申请人：孙某，女，汉族，******。

被申请人：中国福彩app官方下载市公安局天宁分局。

法定代表人：陈某，职务：局长。  

住所地：中国福彩app官方下载市天宁区竹林北路258号。

申请人孙某不服被申请人中国福彩app官方下载市公安局天宁分局作出的天公（翠）行罚决字〔2021〕2624号《行政处罚决定书》，于2021年10月19日向本机关申请行政复议，本机关依法受理。本案现已复议终结。

申请人请求：确认被申请人作出的天公（翠）行罚决字〔2021〕2624号《行政处罚决定书》违法，并予以撤销。

申请人称：1.被申请人作出的具体行政行为依据不足，适用法律错误。申请人弄坏了一个水管接头，中国福彩app官方下载市公安局天宁分局翠竹派出所仅凭第三人一面之词就要求申请人赔偿第三人1800余元，而实际上第三人在事后并未更换1楼至6楼的全部水管，仅更换了一个市场价值几十元的接头，即第三人所述不实，被申请人作出的具体行政行为缺乏必要依据，不具有合法性和合理性。2.被申请人没有告知申请人的听证权利。被申请人作出上述与申请人具有重大利益关系的具体行政行为，过于草率，事发当天即作出，没有通知申请人应当享有听证的权利，及预留听证的期限。

综上，被申请人作出的具体行政行为依据不足，剥夺了申请人听证权利，请复议机关详细审查该行为的合法性，依法维护申请人的合法权益。

被申请人称：1.被申请人有作出案涉行政处罚决定的职权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条及《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款之规定，被申请人有权开展调查并作出行政处罚决定的职权。2.被申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿。2021年8月30日，翠竹派出所接110电话报警称，**新村148幢丁单元门口，一个老百姓阻止被侵害人施工，还把自来水管给剪断了。民警处警至现场，了解到系申请人在本市天宁区**新村148幢丁单元门口，损毁了施工队的自来水管，后施工队工作人员韩杜某报警。报警后，申请人在现场等候民警到来，后跟随民警到所处理该事件。双方因协商不成，8月30日，翠竹派出所受案件调查，传唤申请人制作材料，分别制作韩杜某、韩某询问材料，组织韩杜某、韩某对申请人进行辨认，接受韩杜某提供的视频录像及钳子。当日，被申请人对申请人作出行政拘留3日处罚决定。3.被申请人作出的行政处罚决定程序合法、适用法律准确。2021年8月30日，翠竹派出所接到报警后处警，及时受理案件，启动快办程序，告知相关权利义务，及时调查取证，履行告知程序，同日作出拘留决定。4.针对申请人主张，被申请人称：（1）关于损毁水管价值的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”。本案中，结合申请人、韩杜某、韩某三人的陈述，以及现场拍摄视频、现场物证，可以认定申请人损毁自来水管的违法事实。故意损毁财物，是指故意非法损坏公私财物的完整性，故意使公私财物丧失部分及至全部价值或者使用价值，尚不够刑事处罚的行为。申请人将自来水管剪断后，虽然经补救后可以勉强使用，但也影响其使用价值，破坏自来水管的完整性，故认定其故意损毁财物。（2）关于未开展听证的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十八条规定：“ 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；......”。本案中，申请人的行为不符合必须听证的案件范围。

综上，被申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确、处理适当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，请中国福彩app官方下载市人民政府维持被申请人作出的行政处罚决定。

经审理查明：2021年8月30日13时许，中国福彩app官方下载市公安局天宁分局翠竹派出所（以下简称翠竹派出所）接110指令称“***148幢丁单门口，一个老百姓阻止报警人施工，还把自来水管剪断了”。翠竹派出所民警至现场处警，经了解，系申请人阻止报警人韩杜某施工，用一把钳子将已经安装好的一根水管给剪断了。民警遂将两人带回翠竹派出所协商，经调解，双方未能达成一致。同日13时许，民警对韩杜某调查，制作询问笔录并组织辨认。同日15时许，民警对韩某调查，制作询问笔录并组织辨认。同日17时许，民警对申请人进行调查并制作笔录，告知申请人拟采用行政案件快速办理方式进行处理，申请人同意并在行政案件快速办理权利义务告知书上签字。翠竹派出所组织申请人对损毁财物的地点进行现场指认，拍摄现场指认照片6张。同日，被申请人告知申请人拟作出行政处罚的内容、事实、理由及依据，并向申请人示明陈述申辩的权利，申请人放弃陈述申辨并在行政处罚告知笔录中签字。同日，被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（四）项、第四十九条规定作出天公（翠）行罚决字〔2021〕2624号《行政处罚决定书》，对申请人行政拘留3日。该行政处罚决定书于当日直接送达申请人。

上述事实有下列证据证明：1.受案登记表；2.行政处罚告知笔录、行政案件处罚决定书、审批表及送达回证；3.行政案件权利义务告知书、行政案件快速办理权利义务告知书及对申请人所作的询问笔录；4.对韩杜某、韩某所作的询问笔录；5.现场照片；6 .杜某、韩某的辨认笔录、照片及情况说明；7.接收证据材料清单、视频及视听资料说明书及照片；8.调解工作记录；9.申请人身份证明、电话查询记录、前科劣迹情况。

本机关认为：

一、被申请人具有作出行政处罚决定的法定职责。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。......”；第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”。《公安机关办理行政案件程序规定》第十条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，对于申请人故意损毁公私财物的行为，被申请人有开展调查并作出行政处罚决定的法定职责。

二、被申请人作出的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确且裁量适当。关于申请人认为被申请人作出的具体行政行为事实依据不足，适用法律错误，不合法不合理的问题。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“ 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款”；第十九条第（四）项规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚......（四）主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的”。本机关认为，被申请人提供的视频资料及现场照片、询问笔录及辨认笔录等证据能够相互印证，证明申请人存在故意损毁施工队自来水管的违法事实，被申请人作出的行政处罚决定事实清楚、证据确凿。根据查明事实，申请人故意损毁公私财物的行为已造成扰乱他人正常生产秩序的后果，且存在施工队自来水管受损的客观事实，其损毁的财物本身价值并不影响被申请人对违法事实的认定。被申请人充分考虑申请人主动投案并向公安机关如实陈述自己的违法行为等相关因素，对申请人作出行政拘留3日的减轻处罚，符合《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律规定且裁量适当。

三、被申请人作出的行政处罚决定程序合法。关于申请人认为被申请人没有告知申请人听证权利的问题。《公安机关办理行政案件程序规定》第四十条规定：“对不适用简易程序，但事实清楚，违法嫌疑人自愿认错认罚，且对违法事实和法律适用没有异议的行政案件，公安机关可以通过简化取证方式和审核审批手续等措施快速办理”；第四十二条规定：“快速办理行政案件前，公安机关应当书面告知违法嫌疑人快速办理的相关规定，征得其同意，并由其签名确认”；《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十七条规定：“公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；......”；第九十八条规定：“ 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；......”。本机关认为，被申请人依法适用快办程序，对申请人进行事前告知并保障其陈述申辩权，作出行政处罚决定直接送达申请人，符合法律程序，处理合法、准确、高效。申请人上述主张没有法律依据，故，本机关不予支持。

综上，被申请人对申请人作出的行政处罚决定，事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人中国福彩app官方下载市公安局天宁分局作出的天公（翠）行罚决字〔2021〕2624号《行政处罚决定书》。

申请人如不服本复议决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。

    中国福彩app官方下载市人民政府

2021年12月1日

扫一扫在手机打开当前页