2016年是全市政务服务系统的改革深化年、平台拓展年和服务提升年，我们的总体工作思路是：“落实审改目标任务，巩固提升项目审批效能；加快推进“一办四中心”建设，全面整合政府服务资源；努力推进四级服务体系，优化完善联动服务机制；拓展虚拟平台服务功能，提升信息化管理水平；深入展开服务项目创新，持续改善整体服务环境；积极开展品牌创建工程，有效提升队伍综合素质”，重点抓好以下四项工作。

    一、深入推进改革成果转化

    1、加紧落实事项调整。认真贯彻年度审改工作部署，有序组织审批事项“承、转、接”，加紧事项目录清单的调整完善，集中做好下放和精简事项的协调对接，全面加强落实执行和监督管理，确保事项调整落得下、接得稳、管得住。

    2、全面规范审批服务。牢固树立法治观念，坚持依法行政，努力简化流程环节，切实提升服务质效，有效推动审批服务标准化，通过制度手段消除“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”。强化专项检查督导，针对企业群众反映强烈的情况问题，进一步健全综合性监督考核评价机制，不断完善职能处室日常检查、主管部门联合监管和社会专业调查评价相结合的工作模式，落实执行各项奖惩激励措施，多管齐下促进整体服务水平的提升。

    3、深化落实流程再造。继续深入推进建设项目审批新流程研究，着眼破解项目审批“一长四多”难题。积极探索多规合一、多评合一、联合审图、联合踏勘、联合测绘、联合验收、区域评价等举措办法，促进并联审批模式的全流程多环节应用，真正形成和实现“中心牵头、一门受理、限时办结、集中反馈”的服务改革目标，使各项改革成果真正落地生根。

    4、积极推进“互联网+政务服务”。深化落实市委市政府《关于加快互联网经济发展的意见》，研究把握政务服务“互联网+”发展模式的特点规律，立足现有条件，加强信息络资源的统筹运用，探索审批新流程的网络应用手段。拓展“建设项目信息共享、网上审批系统”的应用范围，完善系统自身设计，紧贴改革成果加快调整优化，指导辖市区子系统开发，有序组织平台对接，力争在年内初步形成覆盖全市的标准化网审系统。加快公共资源交易虚拟大厅和“12345”热线服务系统建设，按照大整合、大集中的思路，兼顾功能拓展和业务需求，科学确立建网方向，有序推进设计开发，确保如期投入使用。

    5、强化涉审中介管理。认真落实《市政府关于进一步规范行政审批中介服务的实施意见》（常政发【2015】121号），加快推进涉审中介机构服务管理平台建设。扎实组织专项调研，全面掌握涉审中介市场的发展现状，及时完善中介信息资源库，不断拓展对外信息咨询和公布渠道。制订起草涉审中介机构监督管理细则，针对当前中介市场管理中存在的突出问题，广泛借鉴各地成熟做法，充分征求主管部门和企业主体意见，逐步形成集中登记注册、线上线下同步、标准服务收费、统一信用评价等一系列具体措施，为涉审中介机构标准化管理提供制度依据。设计筹建网上中介超市，充分利用现有网络信息资源，会同相关部门扎实开展前期调研论证，结合审改目标不断优化整体设计，周密部署推进平台开发，力争在年内正式上线使用。

    二、深入推进体系平台建设

    1、加速打造服务平台。认真贯彻全省政务服务平台“1+N”建设思路，加快推进“一办四中心”建设。按照项目建设方案部署，会同职能部门和代建单位加强工程监管，同步展开主楼施工、信息配套、后勤筹备以及资产处置等工作，完善各类方案计划，严格把控项目建设周期，确保年底前工程如期竣工。深入领会全省公共资源交易平台建设方案，扎实开展全市范围的调研摸底，会商确定整合实施方案。在此基础上，会同相关部门稳步展开平台整合新建，有序完成机构调整、人员配备和制度完善等相关工作，确保平台建设与“一办四中心”同步落实到位。按照“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、部门联动、限时办理”的原则，加快实施“12345”公共服务热线整合，从当前热线使用实际出发合理选择整合范围和管理模式，科学制订相关日常管理运行制度，根据需要组建相应的部门机构，切实提升政府热线的整体形象和服务水平。

    2、有序展开体系构建。紧扣线上线下一体、五级机构联动的体系建设思路，积极谋划推进全市政务服务体系的并网建网工作。扎实组织辖市区机构调整，指导开展内设处室设置和职能分工等相关工作，制订完善相应规章制度，对照审改要求协调相关事项进驻，重点突出企业注册登记和建设项目审批等事项内容，全面提升辖市区中心的综合服务能力。巩固深化科教城主题服务的经验成果，结合区域评价试点等重点工作，努力探索市区两级园区综合服务新路，努力提高定点服务、一线服务和联动服务的质量水平。认真组织乡镇村社区服务代办点情况摸底，广泛听取企业群众和代办人员的意见建议，会同相关部门就扩大服务范围、组织人员培训和落实日常监管等相关工作展开深入研究，明确下一步强化基层服务网点布设管理的具体计划，有效发挥服务体系作用。

    三、深入推进联动机制健全

    1、加强部门横向联动。始终把改革工作的重点放在制度优化上，加强涉审部门联动服务，努力提升并联审批的应用范围和使用水平。着眼“五大环节、三大流程”的特点规律，会同相关涉审部门展开深入研究论证，合理删减冗余步骤，科学调整流程环节，进一步提升部门并联服务的质量效益。完善部门联动长效工作机制，逐步建立目标解读、任务会商、联席会办、工作通报等一系列制度，切实畅通信息流转渠道，密切涉审部门间的横向联系，从根本上提升审批服务效能。

    2、优化市区联动服务。准确把握简政放权后政务服务工作新特点，着眼有效解决事项调整后出现的矛盾问题，不断加强与辖市区中心的工作协同，建立健全专题调研、阶段汇报、考核评价等相关制度，完善部门和处室间双向学习交流办法，促进各类服务工作信息的快速流转，确保事项下放工作落到实处。巩固深化重点建设项目市区联合服务机制，逐步建立融职能处室、代办中心、辖市区中心和有关街道代办点于一体的综合性服务代办系统，强化各层级间的沟通交流，落实项目全程跟踪服务，通过机制优化切实提升重点项目代办服务水平。

    四、深入推进服务标准提升

    1、全面启动党建工作“三项工程”。加强社会主义核心价值观培育，广泛开展传统美德、社会公德、职业道德和个人品德教育，突出作风养成，注重礼仪规范，完善考核监督，切实提升窗口服务规格和大厅整体形象。深化推进党建文化“三项工程”，凝炼政务服务核心价值观，订立行业道德规范，强化职业行为操守，不断增强全体人员的工作自豪感和岗位归属感。

    2、全面塑造政府“第一窗口”新形象。以全省政务服务标准化建设为契机，深入推进市区政务服务标准化建设，严格执行操作规程和行为规范，切实提升窗口工作人员的综合素质。深入开展群众最满意窗口创建活动，加强日常监管和电子监察，完善综合考评制度，加大媒体宣传报道力度，努力将市、辖市（区）政务服务中心打造成全市为民服务的第一窗口。

    3、全面创响政务服务品牌

    继续深化党建品牌、创新品牌和作风品牌建设，开展形式多样的主题创建活动，积极巩固已有工作成果，不断丰富价值内涵，努力扩大影响范围，切实把品牌创建与党建文化和窗口服务有机结合起来，最大限度发挥品牌示范功能，真正树立优良的内外形象。

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