安春燕等委员：

你们提出的关于《关于推广“城市大管家”模式，赋能城市精细管理的建议》的提案收悉，现答复如下：

一、新北区“城市大管家”项目背景　　

1994年，龙城国控集团成立，长期以来承担了城市建设和运营服务的责任使命。2021年12月，新北区政府根据国企改革三年行动计划，对区内国有企业的发展定位进行重新明确。立足多年的城市运营管理经验，龙城国控集团正式确立“城市大管家”模式发展方向。

2022年新北区启动“城市大管家”改革试点工作。龙城国控集团勇于承担社会责任，将全区范围内的环卫、市政、绿化、停车、物业等业务合并，利用“城市大管家”管理模式进行一体化、精细化、智慧化管理。

2023年，龙城国控集团明确城市公共总服务商角色定位，对原城市公共服务业务版块进行优化重组：一是成立龙荟物业、龙悦停车，作为专业的物业服务和停车管理公司；二是将中国福彩app官方下载新环环卫有限公司更名为江苏龙控城悦管理服务有限公司，并进行股权调整，形成以龙控城悦为母公司，新园市政、龙荟物业、龙悦停车为子公司的组织架构，为加快形成可复制、有竞争力的“城市大管家”业务模式奠定基础。

龙控城悦全面负责新北区城市大管家业务，并形成“龙城大管家”品牌，以事事“有标准、有人管、管到位”的要求，扎实推进各项工作，建立区、镇管理执法力量协同的管理公司、智慧平台、品控队伍、管理体系和管理标准，形成了“行政力量+智慧平台+专业服务”的城市一体化管理模式。

二、进一步完善“城市大管家”模式

龙控集团依托中国福彩app官方下载市城市运行管理服务平台建设“龙城大管家”智慧管理平台，让平台成为属地管理人员的“眼和手”。在平台上整合多重业务与供应商资源，真正实现智慧赋能，全面提升服务质量，标志着龙控集团旗下城市公共服务业务迈入新阶段。市城管局将联合相关部门积极鼓励、引导“城市大管家”模式的运行，在以“区级政府统筹、市级部门支持”的双重政策激励下，不断完善好新北区的“城市大管家”模式，并积极向其他区域进行正向推广。

（一）强化顶层设计，推进城市治理“系统化”

1．构建组织体系。近年来，市委组织部全面开展基层党建“龙城先锋行建功‘532’”系列行动，出台农村、城市社区、两新组织等八大领域行动方案，建立支部“620”标准化建设体系，构建起政府主导、部门联动、企业划桨、社会参与的资源共享、协同推进工作机制。龙城大管家主动划桨，发挥在资源配置、技术创新、市场运营等方面的优势，与政府、职能部门和基层组织共同推进治理体系的现代化和高效化。　

2．建立服务体系。区城管局负责对承接业务的标准制定、任务下达，在龙控集团“城市大管家”日常业务开展中，统一流程标准、强化要素管理、注重应急响应，推动“城市大管家”公司建立内部和外部相融合的标准化管理体系，从行为准则、工作要求等方面明确管家日常工作内容及工作规范，将各项指标分解量化，明确责任分工，层层分解落实，实现工作内容规范化，常态化提升城市环境面貌。龙城大管家明确自身的服务内容及标准，构建与政府要求、行业标准以及岗位职责相契合的标准化服务体系，确保服务内容逐级细化并一以贯之。同时，发挥龙城大管家传统业务优势，以智慧平台为基础，将环卫绿化、物业、停车、市政等项目纳入服务范畴，以满足不同群众需求，从而提升公共服务质量和群众满意度。

3．完善评价体系。区城管局依据城市长效综合管理标准体系，指导编制《管家管理手册》《供应商管理办法》等标准，并做好监督检查和管理考核等工作。龙城大管家主动配合政府建立“多考合一”的考核评价机制，包含政府对龙城大管家、龙城大管家对供应商以及群众对大管家模式的综合考核。龙城大管家将群众满意度作为“一票否决”的关键指标，确保服务质量和群众利益得到优先保障。

（二）强化整合理念，推动城市管理“协同化”

1．推动队伍整合。推动区、镇（街道）、社区、小区物业等分层次与管家队伍融合，建立不同层次的交流平台，避免工作重复交叉，实现齐抓共管，促进降本增效。

2．推动业务整合。城市大管家模式的核心优势在于承接业务多而全的基础上，打破多业务之间边界，进行流程解构、流程再造、整体统筹。

3．公共资源统筹。以公共资源为主体的各种可经营资源纳入“城市大管家”服务范畴，如停车管理运营、老旧小区改造等，提高企业造血功能，以经营收益反哺公共服务。

（三）强化城市大脑，实现一网统管“高效化”

1．智慧共享。龙城大管家打造智慧管家平台，通过与住建、交通、城管、交警等政府职能部门的联动，实现全区城市运行的全景指挥、过程监管、实时反馈、智能考核和结果运用，将工单管理、人员管理、考核管理、经营看板等功能融合实现“一网统管”，全方位多维度分析城市管理中存在的问题，为事件高效处置提供科学依据。变“被动管理”为“主动服务”，变“末端执法”为“源头管理”，切实提升城市运营管理高效分析决策效率。将“智慧管家平台”工单接入城运平台，实现管理资源的全面整合，有效减少信息冗余，进而推动多跨部门间的协同合作与信息共享。

2．平台升级。龙城大管家启动智慧管家平台升级，满足智慧物业、智慧停车等业务需求，智慧停车模块实现车位管理、收费结算、经营分析、客户服务等功能；垃圾分类模块实现用户垃圾投放追溯、垃圾清运过程追溯等功能。科学有效管理环卫、市政、绿化、物业、停车等业务，实现全域、全员、全业务的长效管理和要素管理。下一步，市城运中心将发挥平台四大中枢的能力拓展作用，应用“一网统管”AI识别、泛在感知等能力，提升“城市大管家”平台通过智能识别和物联传感发现问题的加快智能化升级转变，为城市管理带来更高效、智能的解决方案。

3．设备提标。龙城大管家通过环卫机械化升级，大幅度提高作业效率和质量，降低安全风险，提升城市形象。同时，注重科技在提升城市运行效率、优化公共服务中的作用，实现城市治理向高度机械化、设备专业化、应用智能化升级转变提效。

（四）促进人才共享，提升行业队伍“专业化”

1．建立人才互通渠道。龙城大管家积极探索建立多元化的人才共享互通机制，涵盖管家、社区管理人员、网格管理员、城管工作人员等多个领域。推动管家兼任网格管理员等岗位，充分利用现有人才资源，提升管家服务的综合效能。同时，龙城大管家从社工、网格员、城市管理人员中招聘具有潜力的管家人才，通过内部培训和岗位轮换，帮助他们快速适应大管家模式的需求。运用激励手段，设立奖励机制、提供晋升机会等，激发人才的积极性和创新精神，加快培养适应大管家模式的综合型人才队伍。

2．加强后备力量建设。龙城大管家建立和完善人才培养机制，制定培养计划，合理挖掘、培养后备人才队伍。从内部选拔具有潜力的员工，通过内部培训和岗位轮换等方式，提升能力和素质。并为后备人才提供晋升机会和职业发展通道，让他们在龙城大管家的发展中不断成长和进步，成为优秀的综合型管家人才。市委组织部将推动“一体化”，配齐配强治理力量。一体推进干部队伍锻造，推动村（社区）书记晋档升级、社区工作者统招统管，大力培养适应“大管家”模式的综合型人才队伍。组织机关事业单位与村（社区）结对，推动在职党员“双报到、双服务”和无职党员“设岗定责”，补充治理力量。

（五）彰显城市温度，推动城市治理“人性化”

1．拓展公众参与渠道。推进江苏省智慧社区试点工作，积极探索社区自治与城市管理的联动机制，让“公众参与、社会协同，联动发现、联动解决”的社会治理机制落实落地，进一步拓宽智慧管家平台公众参与渠道，让居民通过APP实现社区事务监督、公共服务办理、物业停车缴费、居民互动交流等功能，真正打造“乐居、安居”社区新家园。龙城大管家开通公众号、客服热线、24小时值班电话等渠道，搭建“反映—响应—追踪”体系，通过群众发现问题、执法人员处理问题、方便群众追踪问题的流程，提升公众参与、监督城市管理工作的积极性。

2．提升社会责任感。龙城大管家通过免费停车等公益性活动，彰显国企担当。摒弃传统经营管理模式，构建有温度、有质地的城市公共服务全新品牌形象。

3．广泛宣传宣教。龙城大管家通过“线上、线下”的品质管理模式，形成龙城大管家品牌效应，倡导文明新风，提升城市形象，凝聚社会共识，共享美好生活。

在此，感谢你们对城市管理工作积极建言献策，期盼您一如既往地关心、支持我们的工作，促进我们把城市管理工作做得更好。

分管领导：司洪庆

经 办 人：周  娟

联系电话：85682962

（注：上述个人信息由于工作需要经本人同意对外公布。）

中国福彩app官方下载市城市管理局

 2024年6月7日

（此件公开发布）

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