李健委员：

您提出的《关于注重防范校外艺术培训机构“跑路”风险的建议》收悉，现答复如下：

中央“双减”意见下发以来，全市各级各部门高度重视校外培训机构治理工作，截至目前，省文化艺术类非学科类校外培训机构的准入指引和管理办法已经出台，为深入推进文化艺术类非学科类校外培训机构规范管理打下良好基础。下一步，中国福彩app官方下载将全面规范面向中小学生（包含学龄前儿童）的文化艺术类非学科类校外培训机构收费行为，切实加强预收费资金监管，坚决防范侵害人民群众利益问题发生。

一是严格依据政策法规做好全市文化艺术类非学科类校外培训机构的审核准入工作。根据《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引（试行）》，艺术类培训机构的审核许可实行属地管理，由机构所在地的县级文化和旅游行政部门受理，我局将指导督促各辖市区文化和旅游行政部门加快推进非学科类校外培训机构审核批准工作，建立统筹协调机制，要求对审批登记工作的各个环节进行规范，制定一套完整的、针对性强的、有实效的审批流程，提高审批登记工作效率。文化艺术类非学科类校外培训机构必须认真填报《江苏省文化艺术类校外培训机构申请表》，经各地主管部门审批（审核）同意后，登记取得营业执照或民办非企业单位登记证书，才能开展培训。

二是加强对文化艺术类非学科类校外培训机构的资金监管工作。全市文化艺术类非学科校外培训机构要全面落实省发展改革委、省教育厅、省市场监管局《关于加强义务教育阶段学科类校外培训收费监管的通知》（苏发改收费发〔2021〕1325号）要求, 严格执行政府指导价。坚持面向中小学生校外培训的公益属性，在审批、监管及年审年检等管理过程中, 根据《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引（试行）》，积极引导文化艺术类非学科类校外培训机构根据办学成本、经济发展水平、市场供需状况、学生家庭承受能力等因素依法合理确定收费标准，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。

三是强化对文化艺术类非学科类校外培训机构规范的常态运营监管。落实“市级统筹、属地负责”的工作机制，将非学科类校外培训机构管理统一纳入各地“双减”工作专班议事范围。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，切实加强对校外培训机构的场所安全、培训内容、培训时间、人员资质、培训材料、收费、广告、合同等方面的日常监管工作，各类校外培训机构开展培训服务时应与学生家长签订培训服务合同，合同应全面使用教育部、市场监管总局制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》（2021年版），重点落实校外培训机构培训预收费监管制度，培训机构预收费通过中国福彩app官方下载市校外培训机构综合管理平台全额纳入银行专户监管，预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

市场监督管理局将加强对取得办学许可的校外艺术培训机构的日常监管，严格要求校外艺术培训机构落实明码标价规定，依法查处不按规定明码标价、高于公示标准收取费用、价格欺诈等违法违规行为，不断规范校外艺术培训机构的收费行为。同时，积极配合行业主管部门，开展联合检查，形成监管合力，不断提升对校外艺术培训机构的综合治理实效。

广泛宣传和解读文化艺术类非学科类校外培训机构管理的政策措施，引导文化艺术类非学科类校外培训机构增强社会责任担当，强化自我约束，树立良好社会形象。同时，面向社会、广大家长加强宣传引导，推动社会各界和广大家长形成科学的教育观、成才观，引导家长理性看待、慎重选择校外培训，多关注孩子身心健康，不盲目跟风报班，远离“无证无照”机构，保护自身合法权益。

四是坚决防止和杜绝文化艺术类非学科类校外培训机构“卷款跑路”等违法犯罪问题。2021年，市地方金融监督管理局会同市教育局在省内率先出台《校外培训机构资金监管暂行办法》，该办法规定了学科类培训机构的培训费实行由培训机构、教育局和银行三方共同参与的专项资金监管政策，中国福彩app官方下载文化艺术类非学科类校外培训机构的资金监管工作参照执行。下一步，市地方金融监督管理局将制定相关资金监管制度，做好源头管理，逐步改善有关问题，确保校外艺术培训行业健康规范发展。

全市各级公安机关将立足本职，积极加强与文化和旅游部门的协作配合，结合相关警情、舆情监测等因素，对本地艺术培训机构开展动态风险评估，做好风险防范化解工作。对高风险且涉嫌犯罪的依法及时立案，按照“三控两不”（控人、控钱、控风险；人不能跑、钱不能少）的原则，会同文化和旅游部门开展“七查”工作（查企业信息、查资金流向、查110警情、查投诉、查行政处罚、查主要管理人员信息、查诉讼），全面梳理固定相关违法犯罪证据，为依法采取措施从严查处提供有力支撑。

签 发 人：严  俊

经 办 人：唐海燕

联系电话：85682369

中国福彩app官方下载市文化广电和旅游局

2022年6月7日

（此件公开发布）

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