各辖市（区）供销合作社：

    现将《2013年系统业务创新工作要点》印发给你们，请结合本地区实际认真组织落实，全面促进经营创新、服务创新、组织创新和管理创新，推动实现系统业务助农发展新跨越。

    附件：《2013年系统业务创新工作要点》

                                                                       二〇一三年二月六日

附件：

    2013年系统业务创新工作要点

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。全市供销合作社要以科学发展观为主题，确立新时期供销合作社业务发展的新战略、新体系、新模式，解放思想，继承创新，努力成为农民信得过的合作经济组织，在推动城乡一体化和现代农业发展中发挥更大作用。

    一、推动经营创新

    （一）提高“新网工程”建设的本级融入度。充分利用新形势下扩大内需的有利环境，依托“新网工程”建设平台，借鉴先进经验，创新融入方式，在日用品、农产品和再生资源等行业创新发展社有参股企业，进一步放大供销合作社城乡双向流通功能。

    （二）构建农产品现代流通新载体。推进深度联合合作，开辟农产品销售新渠道。构建县级以上联合社、基层社与农民专业合作社联动，实体平台与网络平台并举，主体多元、业态多样、高效畅通、安全有序的农产品现代流通新体系。

    （三）大力推进项目建设。深入推动“项目兴社”战略，集聚系统资源，联接社会力量，重点在标准化生产基地、农产品精深加工、仓储物流设施、连锁经营服务网络等方面加大项目建设投入力度，发展“千社千品”示范项目，增强带动能力。

    （四）培育基层社核心经营业务。每个基层社都要围绕本地现代服务业和现代农业发展，规划、培育、打造一个经济实体，提振基层社经济发展实力和效益，逐步提升基层社在农业农村经济发展中的影响力。

    （五）发展农业产业化经营主体。各辖市、区社要结合农业产业化经营，坚持经济发展和为农服务统筹推进的指导方针，善于整合系统内各种组织、网络资源，创新经营模式，探索在农业产业化经营的重点环节上发展供销合作社有控制力的经营服务主体。

    二、推动服务创新

    （一）打造农民职业技能培训新平台。建立完善的农民职业技能培训体系。加强系统内部与社会力量的联合协作，创建一批供销合作社职业技能培训基地或培训站点，探索由系统自办、联办逐步向社会开放办班转型的培训新路径。

    （二）建设“为农服务社”新型样板社。调整转换适合农业农村经济发展的为农服务社建办模式，提升服务功能，增强服务效能，实现为农服务工作与农村社会管理、党的基层组织建设相互促进，共同打造农村基层的公共服务平台。

    （三）加强和创新农村金融服务。深化银社合作，保持“三农”优惠贷款总额适度增长。创新发展小额信用授权业务，扩大金融服务受惠面。加强“三农”优惠贷款推介过程管理，确保贷款发放及时到位、归还及时安全。

    （四）组织农产品展示对接。实施“农超、农校、农宅”对接，重点推动百佳农产品与凌家塘市场深度对接，组织系统内销售型专业合作社开展农产品展示展销活动，举办“千社千品”富农工程成果展，多渠道多方位推进农产品现代流通。

    （五）提高政策项目对接度。各级供销合作社要熟知政策、加强协调、形成合力，在“新网工程”、农产品产销对接、农业综合开发新型合作项目、新型农业社会化服务体系建设等方面，精心规划、创造条件推动政策项目落实。

    三、推动组织创新

    （一）发展新型农民专业合作组织。积极发展农产品销售、村级劳务合作等新型合作社，推动农民专业合作社跨区域联合，探索不同产业之间专业合作社联社的“二次联合”，切实增强各级供销合作社及其骨干成员对农民专业合作社建设的规划引领能力和组织指导服务能力。

    （二）完善基层社“三位一体”建设。按照合作制原则，坚持为农服务方向，创新“三位一体”建设模式，推进全方位多领域的开放办社。健全理事会、监事会制度，增强与农民的链接度，把基层社改造为当地农业主导产业提供供销服务的新型基层社。

    （三）建设“农合联”服务中心。精心打造一批“农合联”服务中心，充分集聚各种为农服务资源投入服务中心运营。加快县级“农合联”建设进程，提高镇级“农合联”覆盖面，增强“农合联”的服务协调与联接带动功能。

    （四）发展农村合作经济联合社。推动农民专业合作社联合社与其他为农服务组织在更大范围实现“二次联合”，破解单个合作社在市场开拓、资金借贷、技术推广等方面的难题，推进联合社跨区域跨领域、产供销研一体化发展。

    （五）加快农资“四位一体”载体建设。深化农资“四位一体”载体建设，加大与农委、工商等部门的合作力度，继续推进农资放心店建设，培育一批“示范店”。精心规划组织，积极协调争取，推动实施农药集中配送。

    四、推动管理创新

    （一）加强业务基础管理。健全统计分析制度，监测社有企业运行、专业合作经济组织经营服务、重要农业生产资料和农产品市场流通趋势及价格动态情况，加强统计结果分析运用，系统统计工作继续保持全省领先。

    （二）规范行业协会管理。充分发挥行业协会在加强行业自律方面的优势与作用，反映行业政策建议和会员呼声，推动联合合作，提升管理水平，促进形成良好市场竞争环境。

    （三）强化社有企业运营管理。完善现代企业制度，加强在社有资产投入、项目建设、重大事项等环节的监管力度，实现调动企业经营者积极性、提高经济效益和社有资产保值增值三者的有机统一。

    （四）推行为农服务质量管理。制定系统为农服务工作质量标准和行业规范，突出为农服务形象管理、农资质量管理与农产品安全管理，树立供销合作社良好社会形象。

    （五）注重基层组织人才队伍建设。把基层组织人才队伍建设作为管理创新的重中之重，组织专题培训，强化学习引领，尤其要健强基层社主任队伍。要拓宽选才用才的渠道和机制，积极吸收专业合作组织负责人、大学生村官等群体投身供销合作事业发展。

    为突出系统业务发展重点，市总社提出2013年度目标规划，对省总社有关目标口径确定后另行下达。各辖市、区社要进一步结合自身实际，创造性的拓展工作领域，提升发展水平，协力推进全市供销合作社科学发展。市总社对2013年系统有关业务创新工作将制定相应工作标准、扶持措施和考核意见，确保业务创新工作取得新成效。

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