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机关各处室、局属各单位：
2016年是“十三五”规划的开局之年，在局党组的正确决策和部署下，城市管理的各项工作圆满完成：基础设施不断完善、长效管理不断深入、市容环境不断优化、行政执法不断规范，打造了中国福彩app官方下载特色的城市管理品牌，为十三五发展奠定了坚实的基础。现将《中国福彩app官方下载市城市管理局2016年工作总结和2017年工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中国福彩app官方下载市城市管理局
2017年1月20日
2016年工作总结和2017年工作意见
2016年，我局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，牢牢把握城管执法体制改革这一契机，以转变管理理念、提高管理标准、提升管理水平为工作主线，推进城市精细化管理、深化城乡一体化考核，提升环卫信息化监管，强化城管规范化执法，城管管理各项工作有效、有序开展。
一、坚持常态长效，逐步实现城乡管理的全面覆盖
1、推进系统建设。推进数字城管信息系统升级二期项目建设，逐步完成各子系统功能开发和测试。完成视频监控系统整合提升工作，采取租用方式，建成110个固定视频探头和10个单兵系统，实现城市管理重点区域实时监控。完成数字城管提升工程（二期）、智慧城管视频监控系统维护和监督指挥中心修缮项目。完成了数字城管提升工程（三期）、中国福彩app官方下载市建筑垃圾运输处置监管指挥平台等项目的申报工作，并通过了项目实施必要性的论证答辩。加快城市长效综合管理基础数据库建设，建成现场考评、日常巡查、重点问题考评、公众参与（满意度）考评、公众参与人员、机动考评等6大基础数据库，制定了数据库管理办法。此外对2008年以来系统建设资产进行清理盘点并规范管理。
2、完善长效考核。在广泛征求意见建议的基础上，出台《市政府关于进一步完善中国福彩app官方下载市城市长效综合管理考核工作的实施意见》（常政发［2016］180号）。扩大调整溧阳、金坛、武进、新北考核区域共计24平方公里，将市房管局纳入考核主体，重新划分为一、二、三级网格，加大一、二级网格考核频次，实现重点区域重点管、重点考，对住宅小区、公厕、城中村进行分类考核，考核方式更加合理。加大对重难点问题的考核力度，对所有纳入重点问题专项考评的点位安装视频探头，每天安排专人巡查和考评，督促各责任单位严管严控。全年共现场考评抽查样本点3927个，明查网格428个；巡查网格479个，样本点924个；督查重点问题792次；公众参与组织人员384人参与考评，检查网格84个，共计发现问题19007个。
3、强化问题处置。实行分管市长月度点评会制度，在《社会写真》开播“宜居中国福彩app官方下载，你我共建”专题栏目，曝光存在问题，跟踪整改情况，督促整改落实；拟定《城市长效综合管理重难点问题整治三年行动方案》，通过市委、市政府督查推动重难点问题解决，今年13个项目全部整治到位。同时，对各类疑难问题进行梳理分析，研究解决反复性问题的处理办法；在“中国福彩app官方下载微城管”开发“问题上报”栏目，全方位受理市民咨询和投诉；定期召开平台业务分析会和工作例会，提升市、区平台整体业务水平。12319平台全年共接听市民来电66763个，立案派遣各类城市管理问题59501件，受理率100%，回复率100%，按时整改率95%以上，市民对12319平台回访满意率达到99%。
二、坚持整治提升，着力解决市容管理的难点问题
1、实施城市环境综合整治“931”接续行动。按照省、市关于城市环境综合整治工作的要求和统一部署，保持“力度不减、投入不降、机构不撤”，接续开展以“九整治、三规范、一提升”为主要内容的城市环境综合整治“931”行动。2月份完成《中国福彩app官方下载市城市环境综合整治行动接续实施方案（2016-2017）》编制工作，4月完成目标任务书的签订。全年共完成“九整治”项目29个、“三规范”项目378个、延伸整治拓展项目894个。同时，对照省级示范路与示范社区创建标准，通过基层申报、对标创建、市级初审、整改提升和市级验收环节，全市共有2条道路和1个社区通过省级验收。
2、推进市容精细化管理。落实市容环卫责任区制度，制订《关于开展落实市容环卫责任区制度竞赛活动的方案》，全市共50条道路参与了道路整洁、门前有序、立面规范的竞赛活动。规范便民服务点设置和管理，增加试点100个，由我局统一管理标准，统一定制便民服务车，由属地街道落实日常管理工作。加强城市“牛皮癣”治理。选择局前街为试点路段，对道路两侧50多个箱体表面进行防涂鸦处理。下发《关于进一步加强市区主次道路非机动车停车秩序管理的通知》，由各区施划停车线并落实巡查和管理，7月起，纳入长效管理并组织专项考评。印发《关于清理废弃、闲置报刊亭的通知》，对设置点位过多、亭体老旧、超范围经营等问题进行清理，完成废弃、闲置报亭的信息汇总和拍照取证。同时，积极做好国家卫生城市、国家森林城市、“5.18”先进制造业成果展示洽谈会、西太湖国际半程马拉松赛、全国文明城市迎检等全市性大型活动的市容保障工作。
3、规范户外广告管理。完成了飞龙路、东方路、中吴大道3条主干道25公里范围的户外广告详细规划的编制，完成《中国福彩app官方下载市店招店牌规范化设置导引》和户外广告信息库建设。编制完成《中国福彩app官方下载市区户外广告设施专项规划》并上报省住建厅组织专家评审。推进户外广告改造提升和使用权拍卖工作，拆除改造提升广告牌2867余平方米；组织12场拍卖会，成交总额2802万元。实施公益广告统建统宣，在工地围挡、楼顶、墙体共更换各类公益画面约6.3万㎡，在全市大型户外LED显示屏播放公益广告2万余小时。推进景观照明提升项目，选择中国福彩app官方下载大酒店、新世纪商场等5幢标志性建筑进行景观照明改造提升。完成景观照明监控系统改造提升，实现了对新北区的基本控制以及数据入库和管理，实时同步响应。进一步完善景观照明巡查维护、应急响应等多项制度，保证景观照明设施正常运转。
三、坚持源头管控，不断提升依法治理的能力水平
1、夯实执法基础。一是推进执法体制改革。完成《中国福彩app官方下载市城市管理综合行政执法体制改革试点实施方案》，报市领导待签发。二是加快城市管理立法。中国福彩app官方下载城市管理领域的第一部地方政府规章《中国福彩app官方下载市城市市容管理办法》经市政府常务会议通过，于12月正式颁发，2017年1月1日正式实施；完成《中国福彩app官方下载市违法建设控制查处管理办法》和《关于中国福彩app官方下载市建筑垃圾管理的指导意见》的起草，报法制办审查。三是全面梳理行政权力事项。出台《中国福彩app官方下载市城市管理局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单》，引导群众依法通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决信访问题；建立局随机抽查事项清单，细化检查要素，规范检查流程，合理确定随机抽查的比例和频次，确保抽查覆盖面和推进力；完成行政权力清单办事指南和流程图编制，共梳理全市城管系统行政权力168项、市局行政权力70项。我局还被评为全市“六五”普法先进单位。
2、强化依法行政。一是完善决策程序。修订《中共中国福彩app官方下载市城市管理局党组议事规则》，明确议事原则、议事范围、议事方式和议事清单，确保行政决策的主体、程序、内容符合相关法律法规规定。二是拓展政务公开。在原有公开基础上，深入推进行政权力网上公开透明运行，在局网站首次推出行政许可和行政处罚信息“双公示”和渣土供需信息公告栏，方便市民快速查询。三是依法行政许可。全面推进“三集中、三到位”，落实一次性告知制、岗位责任制、效能责任追究制、限时办结制等相关制度，开通“绿色直通车”，强化批后监管，行政许可工作规范、高效运行。全年共办理各类行政许可事项1609件，其中联办件1483件，承诺件122件，即办件4件，累计征收建筑垃圾处置费达500余万元，核准建筑垃圾运输单位33家，发放渣土车准运证649张，办结率和满意率均为100%，城管窗口在一、二季度被评为政务管理中心优秀窗口。
3、推进重点整治。一是户外广告整治。拆除7条道路违章广告设施7处3641平方米，整改三条道路广告设施21处1500平方米，拆除次干道各类落地式标示标牌147处961平方米；开展字幕式电子屏专项整治，89块整改到位，剩余13块正在整改中；牵头市区店招店牌整治，共需整改197块，目前正在有序推进中。二是建筑垃圾整治。严格执行“七统一、一必须”和“两点一线”的管理标准，并将运输单位的准入门槛提升至15辆；落实季度点评会制度，建立“治污移动长城联动群”，安排专人定点值守，派驻轨道交通小组，配合做好渣土外运的监督管理及地铁施工建设期间的文明督查。持续推进诚信考核，共有33家运输企业，2050辆运输车辆被考核扣分，并对15辆车进行停运整改，暂缓发放准运手续。三是建成区违法建设专项整治。成立了由市政府分管领导任组长、各辖市、区政府和市相关部门参与的建成区违法建设治理工作领导小组，制订了五年行动方案，基本完成调查摸底工作，据初步统计，目前中国福彩app官方下载建成区违法建设约138万平方米，2016年完成查处10%。
四、坚持管理创新，全力打造环卫作业的亮点特色
1、环卫设施不断完善。一是完成生活垃圾转运站二期改造工程，北港站、永红站于4月份竣工投用，推进生活垃圾转运站二期新建工程，完成新闸站环境影响评价，土地预审以及初步设计，正在推进图纸设计以及招投标。开展生活垃圾转运站一期工程收尾各项审计工作，完成同济桥转运站资金结算事宜。二是结合国家卫生城市复审迎检标准，加大对公厕和生活垃圾转运站的自查、巡查和整改力度；组织各区对708座公厕安装不锈钢便民扶手2789只，安装不锈钢双桶果壳箱980套。三是加强数字环卫建设，提升完善机械化作业和垃圾焚烧监管系统，完成餐厨系统运行数据和视频接入，将金坛环卫信息化数据接入市环卫信息系统，并将一卡通车辆纳入环卫车辆数据库，实现生活垃圾收运车、餐厨垃圾收运车、道路机械化作业车数据库整合一致。四是完善生活垃圾收运体系，制订《中国福彩app官方下载市生活垃圾收运系统淘汰拖拉机收集方案》并抓好落实，永红街道已全面完成；开展垃圾不落地收集试点工作，完成6座（天宁、钟楼各3座）生活垃圾收集房的改造。
2、管理水平持续提升。一是科学调度全市生活垃圾处理，加强对垃圾焚烧发电的监管，积极做好飞灰和废渣的处理工作，生活垃圾实现全量无害化处理，全年共处理市区（含金坛区）生活垃圾135.39万吨，其中：焚烧处理113.88万吨，卫生填埋处理21.51万吨，焚烧处理率达84.1%。另填埋处理炉渣和飞灰5.27万吨。二是城市道路机械化作业全面提质增效。制定《中国福彩app官方下载市城市道路人行道板环卫作业质量标准及考核办法》，新增小型道板冲洗作业车51辆进行补充作业，有效提升了机械化作业的精细化水平。积极推进全市道路环卫机械化作业的统一同步，武进198条道路、新北127条道路、天宁和钟楼新增31条街道道路，全部纳入机械化作业范围，实现4辖区“同城同质同考核”；金坛已完成170余条道路的等级确定及经费测算。三是保持安全填埋场较高运行水平。健全资质审查和报备制度，完善事前事中检测机制，及时做好预处理、库区及调节池清水外排、现场环境、设备出新、运行台账、污染物处理等工作，共处理各类危险废物2652.29吨。四是制定下发《2016年中国福彩app官方下载市生活垃圾分类工作实施意见》，组织现场咨询宣传活动和垃圾分类知识讲座，发放宣传资料6.13万份，新增试点小区58个。
3、餐厨管理规范运行。自2015年12月21日正式开展餐厨废弃物收集、运输、处置一体化运营工作以来，总体运行态势良好，共收运处置餐厨废弃物5.2万吨，日均142.82吨。出台《中国福彩app官方下载市餐厨废弃物综合处置BOT项目运营监管办法（试行）》，联合各区环卫配合维尔利公司进行基础信息核查，核对收集桶编码8000余只，签约收集单位2302家,签约收集率达98%；定期开展夜间跟车巡查，每月2次抽查台账记录；积极开展联合执法，共核查餐厨废弃物产生单位1260余家，发出《行政指导建议书》443份，立案18起。通过整治，中国福彩app官方下载餐厨废弃物日收运量已经达到200吨，非法私收私运现象基本得到杜绝。
4、应急工作及时响应。一是重污染天气应急响应实现数字化监控，通过数字化手段，督促各区根据预警级别积极落实道路扬尘防控工作，共启用道路洒水、清洗车辆54辆，对主干道组织每日不少于4次的洒水作业。二是圆满完成降雪极寒天气应急响应，落实应急队伍和物资装备，根据气象信息及时启动预案，共投入9000余人次、车辆300余辆次，全力保障了市民安全出行。三是连续7天在39个断水社区设置46个应急送水点，调配了35辆环卫冲洒水车辆，出车260趟次，为广大市民送水1561吨。
五、坚持从严治党，全面夯实党建工作的基层基础
1、扎实开展“两学一做”。一是加强组织领导。成立了以局党组书记为组长的领导小组，班子成员带头开展学习、组织讨论、到联系的支部上党课，并结合“六个一”做好全局“两学一做”学习教育的指导督促。二是抓好工作推进。严格对照实施方案扎实推进各项工作。专门建立“市城管局两学一做”QQ群，抓好基层党建7项重点任务的落实，全面完成党员组织关系集中排查、基层党组织按期换届等工作，并代表中国福彩app官方下载接受了省“两学一做”学习协调小组的检查。三是打造特色亮点。坚持做到“三个一”，即：一周一条，在网上党支部每周播发一篇学习材料；一月一课，每月固定一天进行专题党课学习；一季一论，每个季度均组织一次专题讨论。对照“五查摆五强化”、“七查摆七强化”的要求，组织每个党员进行问题查摆并限时整改。围绕建党95周年，组织开展专题党日活动，参与市建党95周年征文活动，2篇获三等奖和优秀奖。
2、切实加强党建工作。一是落实党建责任。出台《中国福彩app官方下载市城市管理局机关党委书记抓党建工作责任清单》，制定党建重大任务表，全面落实党建责任；局党组定期召开专题会议听取党建工作报告；每季度召开机关党委会议，听取各总支、支部党建工作完成情况，年底召开党建述职会议，由党组对各总支、支部党建工作进行综合评分。二是严格制度执行。严格执行《中国福彩app官方下载市城市管理局发展党员工作具体办法》，发展预备党员3名。对照中央《党费收缴规定》以及省市有关文件精神，开展自查工作，并对存在问题进行整改落实。制定《中国福彩app官方下载市城市管理局基层党组织激励、关怀、帮扶制度》，从制度层面加强对我局党员的严管厚爱和人文关怀。三是抓好重点推进。落实好“百千万”帮扶各项任务，党组成员带头前往金坛迪庄村开展访贫问苦调研走访，资助民生实事项目1项，预计每年为村集体增收12万元，资助贫困户38户、贫困学生18人次。响应省委、市委号召，向盐城阜宁等龙卷风灾害地捐款1.5万元；开展慈善一日捐，为困难群众捐款4.29万元。成功承办江苏省首届环卫机械化保洁职业技能竞赛，中国福彩app官方下载6名选手包揽2个项目前两名；圆满完成中国福彩app官方下载市数字城管岗位技能比赛和微党课竞赛。我局被市委、市政府评为“双拥模范单位”，局长、局党组书记吴建荣当选市第十二次党代会代表。综处中心党支部被评为全省住房和城乡建设行业先进基层党组织，灯光办荣获省住房和城乡建设系统“优质服务窗口”奖。
3、全面推进党风廉政建设。一是落实责任，强化担当。局党组召开专题会议，层层签订党风廉政建设责任书，形成了横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任到人的党风廉政建设体系。将党风廉政建设工作列入党组重要议事日程，与城市管理业务工作同研究、同部署、同检查、同落实，建立起党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。2016年，全局干部职工无违规、违纪案件。二是严明纪律，抓早抓小。推进党组“三重一大”决策规范制度、局管干部提醒、函询和诫勉的实施办法等11项党风廉政建设工作的项目化。出台《关于局纪检监察部门与有关处室相互配合的主要事项操作意见》、《中国福彩app官方下载城市管理局监督执纪建议书制度》，提升了局惩防体系建设工作水平；严格执行《关于局属基层单位重要节点送放职工福利的报告制度》，规范福利发放。开设廉政短信，及时传递中央、省、市反腐倡廉政策信息。开展以纪律建设为主要内容的党日活动，营造守纪律、讲规矩的氛围。对局管干部及基层单位部分中层干部进行个别访谈式的工作走访，强化了干部守纪意识和责任意识。三是规范管理，解决诉求。启动内部控制建设，完善局内部行政经费管理、公务接待、资产管理等管理制度，对全局内部管理进行全面规范。加强干部管理，修订《中国福彩app官方下载市城市管理局基层单位综合考核（绩效评估）实施办法》，举办产城融合（城市治理）专题培训班，提升了干部职工的能力素养。严格按照程序办理信访问题，共接待来访29批213人次，办理各类来信来电102件，复查复核信访事项3件，全年未发生进京赴省上访事项。做好建议提案办理工作，共办理建议提案24件，其中主办件10件、协办件14件；见面率、办结率、满意率均为100%。
4、全力加强宣传教育。一是紧紧围绕局中心工作，在中国福彩app官方下载日报、晚报、电视台等媒体发布各类信息1293条，实现了宣传载体的广覆盖、宣传内容的多样性。二是实施舆情引导工程，组织20名宣传通讯员，对网上涉及城管舆情和网民关注点进行采集、分析、跟踪、引导和及时处置，有效遏制网上不良信息的传播。三是深化“心灵管理”，启动实名心理档案建设，邀请专家深入13个中队开展巡访，发放测评量表400余份，有效增强城管一线队员的凝聚力、向心力。《“心灵管理”活动中国福彩app官方下载城管模式初探》荣获全省住建系统思想政治工作课题研究优秀成果；《中国福彩app官方下载城管心灵管理之“五心”模式》荣获全市宣传思想文化工作创新成果。四是开展以“城管服务社会、市民走进城管”为主题的“百姓体验城管”活动，参与达5000人次。
2017年，我局将根据全市城市工作会议的统一部署和总体目标，结合市委第十二次代表大会对城市管理提出的“创新城市治理方式，深化城市管理综合执法体制改革，完善城市长效管理机制，突出市容管理、交通管理和城市规划实施管理，提升城市精细化管理水平”的要求，进一步更新发展理念、把握发展方向、明确发展任务、完善发展举措，努力推动城市管理工作迈上新台阶。
一、进一步完善考核标准，实现长效管理新突破
1、拓展系统功能。一是针对城市管理的热点问题和城市运行需要，推进公共服务与互动、应急指挥调度、考评监督运行、城管大数据分析四个平台建设，进一步扩大城市管理信息化覆盖范围，提升精细化管理水平。二是进一步规范城市管理问题数据标准，细化系统软件统计功能，建立数据规范统一、功能科学全面的信息分析汇总模块，对城市管理各项数据进行有效梳理和科学分析，为城市管理科学决策提供依据。三是整合数字环卫、数字灯光、数字执法等信息化资源，建立统一高效的城市管理综合指挥监督平台，集中展示和快速掌握城市管理各系统运行情况。
2、完善考核体系。根据《市政府关于进一步完善中国福彩app官方下载市城市长效综合管理考核工作的实施意见》，全面修订并下发长效管理考评操作手册，对考核工作流程、数据库的建立和管理、考评任务的制定和实施、考评过程的管控、各区的申诉管控以及考核细则等进行详细明确的解析和规定，促进考评工作的公开、公平、公正。将城市管理城乡一体化考评与市委农工办组织的“美丽乡村”考核紧密结合起来，实现城乡考评的全覆盖。
3、解决重点问题。对城市管理中的道板停车、建筑垃圾终端处置、报刊亭设置管理等重大问题进行全面梳理，列出问题明细表，每季度以城管委办公室的名义召开成员单位会议，明确问题牵头部门，通过点评片和电视台曝光的形式进行跟踪督查，推动问题解决。继续推进《中国福彩app官方下载市城市长效综合管理重难点问题整治三年行动方案（2016-2018年）》的落实，发挥牵头作用，加强督查考核，确保2017年的13个重点问题得到有效解决。
二、进一步提升管理手段，规范城市市容新秩序
1、接续开展城市环境综合整治“931”行动。
按照省委省政府统一部署，接续开展以“九整治、三规范、一提升”为主要内容的城市环境综合整治“931”行动。计划整治城郊接合部43片、城中村3个、棚户区4900户、老旧小区14个、背街小巷2条、城市河道5条、低洼易淹易涝片区6片、建设工地8个、农贸市场2个；设置经营疏导点4处，新建改造公共停车设施2处、新增公共停车泊位62个，整治户外广告118处，首批试点建设户外广告巡检监管系统；结合本地实际，深化拓展整治违法建筑50万平方米，整治环境面貌较差的城市家具和重要道路及节点，实施特色生态绿城项目4处。此外，继续落实和开展创建工作，争取创成1条省级城市管理示范路、2个城市管理示范社区。
2、贯彻落实《中国福彩app官方下载市城市市容管理办法》。一是打造城市景观大道。配合市规划部门，从道路两侧建筑、外立面设计、道路基础设施、绿化、城市家具等方面进行全方位、立体化的景观提升设计，打造体现地域特色、符合历史文脉、突出城市性格的高档次城市道路空间景观。二是推进市容环卫责任区制度的落实。将工作范围扩大到全市主要街道和重点地区，动员和引导市容环卫责任人，主动做到道路整洁、门前有序、立面规范。三是进一步规范便民服务点设置和管理。在加强对已有点位管理和监督的基础上，新增试点100个，统一标准，统一管理。四是加强城市“牛皮癣”治理。与通讯运营商合作，对乱张贴、乱涂写号码进行源头管控，增设免费张贴栏，继续选取有条件的道路进行“防涂鸦”新材料的试点工作。五是加强市区非机动车停放秩序管理。动员市区各区、各街道进一步加强非机动车停放秩序管理，保障主次道路非机动车停放规范有序。
3、强化户外广告管理和景观照明管理。一是依据《中国福彩app官方下载市户外广告设施专项规划》（修编），明确重点整治区域及路段,提出分步实施管理策略,促进全市户外广告设施设置的统一规范。二是按照“统一规划、集中拍卖、属地管理、高位监管”的原则，重点加强中国福彩app官方下载行政区划调整后奔牛、郑陆、邹区户外广告（店招标牌）的规划与管理。三是进一步整合广告资源，完善后续管理制度，科学评估户外广告泊位的价值，采用多元化的手段，科学规范户外广告拍卖工作。四是加大新型公益户外广告建设力度，塑造精品、打造亮点，建设一批有特色、有内涵的公益性户外广告媒体。五是继续开展景观照明改造提升和创新工作，加强景观照明设施维护和安全管理，严格落实“三同步”制度，实现管理的科学化和现代化。
三、进一步理顺体制机制，迈上城管执法新台阶
1、推进体制改革，破解执法瓶颈。一是按照全省城管执法体制改革要求和进度，积极推进中国福彩app官方下载城管执法体制改革，厘清部门职责和职权边界，明确市区分工，下放执法事权，做好建设口处罚集中相关准备工作，研究城管执法与开发园区、中心镇综合执法的关系。二是推进权力清单标准化建设，实现省、市、县三级相同权力事项的名称、类型、依据、编码相统一，明确市、县两级分工，规范自由裁量权。推动权力清单、责任清单“两单衔接”，做到权力与责任相互对应、权力与利益彻底脱钩。三是做好权力流程重新梳理、完善行政权力服务指南、健全行政权力自由裁量基准，构建通过法定途径分类处理信访投诉工作流程等工作，探索城管行政执法和刑事司法衔接机制，建立涉嫌刑事犯罪案件移送标准、程序和证据规则。四是对所有以执法局名义出台的文件进行梳理，及时修改、废止或完善，适时对我局代政府起草并出台的规范性文件组织专家点评，提高政府立法制规的有效性和科学性。
2、推进专项治理，保障市容秩序。一是户外广告专项治理。推进3条规划道路户外广告专项整治、市区店招店牌专项整治、墙体竖式广告牌和工地围挡广告专项整治等工作，强化巡查监督，严格执法，规范设置。二是建筑渣土专项治理。开展联合执法，对重点工地、重点路段实行定点管理；加大诚信考核力度，建立、完善竞争机制和市场退出机制，结合建筑垃圾运输监控平台建设，逐步推广新型智能全密闭运输车辆，基本杜绝偷倒乱倒、抛撒滴漏等违法行为。三是违法建设专项治理。全力推进建成区违法建设治理五年行动计划，加强与街道、乡镇及辖区中队的纵向联系以及与国土、规划、建设等部门的横向联系，共建网络、共享资源，及时发现查处违法建设；力争上半年出台《中国福彩app官方下载市违法建设控制查处管理办法》，加强市区联动，部门协作，不折不扣完成工作任务。四是餐厨废弃物专项治理。发挥牵头作用，整合执法力量，进一步打击非法收运行为；采取有效措施，解决餐厨废弃物与生活垃圾混装现象，规范餐厨收运企业的收运行为。
3、深化队伍建设，强化执法督查。一是持续开展文明规范执法考评。争取2017年实现市、区、街道（镇）全覆盖。同时，增加频次，重点关注2016年考评中存在的突出问题，进一步规范执法行为。二是深化队伍规范化建设。通过日常明查、季度暗查、交叉督察、自我评定、年底总评等方式，及时发现问题，提出整改要求，落实整改措施，并邀请行风监督员、媒体记者、服务对象等外部监督力量参与规范化建设，不断提升队伍建设水平。三是强化法制督察。逐步扩大至各辖市（区）大队及所属中队，加强对领导交办案件、移送案件，以及热难点问题、市民多次投诉未能得到有效解决案件的督察力度，进一步明确案件跟踪的督察节点和督察终点，落实“一案一档”、“每月一报”等制度，保障案件查处依法推进。
四、进一步创新工作思路，彰显环卫管理新成效
贯彻落实省、市关于开展“两减六治三提升”专项行动的各项决策部署，着眼于解决中国福彩app官方下载突出环境问题，明确目标、创新举措、落实责任，牵头做好生活垃圾治理各项工作。
1、强化工程推进。启动中国福彩app官方下载市生活废弃物处理中心续建三期工程，加强与规划、国土、建设等部门的沟通与协调，力争2017年完成项目建议书、可研报告、环评、公众听证、建设用地许可证、施工许可证等前期工作，2018年完成工程建设任务。协助新北区加快推进光大常高新垃圾焚烧发电二期工程，7月完成项目立项核准，9月完成施工许可证办理工作，具备开工条件，2018年11月完成电力业务许可证及项目整体调试等工作，具备机组整套启动条件。
2、强化行业管理。一是按省级试点城市目标要求推进垃圾分类工作，新增200个试点单位、100个试点小区、16个垃圾分类乡村。二是不断完善优化前端收运，大幅淘汰收集生活垃圾的拖拉机，以密闭式电动车替代；在同济桥周边试点垃圾直运；逐步取缔市区垃圾房，减少二次污染。以长效考评为抓手，禁止工业垃圾混装入生活垃圾，减少处理成本、保护终端设施。三是指导协调金坛区、武进区等区域开展对垃圾转运站的改造，更新换代乡镇街道的老旧破损、车况差的垃圾运输车辆。四是把环卫管理创新工作向街道、镇延伸，创建一批运行达标、管理优良的乡镇环卫所；加强对一线职工的安全培训教育，减少事故率；进一步推进环卫工人休息点扩面、环卫公租房、环卫子弟入学补助等关爱措施，普惠环卫事业的发展成果。
3、强化BOT监管。一是做好垃圾焚烧发电运营监管，严格参照国家有关污染物限值标准对烟气排放指标进行评分，加强对生活垃圾运输车辆撒泼滴漏、车容车貌、行驶路线的监督检查，做好废渣、飞灰的达标处理及转运工作，确保运行安全、稳定，台账齐全。二是加强渗滤液处理监管，做到进水量数据准确和出水指标达标，有效掌握污水处理过程各环节情况，确保处理量平稳。加强与遥观光大、新北光大和绿色动力等焚烧厂以及中国福彩app官方下载市排水管理处沟通协调，做好渗滤液应急处置工作。三是加强餐厨监管。利用信息化手段，对收集、运输、处置进行全程监管，确保平衡运行，同时进一步完善厌氧发酵、沼气发电、碳源补充等资源化产品的利用，打造餐厨处理的中国福彩app官方下载品牌。
五、进一步强化党的建设，打造政风行风新形象
1、推进巡察问题整改，压实两个责任。一是确保责任落实到位。深入学习贯彻十八届六中全会精神，深入学习贯彻省委、市委党代会精神，准确把握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的新精神、新要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，抓好党风廉政建设和反腐败各项工作。贯彻落实省《实施细则》，认真履行“一岗双责”，坚持原则、敢于担当，强化局党风廉政建设领导小组职能，压实“两个责任”健全协调机制，签订责任书，列出责任清单，强化督查问责的方式，层层传导压力。二是确保问题整改到位。对市委第二巡察组巡察的反馈问题，逐项梳理归类，制定整改方案，明确整改内容、整改目标、责任单位、责任人员和整改时限。对具备条件的，立即整改，立见成效;对通过努力能够解决的问题，立即研究，限期整改，限期落实;对需要长期努力解决的，逐个研究，逐步到位。同时，加强对整改过程的全程监督，定时对账盘点，限时整改销号，确保反馈的意见件件有着落、事事有回音。三是确保纪律执行到位。深入实施党风廉政建设项目化管理，落实责任全程纪实制度，充分运用监督执纪“四种形态”，以纪律为尺子，着力营造纪在法前，动辄得咎的从严治党新常态，对出现的苗头性、倾向性问题抓早抓小，早提醒、早预防，对违纪违法问题零容忍，严肃查处发生在群众身边的不正之风，维护队伍良好形象。坚持党务政务事务公开，接受干部职工的监督，提倡实名举报，对组织、干部负责。持之以恒狠抓中央八项规定精神的落实，继续加大党员作风整治力度，严明工作纪律，切实加强党员干部的思想作风、工作作风和家风、学风、行风建设，以优良的作风保证城市管理工作高效推进。
2、夯实党建基层基础，确保党建成效。一是抓学习。采取集中培训、专题辅导、理论研讨、组织党员进行封闭式考试等方式，巩固和拓展党的群众路线教育、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育成果；坚持党支部每月相对固定学习日，坚持支部书记每年为支部上1-2次党课，坚持每周网上播发党建声音。二是抓制度。严格执行“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度，确保组织生活有序、有效。坚持党员发展全程纪实制度，严肃处置不合格党员，健全党员能进能出机制。三是抓落实。坚持基层党组织书记向局党组年终述职制度，把党建融入中心工作，以点带面形成整体推进效应；开展特色支部创建，完成“百千万”帮扶工程、扶贫走访慰问、党员义工365等各项活动；加强党建阵地建设，实现“党员活动室”、“书记服务室”、“心灵辅导室”三室合一，打造严肃党内政治生活的坚实平台。
3、强化管理宣传安全，营造良好氛围。一是强化干部培训。结合“十三五”期间中国福彩app官方下载的干部教育培训工作规划和我局中心工作，做好县处级领导的调训、科级干部的任职培训、专门业务知识培训、党性教育等各类教育培训工作；充分利用“在线学习”平台督促各级干部加强网络学习；积极争取到高校举办干部专题进修班，拓展知识，开阔视野，建设适应城市管理发展的干部人才队伍。二是强化干部考核。完善公务员网上考核工作，适时进行平台升级；强化基层单位综合目标考核，加强对基层单位领导班子执行党组决策监督；落实《事业单位人事管理条例》，规范事业单位人员管理；严格执行社会化职工的轮岗和考核制度，充分发挥其积极性和主观能动性。刚性执行《防治“为管不为”推动能上能下实施办法》，惩治乱作为、防治不作为、鞭策慢作为，让能者上、平者让、庸者下。三是强化舆论宣传。深化与媒体、网站的合作，围绕长效管理51号文件的修改，城管体制改革问题，931环境整治等重点工作开展专题宣传；深化心灵管理，持续开展百姓体验城管活动，进一步挖掘典型人物和事迹，彰显城管正能量；开展摄影技术，新闻撰写等培训，增强通讯员的基本技能，适时修改宣传报道工作考核细则，为宣传工作的全面深化提供保障。四是强化安全生产。全面推进“安全生产执法年”建设，严格落实安全生产各项规定，继续将安全生产纳入全局目标考核体系，定期开展安全生产大检查，强化隐患排查及问题整改，完善安全生产事故应急救援机制，适时组织演练，不断提高应急处置能力，确保全年安全无事故，为城市管理各项工作的有效推进提供安全保障。
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