2021年，中国福彩app官方下载市机关事务工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实全国机关事务工作会议精神，突出“机关事务行政管理职能建设试点和推进机关事务‘市域一体化’保障”主题，持续深化机关事务改革创新，全面提升管理服务保障水平，不断增强机关事务工作服务经济社会发展能力，实现“十四五”工作开好局起好步。

一、提高站位，扎实推进机关事务“两项试点”

以承担国家机关事务管理局“机关事务行政管理职能建设试点”为契机，巩固完善“4+5”行政管理职能体系。推进公务用车“市域一体化”保障试点，探索建立机关事务“市域一体化”保障新机制。

（一）统筹谋划，务实推进全国机关事务行政管理职能建设试点工作。围绕“构建更加科学的管理职能体系、更加完备的政策法规体系、更加坚强的组织领导体系、更加有力的保障支撑体系”试点目标任务，建立机关事务集中统一管理工作新格局。进一步深化“4+5”行政管理职能体系建设，编制出台《中国福彩app官方下载机关事务行政管理职能建设试点三年规划（2021—2023）》。推动“机关事务行政管理职能建设试点”列入全市重大改革项目，建立由分管市领导牵头的试点工作联席会议机制。探索强化行政管理职能方法和路径，运用先进工作理念对机关事务行政管理职能实施流程和要素再造。推进法治化建设，出台完善一批机关事务行政管理制度，建立健全与行政管理职能相配套的行政监管体系。

（二）由点及面，积极探索机关事务“市域一体化”保障新机制。加强资源整合、统筹调配和高效利用，提升服务保障能力和质量，有效保障党政机关高效运转。开展党政机关公务用车“市域一体化”保障试点，在同城保障、值班值守、会务保障、运行维保、执法保障、违规处置、人才培养、理论研究等方面，构建符合中国福彩app官方下载实际的党政机关公务用车“市域一体化”保障体系。同时，在国有资产、办公用房、公共机构节能、机关财务、集中采购、后勤服务、行政监管等方面，探索建立“市域一体化”保障机制，全面提升机关事务服务保障效能。

二、攻坚克难，持续深化机关事务“三项改革”

围绕“机关财务集中管理、机关事务集中采购管理、国有企事业单位公务用车集中管理”三项重点，优化改革方案，加快改革进程，推进改革取得扎实成效。

（一）深化市级行政事业单位财务集中管理体制改革。构建“市级机关财务结算中心+有关主管部门分中心分级管理”的“1+N”财务集中统一管理机制。建设财务大数据共享云平台，建立市级行政事业单位财务一体化管理机制。建设以预算管理为龙头、资金使用为主线、资金管控为核心、业务流程为驱动、监督控制为手段的“五位一体”内部控制信息化管理体系。建成局系统全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，提升财政资金使用效率，打造标准化绩效管理模式。

（二）深化机关事务集中采购管理体制改革。挂牌“中国福彩app官方下载市机关事务集中采购管理中心”，建立机关事务集中采购事项及目录，健全完善机关事务集中采购管理办法，以及采购单位、供应商、专家库管理等相关配套制度，积极推进机关事务集中采购管理信息化建设。推进机关事务集中采购“市域一体化”管理改革，建立物业及相关服务、公务用车“四个定点”、机关食堂食材、办公家具等一体化采购管理机制，形成具有中国福彩app官方下载特色的机关事务集中采购管理新模式。

（三）深化公务用车制度改革。深化公务用车“六化同步”管理，持续提升党政机关公务用车管理“一张网”功能，推进党政机关公务用车平台管理制度化、车辆调度智能化、信息管理统一化、监督管理常态化，强化公务用车全生命周期管理。深化国有企事业单位公务用车制度改革，推进国有企事业单位公务用车平台化、标识化、信息化管理。建立市级行政执法用车统筹统派机制，加大集中统管力度，切实规范行政执法用车管理。

三、凝心聚力，全面提优管理服务保障水平

围绕“提升管理水平、做优服务保障”，持续推进创新创优创业，推进各项工作高质量发展，以扎扎实实的工作争当表率、争做示范、走在前列。

（一）提升节约型机关事务建设水平。深入贯彻落实“党和政府带头过紧日子”要求，巩固提升节约型机关事务建设取得的成效。制定出台进一步深化节约型机关事务建设实施意见，以更加有力的措施，推进节约型机关事务取得新成效。推进节约型机关事务标准化建设，研究制定涵盖办公用房、公务用车、公共机构节能、机关财务、机关事务采购等方面的节约型机关事务建设标准，以标准的刚性约束，推动节约型机关事务常态化实施。

（二）提升办公用房管理水平。扎实做好党政机关办公用房管理体制改革“后半篇文章”，健全完善党政机关办公用房配置、调剂、处置工作规范和操作流程。深入推进市级事业单位房产管理体制改革，出台市级事业单位房产管理实施细则和操作流程。完善市级行政事业单位办公用房基建项目审批机制，建立行政事业单位办公用房维修管理专家库，出台《行政事业单位办公用房维修改造评估论证专家管理办法》，提升办公用房基建项目专业化管理水平。

（三）提升公共机构节能管理水平。强化全市公共机构“能耗感知一张网”应用，出台“能耗感知一张网”管理制度及考核办法，建立能耗常态发布机制，推进合同能源管理改造。借助节能专家库和中国福彩app官方下载大学机关事务研究院等专业人才优势，开展“能耗感知一张网”应用课题研究，充分挖掘开发使用功能、应用场景和数据价值，打造“市域一体化”用能保障管理模式，全面提升公共机构节能管理水平。

（四）提升安全生产监督管理水平。修订完善《市级机关安全生产监督管理规范》及评价细则，组织开展市级行政事业单位安全生产工作考核评价，实施“绿、蓝、黄、红”差异化管理，构建覆盖市级行政事业单位和辖市（区）一体化安全工作网络。联合相关部门专业力量，开展安保业务培训，搭建监管体系，强化安全监管，提升党政机关安全生产监管水平。

（五）提升标准化信息化工作水平。推进全国机关事务标准化培训基地建设。开展“党政机关办公用房权属备案和使用权登记”两项省标试点。注重标准动态修订和完善，积极打造一批市级地方标准。加强辖市（区）工作指导，提升全市机关事务标准化工作整体水平。优化信息化建设一期项目，进一步提升机关事务大数据中心功能，加强机关事务大数据综合应用，研究推动信息化二期项目建设，不断提高机关事务信息化工作水平。

（六）做优后勤服务保障品质。提升设备设施智慧管理平台建设，实现市行政中心及延伸保障点重点设备设施巡检、维保、维修一体化管理。推进仓储管理一体化建设，实现备品备件、食堂原辅材料、办公家具等全链条线上管理。建立“机关膳食联盟”，不断提升机关食堂菜肴品质。强化标准化培训和后勤服务质量标准化考核，持续推进从“看不见的服务”到“看得见的服务”提升。成立“龙城巧匠”志愿服务队，不断丰富延伸服务内涵。优化提升“勤”系列服务，进一步拓展“勤”系列服务外延。

（七）做优机幼教育集团品牌。积极推进钟楼区五星幼儿园建设，落实中国福彩app官方下载火车站南广场地块和中国福彩app官方下载科教城两处新建幼儿园合作办学项目，推动集团化办学再上新台阶。推动构建幼儿培训市场运作模式，编制出台保育工作规范。深化“520”“5100”名师工程，完善幼儿教师进阶成长机制。

（八）做优经营性房产业态。打造市级机关经营性房产智慧化管理品牌，探索利用物联网识别、VR看房、AI讲解等技术，建立房产智能数据库，提升房产租赁业态和使用管理效益。打造党政机关文保单位保护和利用样板，高质量完成庄蕴宽故居文物保护性修缮，建立运转顺畅、成熟有序的工作流程，为党政机关文物保护利用提供可行性方案。

中国福彩app官方下载市机关事务管理局

2021年2月22日

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