各辖市、区人民政府，中国福彩app官方下载经开区管委会，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《中国福彩app官方下载市促进文化和旅游消费行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
中国福彩app官方下载市人民政府办公室
2020年8月10日
（此件公开发布）
中国福彩app官方下载市促进文化和旅游消费行动方案
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）和《省政府办公厅关于促进文化和旅游消费若干措施的通知》（苏政办发〔2020〕15号）等文件精神，在疫情防控常态化前提下，统筹做好“六稳”工作，落实“六保”任务，深化文化和旅游领域供给侧改革，提升文化和旅游消费质量和水平，增强人民群众的获得感、幸福感，结合中国福彩app官方下载实际，制定本行动方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动文化和旅游深度融合，加快推进国家文化和旅游消费试点城市、示范城市创建，建设一批省级文化和旅游消费试点单位和示范单位，逐步实现文旅消费产品更加多元、体系更加健全、布局更趋合理、结构更加科学、环境更加优化，文旅消费需求得到更好的满足，为建设文旅休闲明星城打下坚实基础。到2022年，全市旅游总收入超1500亿元，旅游业增加值占GDP比重达8%以上，文化产业增加值增速高于同期GDP增速，游客满意度位居全省前列，文旅消费对经济和社会发展的推动作用进一步凸显。
二、主要任务
（一）扩大优质产品供给。以创建文旅消费试点、示范城市为抓手，继续发挥主题公园、度假区优势，培育一批全域旅游示范区，打造一批高品质旅游景区和旅游度假区，推出一批专属中国福彩app官方下载、代表中国福彩app官方下载、象征中国福彩app官方下载的旅游产品。引导图书馆、博物馆、旅游景区等文化和旅游场所增加参与式、体验式文旅融合消费项目；挖掘非物质文化遗产价值内涵，开发具有中国福彩app官方下载特色的个性化、时尚化文创产品；依托美丽乡村建设成果，打造乡村旅游精品线路，规范旅游民宿市场，推出精品旅游民宿项目，实现美丽乡村向美丽经济嬗变。继续办好中国中国福彩app官方下载国际动漫艺术周、“文化100”、文化旅游节、秋白读书节、常走大运、乡村旅游节等一批特色文旅活动。到2022年，创成国家文化和旅游消费试点城市，在此基础上，争创国家文化和旅游消费示范城市，创建5个省级文化和旅游消费试点单位、2个示范单位。（责任单位：市委宣传部，市发改委、商务局、农业农村局、文广旅局，各辖市、区政府）
（二）促进文旅消费升级。优化新闻出版、广播影视、文学艺术等传统行业文化消费服务水平。推进主题公园、文旅休闲街区、影视基地等文旅消费综合载体与现代科技手段融合应用，发展基于虚拟现实、增强现实、混合现实、5G等技术的新一代沉浸式体验型文旅消费内容。推动新技术在演艺娱乐、工艺美术、会议展览和网络视听等行业中的应用，促进传统产业转型升级和创新发展。到2022年，实现全市文化和旅游消费场所5G网络全覆盖。（责任单位：市委宣传部、市商务局、工信局、文广旅局，各辖市、区政府）
（三）培育新兴消费业态。培育数字创意、电子竞技、网络娱乐、数字阅读、文博创意等新兴消费业态。鼓励开发研学旅游、自驾车旅居车旅游、商务会展旅游、体育旅游、工业旅游、康养旅游等新业态产品，到2022年，建设2个以上省级自驾车旅居车营地。加快推进中国福彩app官方下载中沙文旅中心——月亮船、曹山未来城、东方盐湖城青青源境、安基运河时光码头等一批高品质新项目建设。（责任单位：市发改委、工信局、科技局、市场监管局、商务局、文广旅局，各辖市、区政府）
（四）繁荣假日和夜间经济。落实带薪休假制度，鼓励单位与职工结合工作实际分段灵活安排带薪年休假、错峰休假。建立假日旅游、景区大客流预警系统，引导科学出行。加强高速公路和景区道路交通管理，增加公共交通运力，及时发布景区拥堵信息。打造“龙城夜未央”品牌，加快发展夜间文旅经济，鼓励特色商业街和综合体实施景观亮化，重点培育古运河两岸、青果巷、南大街、江南环球港、迪诺水镇等夜间经济集聚区；鼓励博物馆、图书馆、美术馆等夜间开放，推出24小时书店、深夜影院等夜间文旅消费打卡地。挖掘地方饮食文化特色，推出一批老字号特色主题餐饮。到2022年，建成3个以上省级、1个以上国家级夜间文旅消费集聚区。（责任单位：市交通局、市场监管局、商务局、城管局、公安局、文广旅局，各辖市、区政府）
（五）搭建智慧服务平台。以文旅消费需求为导向，加快建设集城市形象展示、智慧旅游体验、游客咨询服务、旅游产业监测、应急指挥系统为一体的中国福彩app官方下载市智慧旅游服务中心。重点实施中国福彩app官方下载市旅游产业综合管理与公共服务平台，打造以文旅融合、主客共享、深度体验为核心的中国福彩app官方下载市全域旅游线上服务总入口和城市智慧导游导览系统，实现文旅消费信息资源共享和一站式智慧化服务。（责任单位：市文广旅局）
（六）促进演出市场消费。进一步推动文艺精品、演艺产品创作生产，打造一批社会效益和经济效益俱佳的原创精品。鼓励各类文艺院团、文旅企业采取合作、引进等方式推出具有消费潜力的演艺项目，丰富文化旅游演出市场。鼓励景区开展高品质的实景、主题演出，促进多样空间、多元支撑、多种功能、多维服务的文旅业态融合。研究出台相关政策，通过票价直接补贴和积分补贴相结合的方式，引导市民积极参与各类文化活动，实现文旅消费多元化的激励模式。（责任单位：市委宣传部，市财政局、文广旅局）
（七）推出消费惠民措施。继续推动国有景区门票降价，鼓励旅游景区、乡村旅游区实行淡旺季票价和非周末促销价，落实特殊人群门票减免政策。继续办好“文旅惠民月”活动。拓展文化和旅游消费信贷业务，创新消费信贷抵质押模式，开发不同首付比例、期限和还款方式的信贷产品，鼓励金融机构拓展书城书店、艺术培训、旅游度假、体育健身等方面的消费信贷业务；发行文化和旅游消费联名银行卡并给予特惠商户折扣、消费分期等用户权益。（责任单位：市发改委、地方金融监督管理局、商务局、文广旅局）
（八）实施人才培养计划。健全完善人才工作体制机制，制定实施文旅产业经营管理人才和专业技术人才培养计划，培育一批勇于奉献、敢于创新，引领文化和旅游产业高质量发展的企业家，重点引进和培养一批文化和旅游消费项目领军人才和职业经理人。推进在常职业院校开展文旅产业技能培训，与企业联合开展文旅产业技能人才订单式、现代学徒制等培养。鼓励在常高校和科研院所与文旅企业建立人才、科研等资源共享机制，促进成果转化，形成政产学研联动的创新文化和旅游人才培养模式。强化文旅行业协会等中介组织作用，帮助人才与企业有效对接，为文旅消费相关产业提供良好的人才和智力支撑。（责任单位：市委宣传部，市财政局、人社局、教育局、文广旅局）
（九）规范市场监管服务。进一步加大文旅市场监管力度，严厉打击违法经营行为，加强对文化旅游市场的安全管理，强化文化娱乐和旅游设施的质量安全监管，督促旅行社使用合法合规的客运车辆。充分发挥文化和旅游相关行业协会作用，引导行业自律规范发展。推进市场主体及个人信用信息建设，建立健全守信“红名单”、失信“黑名单”制度，对列入文化和旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。充分运用科技手段，逐步建立文旅市场行业监控平台，实现网上网下同步监管。到2022年，全市文化和旅游市场秩序得到进一步规范，产品和服务质量进一步提升，消费者权益得到更好保护。（责任单位：市委宣传部，市公安局、市场监管局、文广旅局）
三、保障措施
（一）强化组织领导。建立政府主导、部门联动、企业参与的工作机制，细化任务分工，明确责任主体。充分发挥促进消费体制机制部门联席会议作用，加强对促进文化和旅游消费工作的统筹领导和督促落实。各辖市区要结合实际，积极推进本地文化和旅游消费工作，不断完善促进文化和旅游消费相关政策。
（二）加强财政支持。市财政统筹安排文化和旅游专项资金，充分发挥财政资金引导作用，引导各级政府、市场主体加大对文旅消费的投入。完善文旅消费引导资金扶持方式，启动文旅消费试点工作，促进文旅消费升级。鼓励通过政府购买服务等方式，加大优质文化、旅游产品和服务供给，鼓励社会力量通过社会资本合作（PPP）模式、社会领域产业企业专项债券等方式与政府开展合作，加大文化和旅游基础设施建设力度。
（三）完善工作机制。建立会议制度、工作报告制度、统计监测评价制度、信息通报制度等。加强文化和旅游消费工作理论研究，指导创建国家文化和旅游消费试点、示范城市工作。建立绩效评价考核体系，强化考核督查，确保各项工作落到实处。各辖市、区要结合实际制定相应的实施方案，保障文旅消费试点工作有序推进。
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