各辖市（区）安委会、中国福彩app官方下载经开区安委会，市安委会各有关成员单位：

为充分调动一线员工发现事故隐患的积极性，提升生产经营单位负责人整改事故隐患的能动性，进一步强化隐患治理，推动全市安全生产治理模式向事前预防型转变，有效防范遏制各类事故发生，市安委会依据《安全生产法》《国务院安全生产委员会关于推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的意见》《江苏省安全生产委员会关于印发推动建立完善生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制工作方案的通知》等法律法规和文件要求，现就推动中国福彩app官方下载生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励制度有关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述和安全生产重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，按照安全生产治本攻坚三年行动任务要求，推动建立各行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位常态化开展事故隐患自查自纠，构筑安全生产领域的“人民防线”。各辖市（区）及各有关部门组织本辖区、本行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励制度，做到隐患“早发现、早处置、早消除”，从源头上防范和遏制各类生产安全事故发生。

二、主要任务

2025年3月底前，全市在非煤矿山、化工、医药、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、燃气、渔业船舶、工贸、电力等重点行业领域的生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。重点突出以下内容：

（一）明确报告内容。鼓励员工重点报告本单位的以下情况：

1.人的不安全行为。包括员工违反安全规章制度的行为、不执行安全生产指令、不正确使用个人劳动保护用品；管理人员违章指挥、擅自变更安全工艺和操作程序、指挥未经安全培训的劳动者或无相应资质人员作业等。

2.设施设备的不安全状态。包括未按相关规范标准设置安全警示标志；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，不符合国家标准或者行业标准；未对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测；关闭、破坏直接关系到生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息等。

3.环境的不安全因素。包括作业场所未依法办理相关审批或许可，对作业场所风险评估不足，未对作业场所进行风险监测并设置有效的安全保障，对作业场所事故隐患整改不到位；进行爆破、吊装、动火、临时用电以及其他危险作业，未按规定落实安全措施等。

4．安全管理的缺陷。包括未按规定排查整治本单位重大事故隐患；未建立和落实本单位全员安全生产责任制和操作规程，未制定并实施本单位安全生产教育和培训计划、生产安全事故应急救援预案，未开展应急演练；特种作业人员未持证上岗；将生产经营项目、场所发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；转包和违法分包施工情形，以及外包作业安全管理方面存在的问题隐患等。

鼓励生产经营单位员工在报告事故隐患的同时，提出整改的合理化建议。本文所指员工为参与该单位生产经营活动的所有人员，也包括临时聘用、劳务派遣和实习人员。

（二）明晰报告途径。推动生产经营单位明确受理员工报告事故隐患的部门和人员，公开受理事故隐患的受理方式（电话、邮箱、app、微信公众号等）并在醒目位置向全员公示，简化报告程序、畅通报告渠道，让员工清楚“向谁报告、怎样报告”。

（三）认真核查整改。对员工报告的事故隐患，生产经营单位负责人要及时与报告人沟通、研究并组织核查，核查属实的要立即组织整改，实行核查、登记、评估、治理、报告和销账的闭环管理，并纳入隐患排查治理工作台账。

（四）落实奖励资金。推动生产经营单位按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，落实员工报告事故隐患的奖励支出。无法参照规定落实经费来源或者经费不足的，由生产经营单位内部协调保障。

（五）及时实施奖励。推动生产经营单位对员工报告的事故隐患及时进行奖励，要物质奖励和精神奖励相结合，鼓励“小隐患小奖、大隐患大奖”，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。

（六）加强正向激励。加强报告事故隐患员工合法权益的保护，结合实际，对事故隐患报告工作开展较好的部门和个人，推动在业绩考核、评优评先及人员奖励、晋升等方面予以倾斜，强化激励引导。

（七）注重结果运用。注重加强对员工报告隐患情况的分析，举一反三研判现场管理、责任落实、设备设施、工艺技术等方面存在的问题，及时采取针对性措施加以改进，不断提高安全生产水平。

（八）强化宣传培训。加强事故隐患内部报告奖励工作的宣传，提高员工发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平；强化培训，提升员工对本单位、本岗位安全风险和事故隐患的辨识能力。

三、具体要求

（一）强化思想认识，增强行动自觉。各辖市（区）、各有关部门要充分认识到广大员工处于生产经营活动的第一线，具有第一时间发现报告事故隐患的便利条件和优势；要认识到实行生产经营单位事故隐患内部报告、内部处理，有利于促进内部问题内部解决，构建和谐劳动关系，更能避免小问题演变成大事故，及时消除影响安全生产的突出问题隐患；要在思想上高度重视、在认识上高度统一、在行动上高度自觉，在工作推进过程中紧盯关键环节、创新方法措施，确保工作取得实效。有关辖市（区）、部门的优秀举措在全市范围以上产生示范引领效应、被总结推广的，将在年度应急管理水平考核中给予适当加分。

（二）严格落实责任，迅速部署推动。各有关部门要按照“三管三必须”要求，严格落实行业监管责任，围绕“一件事”全链条明确、分解、落实工作责任，牵头推进实施本行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励制度。一方面，要加强行业指导，推动直管生产经营单位工作开展；另一方面，要明确区分好本部门和属地的责任分工，可结合分类分级管理等方式，指导各辖市（区）做好衔接，共同推动本行业领域工作落实。各辖市（区）要履行好属地管理责任，提高工作主动性、积极性，做好与各行业领域主管部门的沟通对接，对口承接好各行业领域工作任务，强化对辖区内生产经营单位的督促指导，确保工作落实落地落细，不留空白、死角。各辖市（区）及各有关部门要根据分级管控、条块结合原则，同频共振、同向发力，结合本辖区、本行业领域生产经营单位实际，迅速、全面做好部署推动；要摸清生产经营单位底数，实时跟进工作开展情况，建立工作台账，指导推动本区域、本系统、本行业领域所有生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励机制。

（三）强化监督检查，倒逼责任落实。各辖市（区）及各有关部门要将生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作的制度建设、资金保障、台账建立等情况纳入检查内容，并作为企业安全生产制度建设、教育培训方面监督检查重点，对走过场、搞形式、落实不到位的企业要及时督促整改；对企业员工内部报告的隐患排查整治不力，导致隐患长期存在甚至发生事故的，要依法依规实施“一案双罚”。

（四）突出舆论引导，营造浓厚氛围。各辖市（区）及各有关部门要加强生产经营单位事故隐患内部报告奖励工作的宣传力度，充分发挥传统媒体和新媒体作用，利用张贴海报、展板、发放宣传册和微博、微信公众号等途径，及时宣传企业典型经验做法，定期公布相关案例，提升企业及社会公众知晓覆盖面，营造“人人都是安全员、处处都是安全岗”的浓厚氛围，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

请各有关部门自2024年11月起，于每月20日前统计并报送本地区、本行业领域生产经营单位建立并实施事故隐患内部报告奖励制度情况报市安委办，工作开展过程中的典型案例、经验做法等可一并报送。联系人：王建东。联系电话：0519-85683125。

中国福彩app官方下载市安全生产委员会

2024年10月15日

（信息公开形式：主动公开）

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