杨美英委员：

你们提出的关于帮助解决当前民营企业债券融资问题的提案收悉，结合市发改委、人民银行中国福彩app官方下载市中心支行协办意见，现答复如下：

一、债券市场基本情况

当前，我国的债券市场已具备一定规模，根据中国人民银行公开数据，2022年，债券市场共发行各类债券61.9万亿元，其中银行间债券市场发行债券56.0万亿元，交易所市场发行5.8万亿元。截至2022年12月末，债券市场托管余额144.8万亿元，其中银行间债券市场托管余额125.3万亿元，交易所市场托管余额19.5万亿元。商业银行柜台债券托管余额416.1亿元。

根据公开市场数据，截至目前，中国福彩app官方下载存量信用债546支，余额3147.82亿元。其中，民营企业发行债券工具28支，余额241.72亿元，包括8支可转债、3支公司债、1支私募债、4支中期票据和12支ABS。

市委市政府高度重视上市公司高质量发展，鼓励上市公司充分利用资本市场进行资本运作。截至目前，全市16家上市公司通过私募债、可转债、公司债等工具累计募集资金592.86亿元，其中，14家为民营上市公司，募集资金541.28亿元。目前全市民营上市公司公布的资本运作预案中，共有9支债券类工具，包括7支可转债、1支公司债和1支小公募债，预计还将募集资金143.05亿元。

二、债券市场存在问题

从全国债券市场看，民营企业债券份额占比较低、募资成本偏高，融资难融资贵的问题较为突出。主要原因是存量民企债发生违约、展期等信用事件的比例明显高于市场正常水平，且近几年违约率呈现高启趋势，投资者避险情绪上升，进一步提高了低资质民企债信用利差，导致广大投资人不愿投不敢投，债券渠道进一步受限，资金链断裂风险加大。

一是极少数民营企业能够通过发债融资。近两年有债券融资行为的民营企业共524户，而全国民营企业总量约4800万户。

二是近年来民企债净融资持续处于萎缩状态。2022年上半年民营企业发债183只，占比约2.78%；相比2021年同期的213只和3.2%呈现下降趋势。2022年上半年民营企业发债2176亿元，同比下降41%。

三是大部分民企信用评级偏低。上述524家民营企业评级情况，获得2A+以上评级的仅仅147家，占比不到30%。

四是低评级民企债券融资更加困难。从发债通道看，国家发改委基本不受理民营企业发债，能够通过融资工具和公司债募资的民企主体评级以AAA和AA+为主，约占民企债券募资总量的80%以上。评级AA级及以下民营企业发行纯信用债券极少。 

三、下一步工作思路

（一）优化民企服务模式。优化披露制度要求，探索注册发行信息披露分层分类新模式，夯实发行人信息披露责任，提高信息披露质量。便捷化注册发行，积极贯彻流程创新，帮助企业发行人尽快尽量享受政策便利，引导发行包括科技创新型债券、绿色低碳发展类债券、乡村振兴债券等创新产品，保障民企债券融资渠道通畅。

（二）加强风险联防联控。加强信用体系建设，对民营上市公司、一般民营企业分级分类跟踪关注。依据辖内民企债券风险防控工作特点，加强对主承销机构的监管，重点关注发行主体信用评级、延期兑付、价格波动等情况，减少违约现象和负面舆情。引导发债民企扎实做好偿付资金按期兑付安排，梳理债券资金兑付方案，跟踪债券偿付资金来源，确保辖内不发生违约性风险。

（三）建立协同配合机制。压实板块责任，强化金融系统协同配合，探索建立由市发改委、人民银行中国福彩app官方下载市中心支行牵头，地方金融监管局、国资委、财政局等部门协同配合和信息沟通机制，保障民企债券融资渠道通畅。通过发债主体、银行间市场、交易所市场等多维度协同指导，督促承销机构对照债券业务自评自纠，充分发挥监测评价的引领效能，为优质民企债券融资保驾护航。

中国福彩app官方下载市地方金融监督管理局

2023年5月17日

（此件公开发布）

扫一扫在手机打开当前页