2024年，在省委、省政府的正确领导下，中国福彩app官方下载市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，全面落实《中国福彩app官方下载市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年〉实施方案）》《中国福彩app官方下载市2024年法治政府建设工作要点》，不断推动政府各方面工作法治化，为深入实施“532”发展战略，奋力书写好中国式现代化中国福彩app官方下载答卷提供坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想，切实加强党对法治政府建设的领导

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传。持续深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，将学习习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组、两级党校（行政学院）年度培训计划之中，组织习近平法治思想全领域、全覆盖培训轮训。市委理论中心组专题学习习近平法治思想，市委组织部、市司法局、市委党校联合举办“中国福彩app官方下载市学习习近平法治思想暨领导干部法治能力提升”专题培训班。围绕深入学习习近平法治思想，调整设置宣传阵地，组织开展课题研究，加大宣传研究力度。

（二）不断加大法治政府建设谋划推进力度。召开市委全面依法治市委员会会议，听取2023年全面依法治市工作情况，研究中国福彩app官方下载贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》重点任务分工方案。市政府常务会议先后听取2024年度法治政府建设工作要点、重大行政决策、市政府立法制规等工作汇报，并审议相关制度文件。连续两年将“法治建设提升工程”纳入全市“532”发展战略年度重点工程（项目），全面实施法治服务保障新能源之都建设、服务保障“两湖创新区”建设的实施意见，制定出台法治保障促进新质生产力发展的若干措施。法治服务保障新能源之都建设的经验做法被省委快报、中央依法治国办简报录用。

（三）全面压紧压实法治建设责任。各级党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，把各项工作纳入法治化轨道。市委常委会会议、市政府常务会议集体学法12次，切实将法律法规的条文规定转化为依法行政的行动自觉。进一步加强党政主要负责人述法工作，推动全市三级党政机关等2355名“一把手”进行专题述法，钟楼区、市交通运输局、晋陵集团在市委依法治市办全体人员（扩大）会议上现场述法并接受评议。加强法治督察，出台《中国福彩app官方下载市法治督察工作实施办法（试行）》，将法治督察纳入市委巡察，制定《法治工作巡察清单》，在十三届市委第八、九轮巡察期间，对市科技局、市教育局等单位开展法治专项检查。接受省委依法治省办对中国福彩app官方下载法治建设综合督察，并进行督察反馈问题整改。建立法治督察与行政检察监督、行政执法监督协同衔接机制，受到最高检应勇检察长批示肯定。履行审计监督职责，全年审计提出建议240余条，推动被审计单位建立健全规章制度30余项。

二、高质量立法制规，推进科学民主依法决策

（一）不断提升立法质效。制定《立法协商工作办法》《专家参与立法工作规定》，积极开展立法协商。进一步加强各领域立法供给，聚焦新业态新领域、基层治理、统筹发展与安全等重点领域实际问题，探索“小切口”“小快灵”立法，提请市人大常委会审议《中国福彩app官方下载市科技创新促进条例》等4件地方性法规草案，完成《中国福彩app官方下载市机动车停车设施管理办法》等5件政府规章立、改、废及后评估工作。

（二）深入推进重大行政决策工作。及时公布《2024年度中国福彩app官方下载市政府重大行政决策事项目录》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序。召开市政府法律顾问工作会议，组织开展法律顾问智库成员业务培训，充分发挥政府法律顾问和智库成员作用，为政府法律事务提供法律意见34次。

（三）加强行政规范性文件管理。出台《中国福彩app官方下载市行政规范性文件管理办法》，严格合法性审核，对《中国福彩app官方下载市网络预约出租汽车经营服务管理细则》等6件市政府行政规范性文件和65件政策性文件进行合法性审查。加强备案监督，对辖市（区）政府和市级部门报备的27件行政规范性文件，逐件进行形式审查和实质性审查。开展涉企行政规范性文件和政策文件清理工作，共排查梳理市政府规章、行政规范性文件、政策措施文件1180件，清理市政府规章2件、政策文件4件。

三、推动政府职能转变，打造一流营商环境

（一）着力提升政务服务水平。开展数字法治政府建设，组建市数据局和市大数据集团，建设政府运行智能协同体系。目前，“数字政府统一登录门户”已接入全市各级部门业务系统179个，“常治慧”APP已集成应急等8个部门10类高频应用。以国家、省部署的29个“一件事”为重点，一体推进“一件事”落地实施。上线江苏政务服务网中国福彩app官方下载综合旗舰店，建成“高效办成一件事”专栏；线下依托市区两级政务服务中心，设置“高效办成一件事”专窗。建成长三角政务服务“一网通办”远程虚拟窗口市级窗口和区（县）级窗口。持续丰富“网上办”“自助办”“掌上办”服务场景，集成440项免证办业务，汇聚37类企业和自然人电子证照实现自助查询下载。开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，持续完善帮办代办、“好差评”、延时服务等工作机制，切实提升企业群众办事体验。

（二）持续优化法治化营商环境。出台《中国福彩app官方下载市2024年打造一流营商环境重点任务清单（5.0版）——“常享办”营商环境行动方案》，实施“对标一流改革行动”“五大环境提升行动”“一城一品标杆行动”“品牌建设创新行动”四大营商环境优化行动。制定2024年全市优化法治化营商环境任务清单，开展打造一流法治化营商环境“十大行动”，着力营造稳定公平透明、有效率、可预期的法治环境。落实法治保障促进民营经济发展壮大的若干措施，规范政企沟通渠道，健全公平竞争审查机制，构建亲清新型政商关系。全面推进“双随机、一公开”“综合查一次”“互联网+监管”等方式，优化创新行政管理方式。

（三）进一步加强知识产权保护。深入推进“知识产权强市”，印发《知识产权保护操作指南》《企业知识产权涉外维权指引》，成立全国第三批海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。2024年建设重点企业知识产权创新服务站8个，实现全市64家知识产权优势企业商业秘密“体检”全覆盖。构建集调解、仲裁、审判为一体的“一站式”知识产权纠纷多元解决机制，建成全省首家新能源企业知识产权纠纷人民调解委员会，受到时任省委常委、组织部部长、政法委书记刘建洋同志肯定。中国福彩app官方下载市知识产权保护工作被四部委联合表彰为成绩突出集体，连续五年获国家知识产权局通报表扬。国家级标准化试点数量、省标委会落户数量、省技术标准创新基地筹建数量全省第一。

四、严格规范公正文明执法，不断提升依法行政水平

（一）深化行政执法体制改革。贯彻中央关于深化行政执法体制改革的部署要求，推进市级行政执法队伍改革，进一步理顺职责、整合力量、减少层级，提高行政执法质效。优化调整下放乡镇（街道）的执法职权，高质量完成乡镇（街道）履职事项清单编制试点任务，全面推开乡镇（街道）履行职责事项清单，开展试点乡镇（街道）实地评估，优化调整全市乡镇（街道）赋权事项目录。

（二）持续推进行政执法规范化建设。扎实开展提升行政执法质量三年行动和行政执法突出问题专项整治，实施提升行政执法质量2024年工作方案，组织开展专项监督和中期评估工作。印发基层监管执法领域突出问题专项治理工作方案，会同市纪委监委开展基层监管执法问题专项治理。规范涉企行政检查，出台全省首部涉企行政检查规范性文件《中国福彩app官方下载市涉企行政检查办法》，推动涉企检查备案系统上线运行，涉企行政检查同比下降30%。聚焦重点执法领域和镇域综合行政执法，评查行政处罚案卷700余份。编发《中国福彩app官方下载市首违不罚指导案例》，推进行政执法案例指导工作。加强执法主体和执法人员管理，持续举办“如山讲堂”，提升法治队伍专业化水平。市文化市场综合执法支队被评为2023-2024年度全国文化市场综合执法重大案件办案单位。

（三）完善突发事件应对体制机制。深化预案体系建设和应急演练，印发2024年应急演练工作计划，确定全年举办市级24项演练、辖市（区）级79项演练的工作任务。开展“保安全、护稳定”重大事故隐患集中排查整治专项行动，整治“危污乱散低”点状问题企业1850家。深化“厂中厂”综合治理，从源头上解决“厂中厂”企业管理无序、良莠不齐等突出问题。

五、推进法治社会建设，完善基层综合治理

（一）加强法治宣传教育。法治宣传合力不断增强，通过“有请大律师”“今朝有说法”等平台，联动开展系列普法活动。调整中国福彩app官方下载市地方性法规宣讲团人员，开展非遗法治文化作品征集活动，7件作品入选省非遗法治文化优秀作品库。开展“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，利用百家“法治直播间”“法治大讲堂”等载体，开展讲法活动4100余场次。全市中小学生参与“学宪法讲宪法考法律”活动获得全国一等奖1个、省特等奖1个、一等奖6个。深化电信网络诈骗综合治理，电诈全周期防范治理做法获得时任副省长、公安厅厅长李耀光同志批示。中国福彩app官方下载3个单位和5名个人被司法部、全国普法办通报表扬为全国“八五”普法中期表现突出单位、个人。

（二）加强矛盾纠纷多元化解。组织基层突出矛盾纠纷排查化解专项行动，开展坚持和发展新时代“枫桥经验”优化非诉服务提升行动，各类矛盾纠纷调解成功率98.63%。补齐基层法治建设短板，完成全市24个法治薄弱村（社区）排查整治。深化未成年人违法犯罪系统治理，推动智帆未成年人专门教育学校建设。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，在全省首创行政复议容缺受理机制，建成“云上复议”平台实现线上调解，创新开展“上门式”行政复议巡回听证，行政复议纠错率6.8%，实质性化解率21.4%。

（三）提升公共法律服务水平。建设“中国福彩app官方下载法律服务创新园”，在中国福彩app官方下载“政企通”上建成“法治服务”专区，打造线下“中国福彩app官方下载市涉企公共法律服务平台”。落实江苏新能源争议仲裁中心发展的若干措施，打造“苏新仲”中国福彩app官方下载涉外仲裁品牌。指导推动29家公共法律服务中心（室）完成提档升级。出台“龙城法服”公共法律服务移动平台管理规定，升级打造“龙城法服”2.0版。改造提升法律援助工作站点33个，累计服务群众近11万人次。部署开展2024年法治惠民实事项目，评选法治惠民实事项目30个。

六、存在的不足和原因

2024年，中国福彩app官方下载市在推进法治政府建设上还存在一些差距和不足，一是学习习近平法治思想还需进一步加强，与业务工作结合不够紧密，推动学习成果转化为法治政府建设的实际成效还需进一步深化；二是行政执法工作有待进一步加强，落实行政执法“三项制度”还不够严格，部分行政处罚决定未进行说理或者说理不充分；三是基层法治工作力量配备不足，基层综合执法队伍能力建设仍需不断加强。

七、下一年度的主要安排

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。组织习近平法治思想学习培训，进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入推动习近平法治思想转化为建设更高水平法治政府的生动实践和具体成效。

（二）持续统筹推进法治政府建设。推进落实本市法治政府建设年度工作要点，进一步推动各地区、各部门法治政府建设均衡发展。开展“一规划两方案”实施评估和新一轮编制工作。实施提升行政执法质量三年行动计划，开展规范涉企执法专项行动，优化完善公平竞争审查制度，强化知识产权保护工作。

（三）持续打造法治化营商环境。完成《中国福彩app官方下载市优化营商环境条例》地方立法，发布《中国福彩app官方下载市法治化营商环境建设指标体系》，制定《2025年全市优化法治化营商环境任务清单》，实施全市优化法治化营商环境专项提升行动。推进数字中国福彩app官方下载建设，持续深化“高效办成一件事”。

（四）持续强化重大行政决策和规范性文件管理法治化水平。严格落实重大行政决策科学化规范化，加强合法性审核和备案审查能力建设，不断提升行政规范性文件质量和实施效果。

（五）持续健全矛盾纠纷预防化解工作体系。贯彻实施新的行政复议法，推进行政复议规范化建设。推进信访工作法治化。强化公共法律服务资源均衡配置。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

（六）持续提升法治督察实效。加强法治督察与纪检监察等部门协作配合，推进落实法治督察纳入市委巡察，完善法治督察与行政检察监督、行政执法监督协同衔接机制。

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