各辖市（区）民政局、中国福彩app官方下载经开区社会保障和卫生健康局：

为认真贯彻落实民政部、省民政厅“关于开展‘寒冬送温暖’专项救助行动”的通知精神，现将中国福彩app官方下载《2024年度“寒冬送温暖”专项救助行动方案》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

中国福彩app官方下载市民政局

2024年11月22日

（此件主动公开）

2024年度“寒冬送温暖”专项救助行动方案

为认真贯彻习近平总书记关于生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作系列批示指示精神，落实好党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于流浪乞讨人员救助管理工作的决策部署，发挥民政部门兜底保障作用，切实保障冬季流浪乞讨人员等临时遇困人员的人身安全和基本生活，确保他们安全温暖过冬，按照部、省相关要求，根据市民政局、公安局、城市管理局三部门《关于建立生活无着的流浪乞讨和临时遇困人员发现机制的通知》精神，结合中国福彩app官方下载实际开展“寒冬送温暖”专项救助行动，现制定行动方案如下：

一、工作目标

主动进行街面巡查救助工作，及时劝说、引导、护送流浪乞讨人员到救助管理机构接受救助。按照属地管理、部门联动、分类救助、标本兼治的原则，扎实开展好专项行动，认真履行民生兜底保障职责，对不愿到救助管理机构接受救助的流浪乞讨人员和其他生活无着落人员，提供必要的饮食、御寒衣被等救助服务，切实保障流浪乞讨人员等各类临时遇困人员合法权益，确保不发生冲击社会道德底线的事件。

二、工作任务

（一）积极响应，周密部署行动。即日起至2025年3月15日开展“寒冬送温暖”专项救助行动。各辖市（区）民政部门要积极主动向本地政府报告，及时将专项救助行动列为当前重点工作并开展动员部署。各辖市（区）民政部门和救助管理机构要结合本地实际，认真细化“寒冬送温暖”专项救助行动的具体实施方案，落实工作举措，完善应急预案，强化和相关职能部门的协同联动，健全联合巡查和快速响应工作机制，确保流浪乞讨、务工不着、寻亲不遇等各类临时遇困人员得到及时有效的救助服务，让困难群众在寒冬中感受到党和政府的温暖、社会的关爱。

（二）协同配合，加强部门联动。各辖市（区）民政部门和救助管理机构要主动与公安、城市管理等部门协调联动，按照《关于建立生活无着的流浪乞讨和临时遇困人员发现机制的通知》要求，以开展联合巡查等方式，进一步加强生活无着的流浪乞讨和临时遇困人员的发现、转介、处置机制。要加大智慧大数据平台等科技力量的运用，建立覆盖全面、协同到位、服务及时的一体化救助应急响应工作机制，遇到紧急事项第一时间采取果断措施进行处置。要重点关注车站、繁华街道、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地、城乡接合部等区域，重点关注长期露宿街头、未成年人、疑似精神障碍患者等特殊人群。重点关注严寒天气、冰冻雨雪、气温骤降、夜间凌晨等时段，积极劝导、引导临时遇困人员到救助管理机构或临时救助场所接受救助。要密切关注天气变化和气象预警信息，及时启动应急预案，加强工作力量配备，加大巡查频次，耐心劝导、引导各类临时遇困人员接受救助。要发动镇（街道）、村（居）委员会等基层工作力量，广泛动员环卫职工、公交出租司机、外卖小哥等爱心社会力量主动参与发现报告、街面劝导和应急救助等工作，将发现的流浪乞讨人员和临时遇困人员第一时间处置。

（三）分类施救，拓宽救助渠道。各辖市（区）民政部门和救助管理机构要前置救助关口、拓宽救助范围、延伸服务功能，分类施策，积极主动做好救助服务。对以流浪乞讨为生活方式、不愿入站的人员，要提供御寒物资、留下联系方式。对务工不着、被盗被抢、遭受家暴等陷入临时生活困境的人员，要提供应急性、过渡性生活保障。对因老弱病残等原因无法提供个人信息的，要先行救助再查明情况。对疑似精神障碍流浪乞讨人员，要联系公安、卫健委等部门及时送医诊治。各辖市（区）要利用福利彩票临时救助点、社区服务中心（站）等场所设立临时避寒救助场所，方便各类临时遇困人员就近就便求助、避寒。

（四）筑牢底线，层层压实责任。各辖市（区）民政部门要认真落实有关文件精神，协助本地党委、政府履行属地责任，充分发挥市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级联动救助服务机制，确保守牢底线。要落实民政部门监管责任，发挥统筹协调作用，精心组织实施，以高度责任感抓实抓细专项救助行动。要推动有关部门落实相关监管责任，在街面巡查、送医救治、寻亲服务、落户安置、源头治理等环节形成完整闭环。要落实救助管理机构主体责任，强化机构内部管理，严格落实入站安检、值班巡查、日常消毒等制度，将求助人员信息及时录入全国流浪乞讨人员救助管理信息系统，统筹做好各类传染病防控工作，健全完善各类事故、灾害等突发事件的应急处置机制，确保机构安全有序运行。要联合镇（街道）、村（社区）定期对流浪返乡人员和严重精神障碍患者等重点对象开展走访慰问，分类做好易流浪走失人员救助服务工作，避免重复流浪现象，让服务对象感受到党和政府的温暖。

三、工作要求

（一）加强组织领导。按照属地管理、分级负责的原则，明确职责分工要求，主动加强同各有关部门协作配合，促进各部门认真履职尽责，确保专项行动有序开展。

（二）健全保障机制。各辖市（区）民政部门要做好常规应急物资和消毒物资的储备，确保物资保障充足，关键时刻拿的出、用的上，真正做到有备无患。救助管理机构要严格落实24小时接待服务和值班制度，确保24小时求助热线畅通。

（三）积极宣传引导。各辖市（区）要充分发挥电视、报纸、网站、微信、微博、短视频等媒体的宣传作用，让更多人了解救助工作和“寒冬送温暖”专项救助行动。要加强与新闻媒体和社会公众沟通，通过媒体报道、网络直播等方式，全面介绍专项救助行动进展和成效，展示救助典型案例，提升救助管理工作的社会关注度和知晓度，营造全社会共同关注、共同参与救助工作的良好氛围。

（四）严抓责任落实。专项救助行动期间，各辖市（区）对救助管理领域发生的特殊情况和突发事件要第一时间上报市民政局。对相互推诿、不履行救助职责，造成严重不良后果的，追究相关责任人的责任。

扫一扫在手机打开当前页