度。加强行政规范性文件合法性审查，对6件市政府行政规范性文件进行审核，26件报送市政府备案的行政规范性文件履行备案审查程序。积极发挥法律顾问和公职律师作用，聘任第二届市委法律顾问，建立第二届市政府法律顾问智库，在全省首创“公职律师+公益诉讼”协作机制被最高检转发，相关工作成效被《法治日报》等媒体报道。
（六）推进严格规范公正文明执法。制定《关于规范和提升经济发达镇综合行政执法工作的指导意见》，编撰镇域综合行政执法指导案例，深入推进镇域综合执法规范化建设。制定行政执法程序规范与用语示范指引，公布重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单，推进包容审慎监管。举办行政执法“如山讲堂”4期，全市2100名行政执法和法治机构工作人员参加培训。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。小批量危险货物运输“中国福彩app官方下载经验”填补国内空白，行政执法案例作为全省唯一案例被交通运输部通报表扬。
（七）完善突发事件应对规范化建设。扎实推进公共安全体系建设，持续深化重大事故隐患专项排查整治行动。开展电动自行车全链条安全监管、“九小场所”消防安全联合检查、“危污乱散低”综合治理。优化气象灾害预警及应急处置机制，印发《中国福彩app官方下载市极端暴雨城市防洪避险预案（试行）》，制定《中国福彩app官方下载市气象灾害防御办法》。
（八）健全矛盾纠纷行政预防化解机制。推进行政复议体制改革落地落实，全省首创行政复议容缺受理机制。通过纠错、调解、和解等手段，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极化解涉企矛盾，大力推动企业、商会、新业态等行业性专业性调解组织建设，在用工500人以上的民营企业成立调解工作室90余家，在全市指导成立商会调解组织44家。在全国商会调解培育培优和“万所联万会”大会上，市司法局作为全国两家司法行政系统代表之一做经验介绍。推进四级公共法律服务中心（站点）规范化建设，改造升级“龙城法服”掌上“12348”，接入“我的中国福彩app官方下载”APP、“苏服办”APP、微信三个入口。深入开展“产业链+法律服务”联盟行活动，为先进碳材料等10条产业链配备优质法律服务资源。强化法律援助服务，成立全市法律援助案件质量评估专家库。落实信访首接首办责任制，信访一次性化解率位列全省领先水平。
（九）普治并举共建共享深入人心。深化民主法治示范村（社区）创建，开展“法治小区”建设，推行“援法议事”，总结推广“百姓议事堂”“民生茶社”等法治乡村治理品牌，创新打造“19点议事厅”“说事广场”等一批协商议事平台，以“微管理”撬动“大治理”。深入推进“八五”普法，建立普法依法治理工作联动机制，开展落实普法责任制履职评议，成立地方性法规宣讲团，开通百余家“法治直播间”，通过开展“法治宣传走基层”等系列活动，使群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯渐成风尚。法治教育实践项目获国家基础教育成果二等奖、省特等奖，“青少年法治建设一体化”项目入选国家级2023年民生示范工程。民警李建国系列普法短视频点击量超2亿， “钟检订制”获评全国检察系统十佳新媒体，“孟郊断案”系列动漫被司法部官微连载。
（十）强化行政权力多元监督。按期办复建议提案603件。持续加强法规实施监督，首次组织开展地方性法规实施情况集中报告。全市行政机关负责人出庭应诉率保持在99%以上。开展全市行政审判工作报告、败诉案件分析报告和行政负责人出庭应诉报告，形成中国福彩app官方下载特色的“三个报告”工作机制。自觉接受、配合纪检监察机关监督。加强审计监督，全年开展审计项目43个，审计及延伸单位涉及600余家，促进职能部门健全完善规章制度130余项。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）加强组织领导。切实履行法治建设第一责任人职责，市委常委会专题听取全面依法治市工作报告，市政府常务会议部署法治政府建设工作要点，审议市政府立法工作计划等重要议题，研究推进法治政府建设任务措施。深化领导干部述法工作，举办专题述法，推动“述、考、评、督、责”各环节闭环运行，全市党政机关、事业单位和国有企业的党政领导干部全部参加述法。市委、市政府主要领导参加第十个国家宪法日主题活动。
（二）带头开展学法。贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，制定中国福彩app官方下载共性综合清单。市委理论学习中心组举行专题学习会，邀请专家围绕党的二十大精神、习近平法治思想、党章党规党纪等开展专题学法5次。市政府常务会议组织专题学法6次，邀请专家围绕新修订的行政复议法等主题进行授课，引领各级行政机关学法常态化。
（三）关注法治政府建设重大问题。部署中央依法治国办督察反馈意见整改，推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。全面落实重大行政决策程序，严格执行重大行政决策目录管理制度。在推进中国福彩app官方下载市新能源产业促进条例、涉企检查办法等重要立法工作中，多次组织召开专题会，研究重点内容。关注基层执法等热点问题，针对“破窗开门”“机动车停车费”“政府购买服务合同”等执法问题进行专题研究，破解执法难点堵点。
三、存在的不足和原因
2023年，中国福彩app官方下载市在推进法治政府建设上仍存在一些问题和不足，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》贯彻落实还有待进一步深化，基层法治建设发展还不平衡，法治队伍力量保障、能力素质尚不能完全适应法治政府建设新要求；行政执法行为有待进一步规范，少数执法人员落实行政执法“三项制度”不够严格，包容审慎监管有待推进；涉外法治建设工作机制还未完全构建到位，打造国际化智造名城急需的涉外法治人才仍有缺口，这些都需要在下一步工作中不断改进提高。
四、下一年度的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格落实市委理论学习中心组集体学法和市政府常务会议定期学法制度。举办全市法治建设专题培训、行政执法人员培训班，把学习成效转化为生动实践。
（二）统筹推进法治政府建设工作。全面落实依法治市“一规划两方案”，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，逐步扩大专题述法评议工作试点范围。积极参与第三批全省法治政府建设示范创建活动，推动涉外法治建设，扎实推进年度法治建设监测评价工作，加强与纪检监察协作机制，开展法治建设专项督察。
（三）持续优化“放管服”改革。严格落实清单管理制度，统筹推进三清单、两试点改革任务，持续推进“一件事”改革，不断优化事项办理流程。坚持数字赋能，深入推进数字政府建设，提升线上线下服务便利化水平。
（四）不断加强依法行政制度建设。落实2024年市政府立法工作计划，推进科技创新促进条例等立法项目。落实行政规范性文件合法性审核工作相关制度。推进“一市一清单”赋权改革，对全市综合行政执法赋权事项承接和运行情况进行调研，加强镇域综合执法规范化建设。
（五）深入推进严格规范公正文明执法。以优化法治化营商环境为牵引，推进企业合规工作。推动《中国福彩app官方下载市涉企行政检查办法》落地落实，调整实行告知承诺制证明事项清单。加强《中国福彩app官方下载市行政裁量权基准制定和管理办法》执行监督，规范行政裁量权行使。开展行政执法突出问题专项整治，规范行政执法行为。
（六）强化落实矛盾纠纷行政预防化解工作。贯彻落实新行政复议法，落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化。
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