发布时间：2020年5月27日10:00
发布地点：市政府行政中心惠风厅
发布主题：《关于强化保障重大项目资源配置和规划服务的十项举措》解读
发布人员：葛志兵 中国福彩app官方下载市自然资源和规划局副局长
主 持 人：王志新 中国福彩app官方下载市委宣传部四级调研员、市政府新闻发言人
发布会主席台
发布会记者席
王志新 中国福彩app官方下载市委宣传部四级调研员、市政府新闻发言人
【王志新】
各位媒体记者上午好，欢迎大家出席今天上午的新闻发布会！为了帮助大家了解市自然资源和规划局制定出台的《关于强化保障重大项目资源配置和规划服务的十项举措》的相关情况，今天我们很高兴邀请到了中国福彩app官方下载市自然资源和规划局副局长葛志兵先生。下面请葛志兵副局长进行新闻发布。
葛志兵 中国福彩app官方下载市自然资源和规划局副局长
【葛志兵】
新闻界的各位朋友：
大家好！
首先，感谢大家长期以来对中国福彩app官方下载市自然资源和规划工作的关心和支持。近期，2020年中国福彩app官方下载市省、市重大项目相继公布。我局紧紧围绕“重大项目强化攻坚年”活动部署，进一步加大对重大项目的有关政策支持和推动力度，制定出台《关于强化保障重大项目资源配置和规划服务的十项举措》（常自然资规发〔2020〕57号），全力保障重大项目落地见效。
下面，我就十项举措向大家做一个介绍：
一、十项举措出台背景
重大项目建设是关系国计民生和产业命脉的“定海神针”，是经济高质量发展的强大引擎。我局始终将重大项目工作摆在重中之重位置，扎实开展好“重大项目主题年”活动，保持抓项目劲头不松、力度不减，全力发挥自然资源和规划部门要素支撑和服务保障作用。
2019年年初，原中国福彩app官方下载市国土资源局与原中国福彩app官方下载市规划局进行机构改革，合并为中国福彩app官方下载市自然资源和规划局，在机构重组过渡阶段，我们始终坚持规划服务效能第一，用地保障应保尽保的工作原则，以问题为导向，积极开展重大项目服务保障工作。2019年，我局全程跟踪服务244项省、市重大产业类项目，为重大项目落地落实不断加速加码，全力发挥出1+1〉2的实际成效。
2020年，中国福彩app官方下载步入“重大项目强化攻坚年”，面对疫情冲击，作为服务保障重大项目建设的主力军，我局始终坚持“抓早、抓实、抓紧”，第一时间推出“保障疫情防控项目用地、延缴土地出让金、开辟绿色审批通道”等7项用地举措，全方位支持中国福彩app官方下载重大项目建设和企业复工复产。为全力加速重大项目建设，不断提升优化营商环境，我局进一步围绕高规格组织领导、高站位科学谋划、高质量要素保障、高效率推进建设，高标准工作落实“五个高”，努力在重大项目服务保障方面取得更大突破，制定出台《关于强化保障重大项目资源配置和规划服务的十项举措》，着力打造出一套批前“提前服务”、批中“跟踪服务”、批后“超值服务”的全周期服务制度，全面提升重大项目服务成效。
二、十项举措主要内容
十项举措从完善制度机制、优化流程环节、深化改革发展三方面对重大项目服务保障工作进一步升级加强。
一是完善制度机制强责任。完善组织领导机制，建立“一把手”总负责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局；实施精细化管理，针对省、市重大项目服务保障工作推出“5个一”工作标准，建立重大项目“一档一人”；构建解决问题协调机制，加强系统上下联动配合，完善与发改、住建、生态环保等横向部门的协调合作，逐步形成重大项目问题收集、组织例会、集中交办、协调落实、问题销号、效能问责的服务链；强化责任单位服务意识，严格落实督查督办、限时办结、定期通报等制度，着力解决项目推进过程中的重点难点问题；提升全流程服务质量，加强重大项目专项考评和考核激励，对位于前列的部门单位，在要素资源上给予政策倾斜。
二是优化流程环节促服务。强化规划引领，高质量推进国土空间总体规划编制，划定三线。摸清各地区产业空间家底，绘制产业空间地图，确保重大项目实行“按图索地”；建立用地计划“核销制”“专项专用”“点对点”等分级分类保障机制，精准配置省、市重大项目用地指标；落实“重保优供、分级保障”土地供应制度，推广实行弹性出让、先租后让的工业用地差别化供应方式，建立健全多部门共同参与的产业项目评审机制，实施土地出让（租赁）合同与《产出监管协议》并举的“双合同”管理制度，为中国福彩app官方下载重大项目精准供地。
三是深化改革发展提效率。深化工程建设项目审批制度改革，持续转化相关并联审批办法，落实配套管理制度，深化一张蓝图统筹项目实施工作。以“多规合一”为基础，进一步推进规划用地“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”改革，在已合并规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准的基础上，加快推进合并规划核实与土地核验为一个验收事项。进一步优化测绘地理信息公共服务，充分利用“中国福彩app官方下载市空间地理基础信息平台”，构建覆盖全社会、基于网络化、一站式的测绘地理信息公共服务体系。
三、十项举措亮点和成效
自十项举措出台以来，自然资源和规划全系统上下坚持强领导建机制，抓重点促服务，做“减法”提速度，取得了一定工作成效，为重大项目“加速度”按下开工复产“快进键”。
一是建立八大机制助力重大项目高效推进。建立和完善“领导负责、要素保障、供前评审、效能服务、协调沟通、全流程监管、督查通报、考评奖励”八大机制。聚焦重大项目建设的难点、堵点，明确解决办法、限期推进落实。一季度，分别与发改、交通等部门针对“曹山山水未来城”“魏村枢纽”等单个重大项目以及“林地转用”专类共性问题开展多场重大项目保障协调会。全力推进中国福彩app官方下载省、市重大项目建设，协调解决难点堵点问题17项。
二是更加突出“资源要素跟着项目走”服务理念。提高资源要素配置效率，让要素跟着项目走，让好马吃上好料。通过差别化分配用地指标，优先保障重大项目建设，有效解决土地指标对项目落地的制约，“点对点”保障了“安川机器人”“中瑞锂电池防爆装备配置”等涵盖高端装备、新能源多个重大项目，实现精准供地。一季度，中国福彩app官方下载共保障省、市重大项目土地供应8宗，保障面积2279亩，市重大项目“危化品物理大数据运营中心”和“柔性输电及智能变压器”率先采用了弹性出让30年的差别化方式供应，进一步提升土地资源的高效优配。
三是做好“加减法”服务企业再提速。进一步加大服务力度，推行“不见面审批”。4月以来，共完成“中国福彩app官方下载市第一中学青龙分校”“中国福彩app官方下载市田家炳初级中学、中国福彩app官方下载市实验小学一体化改造”等28个项目预审与选址、49个项目用地许可“不见面”在线办理。进一步推进改革创新，率先在全省开展“两验合一”改革试点工作。相较于改革前，开工验线申请材料由原来的14项精简为6项，事项办理由原先的16个工作内缩短为5个工作日以下，压缩审批时限达70%，跑出了改革创新“加速度”。进一步做实“减”法，助力推动重大项目早开工、早建设、早投产。持续深化建设项目审批制度改革工作，打破了以往须以土地证或不动产权证书作为土地证明材料的惯例，大大缩减企业办理建设工程规划许可证的时间，为重大项目推进平均节省15天时间。
2020年，重大项目服务保障工作任务更加艰巨、责任更加重大，但我们完全有信心、有决心、有能力做好重大项目规划用地服务工作，以重大项目高效率推进、高品质建设为目标，全力发挥自然资源和规划要素服务保障经济社会的作用，为中国福彩app官方下载经济高质量发展走在前列，为全市“五大明星城”建设贡献更大力量！
谢谢。
【王志新】
下面请记者朋友提问。
中新社记者现场提问
【中新社】
市自然资源和规划局在出台十项举措之后，下一步工作打算是什么？
【葛志兵】
十项举措的出台是我局立足常态长效，对全市资源和规划体系如何保障好重大项目建设的一份行动指南。下一步，我局将围绕十项举措开展以下三方面工作：
一是细化分解任务目标，强力推动工作落实。我局将会同相关责任部门、单位，在十项举措的基础上，量化工作目标、完善责任体系、细化任务内容、明确工作举措，运用目标管理、进度跟踪、专题督办和评价考核等方法，确保重大项目服务工作有序推进、圆满完成。
二是强化重大项目服务链，加强土地要素保障。继续施行和完善用地计划“核销制”，明确省、市级重大项目当年度用地需求分别由省级、市级统筹实施保障；进一步优化建设用地审批，根据新修正的《中华人民共和国土地管理法》，完善土地征收程序；继续落实“重保优供、分级保障”土地供应制度，制定完善《产出监管协议》模板，积极推广产业准入评价、工业用地差别化供应、双合同管理制度。
三是健全服务保障机制，当好重大项目的“金管家”。
根据十项举措中实行精细化管理的要求，在建立好“5个一”工作标准和“一档一人”服务制度的基础上，一是做好“上传下达、左右协调”。强化市区工作联动机制和横向沟通对接机制。二是“摸清家底，精准施策”。依托国土空间基础信息平台，建立省、市重大项目动态“一张图”，形成重大项目从规划选址、用地报批、土地供应、规划审批、验线核实全链条跟踪保障；三是“压实责任，狠抓落实”。以定期督查与节点督查、定期通报与进度提醒相结合的方式，加大推进重大项目开工建设。
中国福彩app官方下载晚报记者现场提问
【中国福彩app官方下载晚报】
十项举措的出台对中国福彩app官方下载重大项目建设有何意义？
【葛志兵】
2020年是市委、市政府确定的“重大项目强化攻坚年”，全市共安排了195个省、市重大项目，这给中国福彩app官方下载经济建设带来了重大的发展机遇。同时，大量的建设项目的实施也对用地需求提出了更高要求。在立足“新形势、新常态”下，十项举措的出台为破解用地难题提供了新的途径和方法。其意义在于：
第一、是贯彻落实各级党委政府进一步加强重大项目用地保障工作的需要。重大项目建设是推动经济高质量发展重要举措，国家、省、市多次强调要树立“一盘棋”大局意识，进一步提高政治站位、强化责任担当，全力服务保障各项重大项目建设。出台十项举措，也正是体现了自然资源和规划部门对重大项目用地保障的大力支持。
第二、是提高土地资源要素精准配置，打造全周期服务体系的有效举措。从强化规划引领、强化指标管理、强化报批指导、强化土地供应四方面着手，编制中国福彩app官方下载“产业空间地图”，实现重大项目“按图索地”；多途径解决用地指标，优先保障重大项目用地需求；完善报批流程，推进报批进度和质量；积极推行工业用地弹性出让，建立供前评审，实行“双合同”有效监管制度，为精准配置土地资源要素，打造批前批中批后全周期服务链提供保障。
第三、是进一步深化审批制度改革，优化营商环境的重要动力。十项举措中明确提出要进一步下放用地预审、土地核验等审批权限；加强“不见面审批”改革，推行“不见面审批”标准化建设内容；深化“3550”改革，创新工作方法和工作流程，部分项目试行即办即结。十项举措的出台为进一步加快审批制度改革提供动力，以改革的“减法”促服务的“加法”，积极将宏观层面释放的制度红利、政策红利转化为微观市场主体的获得感，真正做到“减”证便企。
【王志新】
今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。
扫一扫在手机打开当前页  |
