申请人：刘某。

被申请人：中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局。

申请人刘某不服被申请人中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局作出的常人社（依）〔2019〕第15号《中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局信息公开申请告知书》于2019年10月24日向本机关申请行政复议，本机关依法予以受理。2019年12月9日本机关决定将本案行政复议决定延期至2020年1月22日前作出，经审理本案现已复议终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的常人社〔2019〕第15号《中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局信息公开申请告知书》，并公开《中学高级教师转评副教授取消享受工资提高10%待遇的法律依据和执法程序》。

申请人称：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，申请人申请公开的信息是：中学高级教师转评副教授取消享受工资提高10%待遇的法律依据和执法程序，并不是《江苏省高等学校贯彻<事业单位工作人员收入分配制度改革方案>的实施意见》，更不是属于信访事项。请求撤销该告知书并公开相关信息。

被申请人称：一、具有行使职权的法定依据。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十七条、第三十三条规定，申请人刘某向被申请人申请政府信息公开，被申请人有进行答复的职权。二、受理答复程序合法。因申请人于2019年10月18日以网上申请的方式向被申请人提交了政府信息公开申请。被申请人于2019年10月18日当日受理，于2019年10月21日做出答复并寄送给其本人。根据今年修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》中的有关条款变更被申请人于2019年10月28日向申请人寄送了《更正通知书》，对相关适用条款及时进行了更正。三、答复内容依据正确。申请人于2019年10月18日在网上提交的政府信息公开申请中要求提出其本人自中学高级教师转评副教授后取消了享受工资提高10%待遇。并要求公开《中学高级教师转评副教授取消享受工资提高10%待遇》的法律依据和执法程序。收到政府信息公开申请后，经答复人相关职能部门研判，因申请人的工作单位为中国福彩app官方下载开放大学（属高等学校），其要求公开的工资待遇问题适用2007年由江苏省人事厅、江苏省财政厅、江苏省教育厅联合出台的关于印发《江苏省高等学校、中小学、中等职业学校贯彻<事业单位工作人员收入分配制度改革方案>三个实施意见》的通知（苏人通〔2007〕139号）文件中的第一个实施意见，即：《江苏省高等学校贯彻<事业单位工作人员收入分配制度改革方案>的实施意见》。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，在2019年10月21日寄发的信息公开申请告知书中被申请人将此实施意见的文件复印件作为附件公开给申请人。申请人在信息公开申请中说明其工作单位为中国福彩app官方下载开放大学，因其对个人工资待遇存在质疑。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条的规定，被申请人在信息公开申请告知书中告知其工作单位中国福彩app官方下载开放大学的主管部门（市教育局）的联系方式。四、法律适用适当。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定，被申请人在规定期限内向申请人进行答复。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，对所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条的规定，对信访投诉等活动，应当告知其相应的沟通渠道。答复人的答复内容符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关条例规定。综上所述，被申请人于2019年10月21日做出的政府信息公开答复事实清楚、依据确凿、适用法律适当、程序合法，请求复议机关予以维持。

经审理查明：申请人刘某于2019年10月18日通过市政府网站向被申请人中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局提出政府信息公开申请（申请单编号为cz20191018001），申请人申请公开的信息为：“本人自中学高级教师转评副教授后取消了享受工资提高10%待遇，现申请市人社局公开《中学高级教师转评副教授取消享受工资提高10%待遇》的法律依据和执法程序。”被申请人于2019年10月21日作出常人社（依）〔2019〕第15号《中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局信息公开申请告知书》，告知申请人：“经查，你申请获取的信息属于本部门的政府信息公开范围。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，现将《江苏省高等学校贯彻<事业单位工作人员收入分配制度改革方案>的实施意见》公开给您，详见附件。另关于您在政府信息公开申请中提出的有关工资待遇问题，属于信访事项，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十九条的规定，请与市教育局联系，电话85681319。”被申请人于2019年10月21日将该告知书邮寄送达申请人。被申请人又于2019年10月28日作出《中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局更正通知书》，告知申请人：根据今年修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，现将我机关于2019年10月21日做出的政府信息公开告知书（常人社（依）〔2019〕第15号）中的适用法律条款由“《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项”，更正为：“《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项”。被申请人于2019年10月28日将该更正通知书邮寄送达申请人。

上述事实有下列证据证明：1、申请人的身份证复印件；2、申请人在政府网站上提出政府信息公开申请；3、常人社（依）〔2019〕第15号《中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局信息公开申请告知书》及邮寄凭证；4、《中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局更正通知书》及邮寄凭证。

本机关认为：一、被申请人具有对政府信息公开申请作出处理的法定职责。《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条第一款规定：“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”据此，被申请人具有对申请人的政府信息公开申请作出处理的法定职责。二、被申请人作出的政府信息申请公开告知书答复内容适当、适用法律正确。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（二）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间。”第三十九条规定：“申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动，行政机关应当告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。”本案中，申请人提出政府信息公开的具体内容为“本人自中学高级教师转评副教授后取消了享受工资提高10%待遇，公开《中学高级教师转评副教授取消享受工资提高10%待遇》的法律依据和执法程序。”被申请人收到申请后，经与职能部门研判，结合申请人本人工作情况，将其要求公开的信息内容指向为申请人工资待遇适用的依据，并将依据告知申请人，符合上述法规规定。因《中华人民共和国政府信息公开条例》今年进行修订，被申请人对于具体条款的适用及时作出了更正，并向申请人发送更正通知书，本机关认为被申请人适用法律正确，但今后应避免出现类似情况。对于申请人要求公开的其他信息，被申请人并非申请人所在单位的主管部门，告知其联系市教育局并无不当。关于申请人称被申请人作出的政府信息公开告知答非所问，告知内容错误。本机关认为，对申请人所表述的政府信息不能仅仅以字面的意思来理解，而应结合产生申请人工资待遇问题的前因后果来具体分析。申请人所申请的政府信息对应为现在工作单位即中国福彩app官方下载开放大学发放工资待遇的依据，被申请人将《江苏省高等学校贯彻<事业单位工作人员收入分配制度改革方案>的实施意见》公开给申请人，答复内容并无不妥。三、被申请人作出的政府信息公开告知书程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。”被申请人收到信息公开申请后，在规定的期限内作出政府信息依申请公开告知书并邮寄给申请人，程序合法。综上所述，被申请人作出的常人社（依）〔2019〕第15号《中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局信息公开申请告知书》认定事实清楚，答复内容和适用依据正确，程序合法。据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的常人社（依）〔2019〕第15号《中国福彩app官方下载市人力资源和社会保障局信息公开申请告知书》。

申请人如不服本复议决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。

中国福彩app官方下载市人民政府

2019年12月31日

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