陶洁委员：

你们提出的《关于基层反映对中国福彩app官方下载新能源汽车产业发展的建议》的提案收悉，现答复如下：

今年初，市委市政府明确提出加快建设引领长三角、辐射全国、全球有影响力的新能源之都，聚焦新能源领域核心产业链，高效率推动新能源在“ 发、储、送、用”环节的融合发展。其中新能源汽车产业是新能源之都建设中的重要组成部分，近年来发展势头迅猛，中国福彩app官方下载已经成为省内重要的新能源汽车及零部件产业集聚区。

一、中国福彩app官方下载新能源汽车产业发展现状

1.产业规模形成集群效应。2022年，中国福彩app官方下载新能源汽车及汽车核心零部件产业集群实现产值3067亿元，同比增长68.1%，总量占规上工业的20.1%，对全市规上工业产值增长贡献率达76%。其中整车产值规模突破600亿元，新能源汽车零部件产业规模首次突破2000亿元达2400亿元，特别是动力电池产业规模超1700亿元。新能源汽车产业规模位居全省前二,其中新能源汽车整车产量全省第一，约占全省总量的36%。

2.产业链趋于完整。从“十二五”期间缺少乘用车整车企业和汽车核心部件系统，到“十三五”期间新增动力电池、变速器等，填补了新能源汽车核心零部件产业空白，2021年继续强链补链延链，目前产品门类齐全，已覆盖传动系、制动系、转向系、电气仪表系、灯具、汽车车身、汽车内（外）饰件及电动工具等10多个系列，形成了较为完善的产业链。其中动力电池产业方面近年来取得重大突破，已形成电池材料（正极、负极、隔膜等）、电池单体、电池系统、技术研发等较为完整的产业链。

3.整车产品创造历史。新能源整车“十三五”期间实现“从无到有”“从有到优”重大突破。依托中国福彩app官方下载比亚迪、理想汽车，2022年全市新能源整车产量超34万辆，全省第一、占比达50%。整车产品比亚迪元PLUS等车型和2022年下半年量产、档次更高的理想L9、比亚迪海豹等中高端乘用车新车型，不断创造中国福彩app官方下载整车高质量发展的新纪录。

4.动力电池产业全国前二。作为核心零部件的动力电池，堪称当前中国福彩app官方下载在新能源汽车产业链上竞争力最强的一个关键环节。目前全市拥有锂电池电芯及配套生企业130余家，在 2022年全球动力电池装机量TOP10中，有3家龙头企业布局中国福彩app官方下载。2022年，全市动力电池产销量占全国的五分之一、全省的二分之一。从国内外城市电池企业分布和发展情况看，中国福彩app官方下载已成为动力电池产业规模、产能、产销量、装机量全球领先城市。

5.零部件企业增添靓色。新能源汽车及汽车核心零部件产业30余家细分领域内“小巨人”企业在常形成“军团”, 尤其是在动力电池、车灯、汽车座椅、内外饰等若干领域具备比较优势，处于国内产业前列水平，具有较高的知名度和市场占有率，部分走在全球行业前列。

二、针对社会面引导提倡适度消费理念方面

长期以来，中国福彩app官方下载大力倡导绿色出行，助力“碳达峰、碳中和”。近期通过加速推广新能源汽车、探索解决充电设施安装难题及降低新能源汽车使用费用等措施，提升全市新能源汽车渗透率。主要措施如下：

1.加快新能源汽车推广速度。市委市政府明确对在中国福彩app官方下载购置并在本地上牌的新能源乘用车按购车价格给予一次性补贴，激活中国福彩app官方下载新能源汽车消费。2023年4月，中国福彩app官方下载新能源汽车渗透率近30%。在公共领域新能源汽车推广方面。市交通局正在研究制定新能源巡游出租车推广应用激励政策，加速巡游出租车新能源化进程；另外近期拟出台《中国福彩app官方下载市推动公共领域车辆电动化行动方案》，加快中国福彩app官方下载公共领域车辆电动化进程。

2.加快公共领域充电设施建设。推动建设覆盖全市与新能源汽车发展需求相适应的公共充换电服务网络，实现全市中心城区半径在1公里之内，外围乡镇服务半径在3公里之内。加大重点公共场所充换电设施建设，力争在全市交通枢纽、旅游景区、星级旅游饭店等九大重点公共场所实现应装尽装，并建设一批多位一体的公共新能源汽车充换电设施。

3.加快住宅小区和个人领域充电设施建设。新建居民住宅小区项目100%具备充电设施安装接入条件，且按不低于10%的比例建设交流有序充电设施。将充电设施建设纳入老旧小区改造方案，在小区内新增公共停车位优先配置公用充电桩，对业主自用车位具备安装条件的预留管线。下发《关于物业服务企业支持住宅小区电动汽车充电设施建设管理的通知》，明确在小区自用充电设施建设安装过程中部门企业的相关职责，办理程序和费用上限，进一步有效缓解既有住宅小区电动汽车充电设施难的问题。

4.延长新能源汽车免费停放时间。近期，市发改委发布《新能源汽车停放服务收费优惠实施细则》，主要措施一是延长免费停车时长。新能源汽车进入实行政府定价、政府指导价管理的停车场(含路内停车泊位)停车的，在同一路段或同一停车场每天首次停放免费停车时长统一延长至2小时。二是实行停车收费优惠。新能源汽车进入实行政府定价、政府指导价管理的停车场(含路内停车泊位)停车的，汽车停放服务费在应缴纳金额的基础上优惠50%。本优惠不包含包月停放车辆。三是鼓励实行市场调节价的其它停车场对新能源汽车停车服务收费实施减免。

另外在新能源汽车消费方面，从去年获得补贴的1543辆新能源汽车价格看，购置价格主要集中在20万元以下，占比达48.1%。从今年5月1日-8日补贴的新能源汽车价格看，20万元以下车辆占比达62.6%。新能源汽车消费趋于理性。

三、针对健全政策法规，保核心安全方面

1.积极推动产教融合发展。近期，市领导带队赴相关在常高校、职业院校走访调研，调研18所在常高校和职业院校新能源全链条相关的专业设置、学科建设、产教融合等情况。明确下一步将通过引导支持在常高校主动新设相关新兴专业，升级改造传统优势专业来统筹推进全市专业布局；通过扩大长学制人才培养规模，构建产业链全覆盖人才培养体系，推进新能源领域产教融合来深化人才培养模式改革；加强组织领导、政策支持和经费保障，为中国福彩app官方下载新能源之都的建设提供有力的人才支撑和智力支持。

2.加大新能源使用安全的宣传。近期市生态局、科协联合开展光伏、锂电池及充电桩使用等方面的宣传。发放宣传册，介绍相关设施的辐射、安全使用知识及能耗等方面的信息。

3.加快车辆报废进程。2018年、2021年，中国福彩app官方下载先后两轮出台高排放老旧汽车提前报废奖励补贴政策，鼓励老旧汽车提请报废。一方面，对全市3家机动车报废回收企业严格报废车辆审核，对逾期未报废车辆和转入中国福彩app官方下载的外地号牌车辆，一律不予享受报废补贴。另一方面，严把车辆登记上牌和年审关，专门设置审验窗口，对逾期未检验、逾期未报废老旧汽车所有人申办车驾管业务的，一律督促其办理年检或注销登记后，方可办理，倒逼老旧汽车报废。

4.加强车辆信息安全管理。一方面市商务局配合有关部门加强规范汽车销售合同，从源头上避免信息重复填写以及不必要的填写，减少信息外泄风险。督促汽车销售企业完善内部管理制度，加强员工职业法制和道德教育，做好客户信息防泄露的各项管控工作。对于发生客户信息泄露的企业，联合相关部门加大惩戒力度，并作为失信企业上报市征信管理部门。借助行业协会等行业组织的力量，积极宣传和推广保护消费者权益的法规、政策以及保护消费者信息方面好的经验做法，鼓励和倡导行业自律行为，充分发挥行业协会的作用，通过行业协会规范企业合法守规经营。另一方面市网信办按年度开展汽车数据安全风险排查工作，通过人员访谈、查看台账资料、技术检测等方式，对汽车数据处理企业（如整车企业、充电桩企业、公交运输集团等）的数据安全管理制度、数据安全防护制度、平台系统软硬件设备等进行核查，督促相关企业切实履行法律义务。

四、针对补齐新能源循环生态回收短板方面

由于新能源汽车的快速增长，动力电池回收迅速升温，2009年起，国家针对新能源汽车电池回收开始出台相关政策，我国已先后发布了动力蓄电池回收利用的20余项政策文件和国家标准，将940余家产业链上下游企业纳入溯源管理，基本实现可追溯车辆管理的全覆盖，同时，建立回收服务网点10000于个，培育40余家综合利用行业骨干企业，动力电池再生利用技术不断突破，提取技术稳步实现产业化，回收利用体系作用逐步凸显。

下一步中国福彩app官方下载将加快动力电池回收利用布局，支持蜂巢能源等具备动力电池全生命周期大数据管理能力、掌握低能耗零污染的材料再生技术（如物理法再生技术）的企业进行产业化布局，不断提高回收比率和资源利用效率，并针对性的制定回收过程的标准规范。力争补齐新能源循环生态回收短板，招引具备完整资质的锂电池回收企业，推动动力电池回收体系的建立。

五、针对规范市场发展严防产业灰犀牛方面

全市现有整车生产企业6家，其中非独立法人企业4家。2022年中国福彩app官方下载汽车整车产量超36万辆，产能利用率位于全省前列，远高于全省平均水平。

下一步中国福彩app官方下载会做好项目风险防范。严格执行国家、省关于汽车产业管理有关政策和规定，切实加强汽车产业投资项目监督管理和风险防控。进一步推进落实《关于进一步加强全市招商引资项目全过程管理的实施意见》，把牢项目引进关，明确项目准入门槛，做好项目全方位尽职调查，完善项目评审机制，加强项目风险管控，从源头保障项目质量。

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