各有关单位：

    为进一步规范建筑市场各方主体行为，加强工程安全生产和文明施工管理，按照中国福彩app官方下载市城乡建设局《关于立即开展全市建筑施工安全生产大检查的通知》（常建〔2016〕106号）要求，近期，我局对市区在建工程（含轨道交通工程）进行了建筑施工安全生产大检查暨建筑起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项检查，同步抽查了相关工程项目的承发包等行为，有关情况通报如下：
    一、基本情况

    本次检查由市建设工程管理中心、市城建监察支队联合组成三个检查组，共抽查项目81个，涉及塔式起重机64台、施工升降机42台、物料提升机8台、门式起重机4台、深基坑34个、高大支模36个。

    本次检查总体情况较好，主要表现在：工程基本建设程序履行较好，市场行为不断规范，总承包工程办理相关手续总体情况良好，建造师等有关人员能够按要求持证上岗，未发现挂靠、转包、出借资质等行为；安全生产管理有效可控，相关单位基本落实安全生产主体责任制，安全教育培训、安全技术交底较完善，超过一定规模的重大危险源得到有效控制，临边洞口安全防护进一步加强；起重机械安装、拆除告知、验收、检测、定期维护保养，顶升加节附着等重点环节验收情况符合程序要求，日常管理维护保养基本到位。

    二、检查中存在的主要问题

    本次检查也不同程度地发现了一些问题，三个检查组共出具整改意见338条，发出意见书28份，整改通知书44份，局部停工通知书1份。主要问题如下：

    （一）市场行为方面

    1．通过对中标通知书、施工合同、支付凭证、标段划分情况的检查，普遍存在工程款支付凭证提供不全，分包合同未及时备案，有些分包合同签订不规范。如：中建八局第三建设有限公司承接的火车站北广场QL-080429、QL-080432地块（中国福彩app官方下载市天宁时代广场）项目，青建集团股份公司承接的该项目水电安装分包、江苏揽月模板工程有限公司承接的该项目附着式爬升脚手架专业分包，经多次督促未办理相关手续。

    2．经核查施工单位（包括专业分包单位）、劳务企业现场管理人员的劳动合同和社会养老保险关系发现，能提供有效社保记录的项目数量较少。

    3．少数劳务分包单位存在超资质承接项目的情况，如：中国福彩app官方下载市武进淹城建筑工程公司、中国福彩app官方下载俊杰人力资源有限公司。

    4．少数单位对从业人员实名制管理还没有形成足够重视，未能有效落实《关于印发中国福彩app官方下载市建筑工程施工现场从业人员实名制管理到岗考核实施细则的通知》（常建〔2016〕52号）有关要求，存在领取考勤机不安装、实名制考勤率不高，现场农民工考勤公示栏信息不全等情况。

    （二）安全生产方面

    1．少数施工单位项目部对检查通知要求落实不到位，自查自纠工作流于形式，不细致、无针对性，未能准确反映现场情况。例如：中国十七冶集团有限公司施工的锅炉厂ZX-010413地块一期、二期开发项目，通州建总集团有限公司施工的常化厂及周边DN-070606（华润国际花园D-1）地块（30#楼）等工程，自查自纠内容与施工现场明显不符。

    2．个别施工单位项目部对高大支模的检查、验收等环节不够重视，支撑体系与模板体系未进行独立检查、验收；部分项目部未严格按照专家论证方案进行支模支撑架的搭设，特别是U型支托的设置不足或托盘偏心；支模支撑架存在局部立杆悬空、垂直度不足、间距过大等现象。如：江苏绿美艺建筑装饰设计工程有限公司施工的新建绿色建筑科技园项目办公楼1、地下车库1项目；个别基坑临边堆载，监测频率不足，基坑边坡出现塌方情况时，在未采取有效措施和编制应急方案的情况下冒险违章作业。如：中国福彩app官方下载荣建建设工程有限公司施工的银杏路北侧、月季路西侧CX-030202地块开发项目——7#楼、8#楼、商业B、地下室（北区）、人防地下室工程。

    3．部分工地施工升降机等建筑起重机械附着装置未按建设部166号令进行检测验收；部分工地建筑起重机械“安装、拆卸、顶升作业单”缺失或填写不规范。

    少数施工单位对建筑起重机械的日常保养、使用、管理不够重视，塔式起重机起升存在钢丝绳断丝、塔机基坑积水严重，小车制动松动，小车跑轮固定螺栓松，塔吊司机未及时换证等现象。如：银杏路北侧、月季路西侧CX-030202地块开发项目—7#楼、8#楼工程等；施工升降机存在减速机传动齿轮固定螺帽脱落，传动板固定螺栓无法紧固，传动电机固定不牢靠，顶窗限位绑扎失效，防坠器超过有效标定期，施工升降机梯笼内无持证操作人员等现象。如：常化厂及周边DN-070606（华润国际花园D-1）地块（30#楼）工程、锅炉厂ZX-010413地块一期、二期开发项目等；门式起重机存在制动轮与减速机连接螺栓松动，行走轮减速箱螺栓松动，大车轨道接头间隙较大且连接螺栓松动，小车轨道链接处脱焊，通道门连锁限位失效，大车啃轨等现象。如：中铁十一局集团有限公司施工的中国福彩app官方下载市轨道交通1号线一期工程TJ-06标段（茶山站）工程等。

    4．部分施工现场存在对脚手架、施工用电、支模架、安全防护等检查验收不到位，导致脚手架搭设、临边洞口防护、临时用电不符合规范要求，存在安全防护棚未按方案搭设或无方案搭设等现象。部分工地存在特种作业人员操作证未在规定的时间内复核或与登记不符现象。少数项目未按照要求开展施工现场保障汛期施工安全准备工作，扬尘控制不力。

    三、处理意见

    对银杏路北侧、月季路西侧CX-030202地块开发项目——7#楼、8#楼、商业B、地下室（北区）、人防地下室等6项工程予以通报批评（见附件），按规定扣除相关单位信用分;涉及违法违规的由市城建监察支队立案查处。

    四、下一步工作举措

    1．各单位应进一步规范专业工程分包市场行为，强化合同管理，加强施工现场从业人员实名制管理，使关键岗位管理人员真正做到尽责履职。

    2．施工、监理企业制定切实有效的安全检查制度，按照各自职责认真落实定期检查和日常巡查责任；对检查发现的问题和隐患应定人员、定时间、定措施进行整改，并跟踪复查直至整改完毕。

    3．在建工程项目参建各方主体要根据相关规定严格执行建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的施工方案编制、审查、论证及实施、验收等环节。建筑起重机械使用中需要附着的，应严格按照《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令166号）要求，做好检测验收工作，加强建筑起重机械的日常维护保养工作，确保安全生产。

    4．参建各方应结合工程实际和施工季节，制定切实可行的建筑安全施工方案，认真落实领导带班制度，强抓项目经理、专职安全员等到岗履责工作，实行严格的目标责任管理，一级抓一级，层层抓落实，切实加强基坑排水、边坡和基坑支护、高支模、施工用电、起重设备、脚手架等安全生产工作，根据天气变化，合理安排施工进度和工序，确保建筑施工安全。

    附件：中国福彩app官方下载市2016年建筑施工安全大检查批评项目名单

        中国福彩app官方下载市城乡建设局

    2016年9月1日 

    附件

中国福彩app官方下载市2016年建筑施工安全大检查批评项目名单

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