2016年工作总结和2017年工作思路

中国福彩app官方下载市民政局

（2016年12月27日）

一、2016年工作总结

2016年，在省民政厅的正确指导下，全市各级民政部门紧密围绕年初制定的工作目标和任务要求，抢抓“十三五”发展机遇，聚焦重点，凝心聚力，攻坚克难，全面完成了年初制定的各项目标任务，全市民政事业呈现出蓬勃发展新局面。集中体现在六个方面。

（一）兜底线，基本民生保障持续加强。一是完善社会救助标准动态调整机制。全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强低保制度与扶贫开发制度的有效衔接，确保社会救助政策的兜底脱贫。目前武进等四城区标准提高到730元/月，溧阳、金坛标准提高到670元/月。二是实施精准救助。以市政府名义出台文件，首次明确低保家庭人均金融资产标准为3.5万元，并实施金融资产超标低保家庭专项清退行动，清退率达11.2%。拓宽医疗救助服务半径，困难群众医疗救助医保定点机构范围实现全覆盖，市区医疗救助人次、救助金额同比分别增长198%和167%。三是高效应对自然灾害。各级民政部门高效应对洪涝、风雹等自然灾害，大量社会组织、志愿者规范有序参与救灾，确保了受灾群众的基本生活。与省减灾办联合举办了全国“防灾减灾日”宣传周启动仪式，成功创建国家减灾示范社区7个，社会公众的减灾意识进一步增强。

（二）优供给，养老服务水平大幅提升。一是项目推动。以省、市为民办实事为抓手，强力推进优质养老。在全省率先开展养老机构消防安全提升工程，通过关停、分流、重建、改造等方式，全市养老机构消防安全均达标。试点完成老住宅小区适老化改造。率先引入企业建立“中央厨房”，实行市场化运营、标准化配送，日供餐能力达8000份。全市助餐中心（点）达354个，标准化居家养老服务中心城乡覆盖率分别达到54%和33%。全市每千名老人拥有养老床位数48张，护理型床位占比52%。二是产业集聚。举办中国福彩app官方下载市养老服务业推介会、招商会、集聚区合作洽谈会并成功入驻了一批项目。全市建立了健康养老服务业集聚区等一批产业园区，形成了金东方等一批省内外知名养老服务品牌企业，发展了钱璟集团等一批上规模的养老产品生产企业，全市养老服务供给和品质显著增强。三是专业服务。全年市级财政投入近1亿元用于养老设施建设、政府购买养老服务、公益创投等，广泛吸引社会力量参与到养老服务中来。组织第二届养老护理员职业技能竞赛，通过示范带动，促进养老服务专业化水平整体提升，全市养老护理员持证率达92%。

（三）谋善治，社会治理更加高效。一是加强基层社会治理。依法完成村（居）委会换届选举工作，目前进入扫尾阶段。在全省率先建成社区公共服务“一站式”受理平台，将市级部门延伸到街道的48项公共服务事项统一纳入该平台，实现部门资源整合和业务联动。“四级联动”公共服务平台全面应用，受理居民诉求8937件，办结率95%以上。二是推进政府职能转移和购买服务。全年落实首批政府购买和社会力量支持社会组织进社区项目379个、总金额达6221万元，近日又组织了2017年政府购买社会组织服务项目推介会，项目总计389个、7500余万元，构建了政府、市场和社会多元参与的社会治理格局。三是规范社会组织建设。在全省创新建立社会组织负责人约谈制度，编制《社会组织登记管理工作服务指南》，出台《关于建立中国福彩app官方下载市非公有制企业和社会组织党建工作联席会议制度的意见》，社会组织党建工作走向规范，综合监管能力明显提升。四是提升社工专业人才队伍素质。在全省率先出台《中国福彩app官方下载市突出贡献人才（社会工作类）选拔办法》，建立社会工作类突出贡献人才选拔机制，吸引优秀社工人才投入民政事业。2人获得江苏省社会工作领军人才称号，社会工作资格考试通过率位居全省前列。

（四）重落实，优抚安置对象权益充分保障。一是双拥工作成果丰硕。积极策应国防和军队改革，巩固扩大全国双拥模范城“六连冠”创建成果，再掀新一轮双拥模范城创建热潮。持续深入开展“双拥在基层”和军地互办实事活动。社会化拥军成效显著，民营企业家赵兴国拥军事迹被录入《中国社会拥军典范名录》，“兵妈妈”朱立凤当选“江苏省最美拥军人物”。二是完善落实优抚政策。稳妥落实各类优抚对象抚恤补助标准。在全省率先制定了优抚业务操作规程，成功创建了市优抚医院，完善了市区残疾军人医疗保障政策，优抚工作规范化和保障能力得到加强。大力实施慰烈工程，紧扣纪念长征胜利80周年等时点，有序组织开展了烈士公祭、新婚夫妇向革命烈士献花等活动。三是深化安置工作改革。实施积分选岗、阳光安置，及时调整政策，规范工作程序，基层专武干部等岗位资源得到拓展。深入推进技能培训与学历教育并重的发展模式，退役士兵教育培训参训率达90%以上。军休服务中心开工建设，通过全国重点军供站创建验收，军供保障能力进一步增强。

（五）夯基础，公共服务日益规范。一是区划地名工作更加规范。分类做好行政区划调整和驻地镇撤镇设街工作。优质高效完成第二次全国地名普查工作，并将成果积极转化应用，全面建立历史地名保护名录，会同公安、建设、规划、房管等部门，对不规范地名路名进行了清理整顿。二是殡葬改革持续深化。开展“许巧珍追思会”等清明系列祭扫活动，引导和支持生态节地式葬法和殡葬环保技术改造，建成全国首个纯节地生态葬公墓，推动绿色惠民生态殡葬。三是婚姻（收养）工作水平不断提升。婚姻（收养）登记规范化建设深入推进，收养家庭评估服务规范作为省级地方标准即将出台。四是未成年人救助保护取得成效。全面完成了困境未成年人（留守儿童）摸底排查，健全了未成年人保护四级联动体系、平台和专兼职督导员队伍，在全国率先出台《关于建立涉案困境未成年人快速救助机制的实施办法》。

（六）促发展，内生动力明显增强。一是规划布局形成初步成果。以市政府名义下发《中国福彩app官方下载市“十三五”民政发展规划》，同步编制了养老设施空间布局、养老服务业、老龄事业发展、综合防灾减灾和殡葬设施布局等5个专项规划，集聚了资源要素，优化了功能布局，完善了服务体系，民政“1+5”规划发展体系初步形成。二是现代民政创建取得实效。以现代民政示范县（市、区）创建为重要抓手，着力补短板、优供给、重融合、创特色，加快与现代民政接轨，促进民政事业转型升级。截至2015年底，中国福彩app官方下载现代民政示范县（市、区）创成率达50%。三是标准化建设扎实推进。在全省率先出台了《关于进一步加强民政标准化工作的意见》，并与市质监局签署战略合作协议，实施民政标准化建设三年行动计划。目前已发布国家标准1项，待验收国家标准1项，获省质监局立项2项，2个单位被列为全省标准化建设试点，7个项目被列入全省民政标准研制计划。

二、2017年工作思路

2017年，我们将深入贯彻落实党的十八届六中全会和省、市党代会精神，紧紧围绕“两聚一高”主攻方向，突出问题导向，坚守底线民生，紧扣全面建设更高水平现代民政目标，着力抓六方面重点，不断增强包括困难群体在内的广大群众的获得感和满意度。

（一）突出精准救助，进一步织密民生保障网。坚持托底线、救急难和可持续，健全综合救助体系，织牢兜底民生保障网。一是实施最低生活保障提升工程。由市政府统一确定、颁布全市城乡最低生活保障标准，全面实现大市城乡低保一体化。二是强化“救急难”工作。健全主动发现、快速响应、综合救助的长效机制，完善基本医保、大病保险、医疗救助和重特大疾病医疗救助相衔接的政策体系，引导慈善等社会力量积极参与，有效解决因各种急难事件导致的支出型贫困问题。推进街道（镇）社会救助“一门受理”平台标准化建设，提升社会救助管理服务平台功能，深化申请救助家庭经济状况核对成效，实现一门受理、精准救助。三是全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强城市“三无”、农村五保等对象的救助供养，做好生活无着流浪乞讨人员救助管理。四是加快市防灾救灾应急指挥保障中心建设，加强专业救援力量参与灾害救助。推进自然灾害综合责任险扩面增项，切实保障受灾群众的生存权益。新创全国综合减灾示范社区5个。

（二）集聚社会资源，全面推进优质养老服务。以实施优质养老服务提升工程为引领，建立健全多层次养老服务体系，更好地满足日益增长的养老服务需求。一是优化养老服务设施，标准化居家养老服务中心（站）城乡覆盖率分别达60%、36%，助浴点达15个、助餐服务城市社区覆盖率50%；全市千名老人床位数达48.5张，护理型床位占比达54%。二是扩大养老服务供给，通过政府购买，为老年人提供助餐助浴、精神关爱、文艺巡演等服务项目；引入“互联网+养老”模式，重点为涉老机构及老年家庭提供远程康复指导。开展养老知识进机构、进社区、进家庭行动，发放养老服务指南等5万份。三是加快养老服务产业发展，深化养老服务业集聚区建设成效，打造1个街道（镇）级老年服务街区，建成4个养老服务和产品示范基地，培育一批创新型、连锁型养老服务企业和组织，推进老年用品的研发、生产和流通。

（三）放大“社区+”效应，着力提升社会治理水平。适时启动全国和谐社区建设示范城创建，有效提升社会治理水平。一是完善社区综合服务体系。提升改造一批社区（村）服务中心，积极推进省农村社区建设试点工作，完善社区公共服务“一站式”受理平台机制并在全市推广应用。试点开展街（居）体制改革，创新基层社会治理体制，推进社区治理现代化。二是促进社会组织健康发展。实施社会组织量质提升工程，优化社会组织四级孵化基地功能机制，大力开展政府购买服务、公益创投，重点发展养老领域、社区服务等社会组织。在社会组织中建立新闻发言人制度，通过选任、培训社会组织新闻发言人队伍，强化舆论引导，增强社会组织公信力。贯彻落实《慈善法》，积极做好慈善组织的认定衔接。三是加强社会工作专业人才队伍建设。积极开发民政事业单位和城乡社区社会工作专业岗位，大力发展民办社工机构。建设社会工作人才培训基地和实训基地，分层分类培训，全面提升社会工作人才服务能力。

（四）巩固创建成果，有效促进军地深度融合。深化国家保障与社会化服务相结合的优抚安置体制机制改革，加快形成“优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调”的新格局。一是提高优抚对象保障水平。合理调整优抚对象抚恤补助标准，落实住房、医疗等扶持措施，不断提高优待抚恤水平。组织好烈士公祭、关爱革命功臣和重点优抚对象等活动。二是落实退役士兵安置政策。健全退役士兵“积分选岗、阳光安置”工作机制，巩固拓宽安置渠道，提高岗位安置质量。加大对各承训学校的监管力度，增强退役士兵教育培训成效。将军休服务社会化引向深入，有序推进军休服务中心建设，建设正规化、现代化的军供保障体系。三是抓好新一轮双拥创建工作。深入推进社会化拥军活动，广泛开展双拥宣传教育，完善拥军优属政策、机制和网络，扎实开展军地互办实事活动，为军地深化改革提供有效保障。

（五）彰显均等特质，积极推进公共服务改革。落实基本公共服务均等化的要求，不断完善绿色惠民、功能齐全、优质高效的专项社会服务体系。一是优化区划地名管理。稳妥开展行政区划调整工作，促进城镇规模结构优化和空间布局合理。扎实推进全国第二次地名普查并有效转化利用普查成果，全面建立历史地名分级保护制度，编制、公布、宣传历史地名保护名录。深入开展平安边界创建，进一步规范界线管理。二是深化殡葬改革。加强基础设施建设，推行节地生态葬式葬法改革，打造“96444”互联网“+”殡葬综合服务平台，规范殡葬服务标准，为市民提供更多更好的基本公共服务产品。三是规范婚姻（收养）登记管理。加强婚姻（收养）登记规范化建设，提升登记员队伍素质，制定国家级收养家庭评估标准，提高全市收养评估工作水平。四是加强未成年人（留守儿童）关爱保护。牵头开展“合力监护、相伴成长”留守儿童关爱保护专项行动，加强对困境未成年人的干预帮扶。健全市、辖市（区）救助管理互联、城市管理互动的长效综合管理机制，做好生活无着人员的分类救助管理。

（六）深化现代民政特征，实现更高水平发展。进一步丰富现代民政“六化”内涵，增强民政工作综合能力，促进民政转型升级。一是扎实开展现代民政创建。围绕现代民政指标体系，抓落实、抓补课，力争全部创成现代民政示范县（市、区），并组织开展“回头看”，推动民政工作水平不断提升。二是强力推进标准化建设。着眼于加强重点领域标准研制、民政标准体系建设、标准化建设试点示范及成果推广，提升民政服务管理规范化水平。三是增强信息化应用能力。完善民政大数据库并加强数据信息的交互分析和成果转化。统筹推进优抚、殡葬、未成年人保护、区划地名等业务领域的信息化建设，全面提高民政管理服务信息化应用水平。四是加快民政法治化进程。编制实施“七五”民政普法规划。进一步清理、减少和下放行政审批事项，健全民政法规政策体系，确保民政事业各项改革在法治轨道上稳步前进。

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