吴君民等委员：

你们提出的“关于进一步扶持中国福彩app官方下载中小企业发展的建议”收悉，非常感谢你们对中国福彩app官方下载中小企业发展的关心。你们在提案中提出：多措并举发展，保障企业稳步前进；拓宽融资渠道，开源节流促进发展；加大创新投入，实现企业持续发展；健全人才机制，提升企业综合实力。上述意见对我们促进中小企业健康发展具有宝贵的指导作用。

中国福彩app官方下载市以实体经济见长、中小企业众多。截至今年3月，全市共有规上中小工业企业5714家，占规上工业企业比重达90%。在此背景下，中国福彩app官方下载围绕“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，大力推进“532”发展战略，高度重视促进中小企业发展工作，积极推动中小企业走“专精特新”发展道路。结合提案中给出的建议，现向你们介绍中国福彩app官方下载促进中小企业发展工作的有关情况：

一、主要工作及成效

（一）聚力政策引领。一是健全工作机制。2019年5月，中国福彩app官方下载成立市政府促进中小企业发展工作领导小组，市发改、财政等20个相关单位为成员，领导小组办公室设在市工信局，并明确了各部门职责。同时，辖市区各板块也相应成立了促进中小企业发展工作领导小组。通过建立健全相应组织领导机构，中国福彩app官方下载促进中小企业发展工作既形成了部门合力、又强化了属地责任，为推动全市中小企业健康发展提供了组织保障。二是推动“专精特新发展”。2018年，中国福彩app官方下载在全省率先以政府一号文件出台《关于促进中国福彩app官方下载市中小企业健康发展的实施意见》，配套出台《中国福彩app官方下载市“专精特新”中小企业认定办法》，成为全省较早开始市级专精特新企业认定工作的城市。目前，中国福彩app官方下载共有国家制造业单项冠军企业32家，国家专精特新“小巨人”81家，省级专精特新中小企业551家，市级“专精特新”中小企业554家，处于全省第一方阵；其中，国家制造业单项冠军数位居全省第一。三是提升企业管理水平。深入研究总结智能制造经验做法，出版《中国福彩app官方下载智造》一书，全方位宣传中国福彩app官方下载中小企业智能化改造发展成效，为中小企业破解发展难题、实现提质增效树立典型。重点从精益化管理等角度引导企业走规范化发展之路，如2022年与浙江大学联合举办专精特新中小企业高端精益化管理专题培训班，推动企业提高管理水平和发展绩效等。

（二）聚力金融赋能。一是强化政企银合作，用好政策性贷款产品；截至1月末，信保基金产品贷款余额172.80 亿元，同比增长90.54%。推出“常信贷”“常农贷”“常个贷”等征信促融产品，不断提升中小企业贷款尤其是信用贷款可获得性。组建银行融资金融顾问团，结合担保等类金融服务，为企业提供融资支持；目前顾问团进行了三期云直播，收看市场主体超10万。二是着力提升金融机构普惠小微服务能力，对重点银行加强督查力度，开发、推广相应金融产品，丰富产品供给、提高服务质效。1 月末，中国福彩app官方下载普惠型小微企业本外币贷款余额1858.04 亿元（不含票据融资），比年初增加19.17 亿元，增长1.04%。三是精准化帮扶中小企业融资。开展普惠金融县区行活动，指导各辖市区结合产业特色开展“一区一品”活动，推广普惠金融政策、产品。截至目前，已组织溧阳、金坛、天宁等地开展专题活动3场，现场参会企业80余家。启动企业融资协调帮扶机制，对基本面向好、但生产经营暂遇困难的企业开展“一对一”融资会诊帮扶。

（三）聚力推动转型。一是发展优势产业，促进融合发展。加快发展中小企业特色产业集群，指导有关辖市区立足地区实际打造特色鲜明、优势突出的中小企业产业集群，溧阳市动力电池入围国家级首批中小企业特色产业集群。指导各特色产业集群增强中小企业核心竞争力、提升产业链供应链韧性和关键环节配套能力，鼓励集群内企业开展制造资源共享、产业链资源协作，部分集群已经形成了一批大中小企业融通创新的典型模式。二是提升税收服务效能。持续优化税费事项办理程序，降低市场主体制度性交易成本，如落实制造业中小微企业延缓缴税政策，申请人只需在电子税务局确认申请即可享受缓缴政策；推动税务行政审批事项由87项减少至1项；95%以上的税费优惠事项由事前备案改成留存备查；195个事项实现 “零跑动”；9类244个办税缴费业务实现全市通办等。三是优化科技创新政策。促进中小微企业设备更新和技术升级，特别针对中小微企业出台中小微企业设备器具所得税税前扣除有关政策，政策规定中小微企业在2022年1月1日至2022年12月31日期间新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。支持科技创新，鼓励科技型中小企业加大研发投入，从2022年起，科技型中小企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%。2022年三季度预缴申报共有394户科技型中小企业享受加计扣除5.44亿元；相较于2021年度汇缴，享受企业户数大幅提升。

（四）聚力智力支撑。一是助力企业培养管理人才和创新人才。多层次全方位开展培训活动，既整体提高企业经营管理人员素质，又加强对重点工业企业家的能力提升。“走出去”，2013年以来，市工信局每年在清华、浙大、复旦、上海交大等985高校举办2-3期工业企业高质量发展培训班，8年来全市1000多名重点工业企业主要经营管理者参加培训。“请进来”，定期举办“创新与发展”系列报告会，每年在市行政中心举办6-8期“企业创新与发展报告会”，邀请知名教授、学者作专题讲座，培训对象为企业中高层经营管理人员，8年累计培训企业中高级经营管理人员约1.6万人次。“送基层”，开展“工信讲坛”系列讲座活动，走进街道、园区、企业开展特色化培训。“整资源”，推进省“英才名匠”产业人才系列培训，组织中国福彩app官方下载高端装备制造、城市轨道交通、新能源、新材料等重点产业企业员工参加产业人才培训班。二是助力企业培养技能型人才。近年来，中国福彩app官方下载以建设国家产教融合试点城市为契机，不断完善机制，服务企业，创新改革，培养造就了一大批适应技能岗位需求的企业技能人才，为“中国福彩app官方下载智造”夯实了技能人才基石。截至2022年底，全市技能人才共有139.4万名，其中高技能人才40.03万名，每万名劳动者中高技能人才数达1330名，连续9年位居全省第一。

二、下一步工作打算

一是引导企业提质增效。充分发挥市促进中小企业发展工作领导小组作用，促进部门联动，整合优势资源，保障中小企业健康发展。围绕《中华人民共和国中小企业促进法》、《江苏省中小企业促进条例》等系列法规政策，加大宣传力度，优化发展环境。加大对各辖市、区中小企业专精特新工作指导力度，细化工作目标，促进工作创优，指导中小企业聚焦主业发展、深耕细分领域，敢于在产业链关键领域“补短板”“填空白”，努力成长为掌握独门绝技的“单打冠军”和“配套专家”。

二是化解企业融资难题。充分发挥政府资金的引导作用和杠杆效应，推广“小微贷”“创新贷”等信保基金产品，集中信贷资源投向实体经济，切实提升中小企业贷款可获得性。督促银行机构加大内部转移定价优惠力度、改进尽职免责认定标准和流程，建立“敢贷、能贷、愿贷、会贷”长效机制。

三是激发企业创新动能。着力摸清产业链“命门”，瞄准“卡脖子”环节，鼓励中小企业加速关键核心技术攻关和前沿布局，加快形成以关键技术和环节为支撑、创新链和产业链深度融合的格局。继续将“春雨润苗”各项工作不折不扣落实到位，快速响应需求，提升办税质效，切实为小微企业办实事、办好事，让“税雨春风”更好滋润“小微幼苗”。

四是提升人才保障水平。围绕太阳能光伏、动力及储能电池、新型电力装备、新能源汽车、人工智能、氢能、第三代半导体等产业发展的人才需求，注重提升企业经营管理人才和创新人才水平。进一步深化人力资源供给侧结构性改革，建立产业发展带动技能人才队伍建设，技能人才队伍建设支持产业发展的良性运行机制；重点围绕智能制造、战略性新兴产业发展，全面实施新一轮“技能龙城建设计划”。

再次感谢你们对中国福彩app官方下载中小企业发展的关心。诚邀你们继续关注和支持中国福彩app官方下载促进中小企业发展工作，并多提宝贵建议。

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