2014年，“中心”将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以落实《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》为主线，以开展群众路线教育实践活动为契机，以深化改革创新服务为动力，以企业需求为导向，以群众满意为目标，继续深化推进行政审批制度改革，不断优化审批流程，努力创新服务方式，积极转变工作作风，努力打造群众最满意窗口，不断开创行政服务工作新局面。

    按照市委十一届六次全会确定的“重大项目突破年”活动要求，紧紧围绕全市中心工作大局，把握好行政服务工作中的重点和难点，创造性地组织开展各项工作，确保在行政服务工作上有新突破。准确把握好行政服务工作的努力方向和工作导向：一是简政放权。充分激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事管好，为市场主体的发展创造更好更优的发展环境，维护社会的公平正义。就行政服务工作而言，就是要切实转变政府职能，最大限度地减少和下放审批事项。二是流程再造。现有的审批制度模式已经不能适应当前转型升级、加快发展的要求，审批流程也大大阻碍了项目审批的效能，因此，必须从审批流程环节上做大的改革，实行审批流程再造重置，该削减的削减，该压缩的压缩，通过流程再造来提升项目审批效能，进一步优化服务环境。三是聚焦重点。重大项目是行政服务工作的重点，行政服务应以超常的举措、务实的工作服务于“重大项目突破年”，加快重大项目的推进服务。同时，特别关注投资领域的改革，消除企业投资障碍，认真落实省政府关于投资体制改革的各项措施，切实减少对企业投资的审批，赋予企业投资更大的自主权。四是完善配套。当前中国福彩app官方下载电子政务服务平台的现状，已成为制约行政服务效能提升和部门之间联审会办的“瓶颈”，推进审批信息共享平台建设已成当务之急，必须打破条条、条块分割的现状，建立统一规范的信息化办件系统，推进权力网上阳光运行，为并联审批、联审会办奠定技术基础。同时，还要推进中介服务改革，加强对审批服务链条上相关中介咨询、技术服务机构的管理，引导中介机构规范、公开、高效服务，这样才能保证审批事项总体办结时限有大的压缩。五是群众满意。群众满意是行政服务工作的出发点和落脚点，搞改革、谋发展、抓工作都要始终坚持以企业群众的需求为导向，以群众满意作为评价我们工作的标准。重点做好以下八个方面的工作：

    一、深化推进行政服务“三集中、三到位”

    按照2013年省政府31号、150号文件和中国福彩app官方下载《关于进一步深化行政审批制度改革的实施意见》要求，在以往“两集中两到位”的基础上，全面落实和推进行政审批职能整合，确保行政审批职能向一个处室集中、审批处室向行政服务中心集中、审批事项向电子政务平台集中，审批事项进驻行政服务中心落实到位、审批窗口授权到位、电子监察到位，实现“三集中三到位”，消除行政审批服务“两头受理”、“场外审批”、“体外循环”等现象。各窗口部门都要按照市领导的要求，拿出实在举措，认真加以实施，确保完成全市审批服务集中度达到95%以上的任务。

    二、积极推进建设项目审批流程再造

    认真学习、借鉴审改先进地区的做法，围绕建设项目审批效能提升，以进一步缩减审批周期、规范审批流程、透明办事要求为目标，按照“理清步骤、优化整合、联动互通、限时办理”的原则，制定出台中国福彩app官方下载建设项目审批流程优化再造的工作方案，将用地阶段、立项阶段、规划阶段、施工许可阶段、验收办证阶段涉及的审批、服务、中介事项进行清理、整合、优化，形成“路径清晰、步骤紧凑、同步推进、时间最短”的建设项目审批流程。各相关部门窗口都要主动配合、积极参与方案的研究制订，认真理清本部门现行流程、环节，提出审批流程再造的主导性、建设性意见，积极推进相关工作任务的落实。按要求牵头研究制定投资简易审批、豁免审批项目目录。落实建设项目并联审批，推进联合审图、联合踏勘、联合验收、多证联办，实现建设项目审批“一门受理、集中审查、联合办理”，推行“形式审查”，试行“容缺受理”。减少归并审批前置中介（技术）服务项目，压缩时间，降低收费。贯彻落实好《关于进一步提升建设项目审批效能的工作意见》（常审改[2013]1号要求，由各牵头部门制订专项工作方案，汇总形成全市深化建设项目审批改革的若干间和建设项目审批全流程再造工作方案，以政府文件形式向社会公布。

    三、全力服务好重大项目建设

    为更好服务“重大项目突破年”活动，我们将2014年确定为市行政服务中心“服务重大项目年”，扎实推进行政审批提质提效，建立重大项目挂钩联系制、包干负责制和跟踪服务制，组织对全市166个重点项目进行解读，逐个分析项目情况和审批中可能遇到的问题，让相关部门窗口尽早进入情况，提前介入项目，有针对性地做好服务；定期组织召开重点建设项目服务推进会，分析项目推进进度，研究解决存在问题，细化落实审批责任；成立重点项目跟踪服务工作小组，由“中心”领导带队与项目建设主体进行服务对接，深入项目现场实地了解项目进度，现场解答、现场处理问题；畅通审批“绿色通道”，坚持上门服务、优先办理、容缺受理、联审会办、提前办结等行之有效的措施，做到“在跟踪过程中查效能、在服务过程中找差距、在推进过程中提效率”，确保今年中国福彩app官方下载重点建设项目审批工作“快节奏、高效率、零障碍”。

    四、充分发挥代办服务机构的作用

    健全三级代办服务体系。形成市、辖市（区）、乡镇（街道、园区）联动代办、部门联办协办的服务新模式，按照“指导办、帮着办、高效办”的原则开展代办服务，为项目单位设计办理流程，按照最佳工作路途完成各阶段的审批申办工作，做到“能够并联办理的事项‘同步办’，可以提前办理的事项‘提早办’，具有前后顺序的事项‘紧凑办’”，进一步提高办事效率和服务水平。

    五、逐步健全全市政务服务体系

    根据省政府统一部署和要求，加强与市审改办、编办等部门的协调，指导相关辖区抓紧成立行政服务中心。同时，规范市、辖市区两级政务服务中心、场所、标识、进驻部门、办理事项和运行模式，有效提升中国福彩app官方下载政务体系规范化建设水平。进一步完善市、辖市区、乡镇（街道）三级便民服务网络建设，逐步形成覆盖全市、上下联动、功能完备、运行高效的政务服务体系。同时，要会同相关部门按照省政府文件的要求，整合建立统一规范的公共资源交易平台，规范公共资源交易行为，完善市场运行机制，有效推进并努力形成“一办四中心”的运行模式，更好地架起政府与群众联系的“连心桥”。辖市区“中心”要根据当地政府的安排，也要有序推进政务服务体系的建立和完善工作。

    六、加快建设审批信息共享系统

    加快建立全市统一规范的信息化办件系统，依托“三合一”网络平台，进行审批系统功能提升，推动不同审批系统间的数据即时交换，加强部门间审批工作的联动性，逐步实现部门间信息互联互通、共享共用，审批过程实时监控。实现“五个统一”的目标，即“统一办件平台、统一流程管理、统一信息源库、统一信息交换、统一外网平台”，推进建设项目审批实现“网上申请、联网办理、并联审批、信息共享”。最终建成一套能覆盖全市（含金坛、溧阳）重点建设项目审批的信息共享系统，形成可以容纳所有涉及建设项目审批服务环节和办理点的平台体系。

    七、强化服务窗口的监督管理

    建立审批责任追究制度，建立“一事一评”事项办理服务质量评价系统，通过电子化手段，让服务对象对事项办理的流程、时效、质量、态度等进行客观评价，了解服务对象意见，促进窗口服务质量和效率的提升。加强大厅现场监管，严格巡查督查，创新考核考评方式。利用现代化手段提升管理水平，降低管理成本，促进人员管理形式和方式的升级换代。建立人员与事项匹配机制，把好人员入口关，让人员随事项进与出，防止窗口苦乐不均、人浮于事现象发生，形成人岗相适、运行顺畅、办事高效、形象最佳的大厅运行秩序。加强网上实时监控，纠正窗口不良服务行为，实行流程环节风险管控和网上监督。

    八、继续深化“群众最满意窗口”创建

    按照市委的统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，组织“中心”机关和窗口“下基层、掌实情、转作风、解民忧、办实事”，针对企业群众需求，深入开展调查研究，帮助群众解决生产生活中的实际困难，在“走、转、改”上下功夫，在提升审批效能上见实效，在服务企业群众中见真情。始终把群众满意作为我们开展行政服务工作的出发点和落脚点，深化“群众最满意窗口”和“标准化窗口”创建活动，全面提升政府服务窗口形象和“中心”服务水平。

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