上半年，我办认真贯彻党中央国务院、省委省政府关于深化行政审批制度改革、加快政府职能转变的一系列指示精神，紧紧围绕市委十一届十次全会和政府工作报告中明确的各项任务，以全力推动行政审批制度改革为主线，以加快推进“一办四中心”建设为核心，以主动服务“重大项目推进年”为目标，以加速开发网上并联审批系统为重点，以有效实施党建品牌“三大工程”为引领，主动谋划，全面部署，把握重点，有序推进，年度各项目标任务进展顺利，单位全面建设稳中有进，为下半年各项工作有序展开打下了坚实的基础。截止5月31日，累计办件量达到511247件，其中承诺件57117件，即办件454130件，办件总量同比增幅44.23%，群众满意率100%。

    一、上半年主要工作情况

    （一）认清特点，注重实效，审批制度改革有序推进

    认真贯彻执行全市审改工作部署，紧盯改革方向，紧贴发展需求，紧跟平台建设，不断提升审改工作的针对性和实效性。一是深化推进“多评合一”和“三测合一”。扎实开展“多评合一”工作调研，广泛深入兄弟城市及一线项目主体实地考察交流，切实摸清工作底数。牵头起草《关于开展建设项目“多评合一”的实施意见》，会同发改委等单位展开集中会商，广泛征求各部门意见建议，不断充实完善《意见》内容，有效提升了《意见》的针对性和可操作性。加强“三测合一”工作方案的细化研究，针对相关部门测绘任务和具体要求，着手修订切实可行的工作模式，推动“三测合一”工作落到实处。二是加快实施相对集中行政审批权试点。扎实开展近两年全市投资建设和市场准入领域审批事项的汇总分析，分赴成都、如皋、宿迁等地进行专项调研，实地了解所属审批局机构组成、服务管理及制度机制的运行模式。在此基础上，全面梳理中国福彩app官方下载市场准入、投资建设领域审批事项的相关法律依据，并集中推进调研报告的起草工作。三是着手启动“中介超市”设计筹划。广泛参考淄博、温州等地中介超市组建运行的先进经验，会同中介业务主管部门和相关市场监管部门展开联合调研，积极开展中介超市组织架构和管理模式的研究设计，并就配套平台软件系统的开发工作与信息化部门进行了专题对接，各项工作取得了实质性进展。

    （二）把握节点，统筹推进，政务平台建设成效显著

    认真贯彻市政府常务会议精神，按照《市政务服务“一办四中心”建设方案》要求，积极稳妥地推进机构组建、主楼工程和各项配套建设，整体建设工作进展有序。一是加快机构整合。参照全省公共资源交易平台整合标准，协同市编办加紧编制市级公共资源交易中心整合方案，从中国福彩app官方下载实际出发，围绕整合范围、机构编制、运行模式和监督管理等方面广泛展开调研会商，明确了具体的整合办法和推进步骤，形成了较为完善可行的方案计划。积极推进“12345”公共服务热线整合组建工作，分赴佛山、南通等地学习热线运行管理经验，从业务实际和服务需求出发，合理确定整合范围、制订热线初步整合方案，会同各主管部门和业务单位展开反复论证，有效提升了筹建方案的科学性和可行性。二是推进工程建设。加强主楼建筑设计的优化调整，根据功能分布和业务需求及时跟进完善内装设计，会同建设单位、设计单位和使用单位展开分类对接，先后完成了主楼幕墙、内部装饰、标志标识及水暖电等多个细化方案，各楼层设计布局也根据实际需求进行了优化，目前整体设计及分段招标工作基本结束，局部已经展开装饰施工。此外，按照工程计划，主楼建筑施工推进较为顺利，目前各单体楼均已接近封顶，预计将在本月内正式完工。三是完善功能配套。积极推进“一办四中心”信息化建设，配合市电子政务中心制订完善了楼宇智能化方案，加快实施政务服务应用云系统的前期筹备，完成了立项申报和专家评审等工作。及时展开公共资源交易中心和“12345”热线服务平台的信息化配套，会同相关部门和单位展开深入研究，明确了系统平台的设计思路和开发方向，并初步制订了现有网络信息资源的整合工作计划。加快推进后勤综合保障方案的研究制订工作，在充分借鉴天津、武汉等兄弟城市经验做法的基础上，确定了集中管理、延伸保障的基本思路，初步明确了五大保障专业的组织管理模式，并就岗位设置、经费保障以及项目招标等进行了综合会商，形成了具体的工作计划。

    （三）突出重点，强化功能，网上审批系统进展顺利

    把深化拓展建设项目网上审批系统作为落实推进“互联网+政务服务”的主要抓手，紧扣国办和省政务办调研主题，加快系统三期和拓展项目的设计开发。一是展开专题调研。按照省政务办专题调研要求，认真组织任务分析，明确调研目标，充实方案内容，细化方法步骤。及时召开调研协调会，深入进行动员部署，明确了相关部门和单位的具体任务，结合网上审批系统的推广运用，针对性地展开操作演示和业务培训，为调研工作顺利进行创造了有利条件。二是加快平台升级。按照省投资项目在线审批监管平台建设要求，及时制订完善《中国福彩app官方下载市投资项目审批平台建设工作方案》，结合专题工作部署，扎实推进平台对接的各项前期准备工作。分批召集全市投资项目审批主管部门、辖市区中心和具有审批权限的开发区、乡镇工作人员集中培训动员，全面布置项目信息的手工录入及数据核对工作。积极配合市经信委和电子政务中心，先后完成了外网布点、投资项目编码规则改造、内外网预受理流程改造、省市系统对接等具体工作，投资项目审批平台的开发建设工作取得了显著成果。三是拓展系统功能。稳步推进“市重点建设项目信息共享、网上审批系统”拓展项目的设计开发，针对项目前期运行反馈情况，集中会诊解决系统稳定性、操作性以及整体性方面出现的各类问题，并根据审批流程的实际需求，对网上审批系统的服务范围、涉建中介、联合审图、联合竣工验收、企业自助填报和项目历史数据等进行了调整设计，极大提升了系统的综合监管和统计分析功能。在此基础上，会同电子政务中心、涉审主管部门及系统开发单位完成了立项申报和项目招标，并与8个市级主管部门和4个辖市区中心实现了系统对接，系统开发建设初具规模。

    （四）紧盯主线，齐力共为，项目代办服务取得实效

    全力服务配合“重大项目深化年”活动，巩固已有代办跟踪、分工挂钩以及联合服务等模式机制，切实发挥自身在服务企业、推进项目上的资源和功能优势。一是强化机构代办。加强重点项目代办服务中心整体建设，及时补充力量，严格计划管理，狠抓业务培训，主动对接辖市区代办机构，建立健全项目研究、情况通报、协调会商等工作制度，有效增强机构代办的功能效益。二是优化模式代办。深化领导一线代办模式，精选项目类别，合理细化分组，建立代办协调机制，会同项目主体和主管部门，量身打造工作计划，科学设计最佳路径，广泛展开一线跟踪服务，确保优质高效完成项目审批。上半年，共组织现场服务20多次，特别是在天宁金融商务区秋广场项目的服务上，按照全市重点项目督查工作要求，针对项目实际和审批特点，多次牵头相关涉审部门展开一线对接服务，实时跟进审批进度，及时协调解决各类问题，保证了项目审批工作的有序进行。三是深化联合代办。全面提升市区联动服务水平，加强整体布局，完善联动机制，丰富服务手段，协助天宁区建立重点项目代办微信圈，先后多次召开主管部门、辖市区和部分园区联席协调会，全面持续掌握各辖市区重点项目的进展情况，真正做到了市区一体、协调推进。扎实推进科教城定点服务，巩固发展园区分中心，定期组织涉建部门联合踏勘，多次召开园区服务座谈会，广泛收集项目主体的意见建议，全面提升园区服务的质量和水平。

    （五）夯实基础，注重长效，基层党建工作取得突破

    始终把强作风、建队伍、树品牌作为基层党建工作的出发点和落脚点，着眼政务服务工作的特点和要求，坚持教育为本、活动引领、点滴渗透，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“三项工程”，广泛组织党建品牌创建工作，政务服务系统党建工作基础进一步厚实。一是扎实开展“两学一做”学习教育。严格落实全市统一要求，立足实际科学统筹，结合任务整体部署，活动推进扎实有效。在内容上坚持分类实施，区分领导干部和党员两个层面设置内容，着眼服务要求和窗口特点加强教育引导，真正把学习教育融入到服务群众和推动改革的具体实践中。在形式上注重灵活多样，结合年度目标任务科学制订“六进六学”活动计划，坚持学以致用、以学促用，把课堂搬到一线服务窗口上，把学习渗透到服务企业群众里，通过工作实践提升活动实效。二是深入推进党建品牌创建工作。牢固树立品牌形象意识，着眼全市“第一窗口”的总体建设目标，积极展开基础性党建品牌的创建和推广工作。在内容上，紧扣政务服务改革发展的目标趋势，把党建品牌的创建基点定位到优化服务、深化改革和强化规范上，切实通过品牌创建凝聚思想认识。在方法上，突出窗口党支部的重要基础性作用，充分展示一线窗口的良好形象、改革举措和工作成效，把品牌创建工作转化为综合展示的平台载体。在形式上，强化窗口部门联动，邀请窗口主管部门领导参加展评，全方位展开互动，通过优化窗口支部自身品牌，树立全市政务服务形象。三是深化推动标准化窗口创建。持续推进标准化窗口创建活动，在巩固已有成果的基础上，进一步完善评定标准，坚持从细节入手，围绕日常规范、环境营造、办件水平、群众反映等主要指标逐一量化，拓宽评价渠道，丰富评定手段，不断提升创建工作的科学性和公平性。加强后续监督管理，严密组织年度复查，优化调整申报比例，严格把握评审程序，通过深入细致的工作，有效激发窗口及广大工作人员的参评热情，促进窗口标准化建设向深度发展。

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