戴 源

　　各位委员：
　　现在，我代表政协中国福彩app官方下载市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　2024年工作回顾
　　2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，是中国福彩app官方下载市“万亿之城再出发”的第一年。在中共中国福彩app官方下载市委领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，立足专门协商机构职能定位，围绕中心大局，积极履职尽责，圆满完成市委确定的年度协商计划和市政协十五届三次会议确定的各项工作任务，累计报送52件协商成果，400件立案提案全部办复，编报80期社情民意信息，党政主要领导作出批示71件次，委员建议和协商成果得到有效转化，为全市高质量发展、现代化建设作出了积极贡献。
　　一、持续强化政治引领，永葆对党忠诚本色
　　不断加强思想理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。
　　坚持把党的领导贯穿始终。深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性，始终在市委领导下担当负责、履行职能，严格落实请示报告制度，做到重要事项及时报告、工作进展定期报告、年度工作专题报告、重要建言专项报告，认真执行年度协商计划，完成市委交办的各项任务。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，贯彻落实政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众制度，把党的领导贯穿到政协各项履职工作之中。
　　坚持把理论武装引向深入。贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，严格执行“第一议题”制度，以政协党组理论学习中心组为引领，主席会议集体学、党支部专题学、界别小组研讨学，切实做到知行合一。用好委员讲堂、政协书房、界别委员工作室等学习载体，在委员履职平台开辟“常学习”栏目，引导委员读书学习，纵深推进“书香政协”建设。组织开展庆祝人民政协成立75周年理论研讨活动，形成122篇理论研究成果，以理论武装推动政协工作守正创新。
　　坚持把党建工作抓紧抓实。以政治建设统领政协党的建设各项工作，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，认真学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》。政协党组和机关党组举办交流研讨会、专题党课、集中警示教育等活动12场，积极营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。持续推进专委会委员履职临时党支部规范化建设，巩固深化机关党建“一支部一品牌一亮点”创建成果。机关党委获评市级机关先进基层党组织，圆满完成换届工作。
　　二、聚焦中心议政建言，提升服务大局质效
　　聚焦城市定位和“532”发展战略，围绕新能源之都、“两湖”创新区建设和擦亮“六个常有”民生名片等重点工作协商议政。
　　紧扣产业创新发展建言献策。持续助推新能源之都建设，围绕打造高能级创新平台开展常委会会议专题协商，提出聚焦“从1到10”的技术转化应用创新、加快打造一批“国字号”引领的高能级创新平台等建议，陈金虎书记参与协商，肯定政协站位高视野宽、调查深研究透、建言实对策优。围绕科技成果有效转化、“1028”产业体系建设、新能源应用示范场景建设、完善动力电池回收利用体系、上市企业总部园区建设、民营经济代表人士队伍建设、产业工人队伍建设与改革等开展对口协商，引导委员为因地制宜发展新质生产力献计出力。围绕《中国福彩app官方下载市科技创新促进条例》，委界联动开展立法协商，提出界别建议。围绕合成生物产业发展，会同金坛、武进、新北区政协开展联动协商，提出协商建议。市党政主要领导领办“推动合成生物产业高质量发展”“打造制造业绿色低碳供应链”等重点提案专题，与委员共谋改革发展良策。
　　紧扣城市能级跃升汇智聚力。围绕加快推进城中村改造开展常委会会议专题协商，建议探索以规划引领、政策保障、村民筹资为主的、符合中国福彩app官方下载实际的自主更新模式，市政府主要领导参加协商，肯定协商成果眼光准、层次深、水平高。围绕深化国际友城务实合作、加快发展户外运动产业、让“老字号”热起来等开展主席会议专题协商，助推“万亿之城再出发”。认真落实市领导乡村振兴联系点制度，聚焦深化农村土地制度改革、打造农业品牌等开展协商议事和民主监督，共同绘就乡村振兴新画卷。针对太湖综合治理、水利工程建设、交通重点工程建设、演艺市场发展、深化开放合作、物业管理工作、停车设施建设管理等，组织开展专题调研和情况通报，帮助委员更好知情明政、精准献策。
　　紧扣群众急难愁盼出招解难。围绕预防未成年人违法犯罪，开展主席会议专题协商，助力平安中国福彩app官方下载建设。围绕灵活就业和新就业形态劳动者权益保障开展协商议事活动，围绕特殊人群心理健康建设会同天宁、钟楼区政协开展联动调研协商，提出务实建议。针对保障预制菜食品安全、优化普通高中学位资源供给等开展民主监督，推动解决人民群众普遍关心的实际问题。围绕提升中医药服务能力、促进高校毕业生充分就业、公积金惠民生促发展、政务服务“一网通办”等开展调研视察，助推好事办好、实事办实。积极参与省政协发展与民生专题协商座谈，围绕江苏省矛盾纠纷多元化解促进条例制定、基本公共服务均等化建设、高标准建设教育强省等议题提出协商建议。
　　三、坚持大团结大联合，更加广泛凝聚共识
　　强化思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，为“万亿之城再出发”汇聚力量。
　　发挥统一战线组织功能。加强与党派团体合作共事，优先安排党派团体在政协大会上发言、参与重要协商议政活动，建立调研活动统筹、资源信息共享、协商监督同步的合作工作机制。加强与港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联谊联系，组织港澳委员参加各类专题视察、协商座谈、项目洽谈等活动，开展侨聚龙城智创未来专题视察，围绕完善化解涉台纠纷工作机制开展协商议事，积极助力高水平对外开放。通报全市民族宗教工作情况，专题调研道教团体建设情况，成立少数民族宗教界别委员工作室，不断铸牢中华民族共同体意识。
　　拓展联系服务平台载体。成立市政协委员企业家协会，搭建由228名全国、省、市、县四级政协委员组成的企业联谊和政企协商平台，做好政策引导、政企交流、服务发展工作，更好发挥企业家委员在产业发展、科技创新、协作配套等方面的作用。持续完善政协文史馆的内涵和功能，组织开展大学生志愿讲解培训、青少年主题教育实践等活动，76批次政协团队和6000余人次各界人士前来参观，更好发挥委员联动履职、委员联系群众、政协服务人民的平台作用。
　　巩固提升政协文史工作。深刻领悟习近平文化思想，推动优秀传统文化的创造性转化和创新性发展，围绕“传承东坡文化、促进文商旅融合”等主题开展协商议事活动，与四川眉山、湖北黄冈、广东惠州、海南儋州等东坡遗址遗迹地政协建立常态化合作交流机制。发挥政协社团团结联谊功能，召开盛宣怀诞辰180周年纪念大会，举办“翰墨光影颂中华、万亿之城再出发”书画摄影非遗展，市政协摄影之友协会完成换届。发挥中国福彩app官方下载政协“一刊一网一号”宣传阵地作用，讲好政协故事，传播政协声音，在省级以上媒体刊发稿件60余篇。
　　四、始终坚持守正创新，健全协商民主机制
　　全面落实党的二十大和二十届三中全会关于政协工作的部署要求，持续健全协商民主体系。
　　加强制度化规范化程序化功能建设。市委办、市政府办、市政协办联合印发《关于进一步健全党委政府向政协通报重要情况工作机制的通知》《关于推动政协协商成果采纳落实反馈的实施意见》制度文件，合力构建全链条闭环式协商工作机制，有效推动政协协商成果转化落地。优化政协全会大会发言方式，努力让更多委员发声、让更多界别参与、让发言凝聚更多真知灼见。市政协持续助力新能源之都建设、将文史馆打造成为联系群众服务人民的协商民主阵地等工作入选全省政协工作创新案例。
　　打造“常联系”服务为民工作体系。以强化委员服务基层群众为重点，全面落实市委确定的深化改革任务。完善委员联系界别群众制度机制的实施意见，构建“1+3”委员联系界别群众机制，引导委员深入基层开展履职活动860余人次。充分发挥界别专业优势，以委界联动、市区联动等多种形式，组织开展服务为民专题协商议事月活动。各级协商平台开展服务为民议事活动108场次，25家界别委员工作室开展家庭教育进社区等活动41场。
　　形成上下协同联动强大合力。参与全国政协常委会会议联动协商和全国政协专题调研活动，关于持续推进绿色低碳发展的建议得到国家发改委、工信部等部委现场回应。省、市、县政协三级联动开展“加强生态环境保护”走访调研、“促进民营经济发展壮大一系列政策的贯彻落实情况”专题民主监督和“我身边的安全隐患”反映社情民意信息专项行动。参与建立省、市、县三级政协委员促进民营经济发展联系机制。参加“长三角沿长江区域水环境共保联治”协商议政，聚焦水环境治理的重点领域精准建言献策。
　　五、不断加强自身建设，提升政协履职能力
　　树立争先理念，弘扬实干精神，充分调动“两支队伍”积极性，夯实政协事业发展基础。
　　提升基础工作质效。持续深化提案选题预申报、提案与检察建议双向衔接转化等特色工作，认真落实市委新修订的《代表建议和政协提案办理工作评估实施细则》，24位市领导领办督办政协重点提案，有力推动提案建议的采纳落实。通过提案办理“回头看”，持续关注老年助餐服务水平提升、中小学食堂服务质量提升等民生关切。收集各类社情民意信息900余篇，被省政协录用及转全国政协近200篇，《建议中国福彩app官方下载地铁积极“接轨”乘客需求》等信息推动办成一批群众可感可及的民生实事，反映社情民意信息工作连续三年获省政协表彰。
　　强化委员责任担当。健全委员学习培训、履职档案、提交履职报告等制度，常态化开展政协常委年度述职及党员常委履职点评工作。举办“重走长征路、奋进新征程”提升委员履职能力培训班，开办“共话新质生产力”等4期委员讲堂，开展“锻造新质生产力、万亿之城再出发”界别活动月和委员“读书+履职”活动，组织委员集中视察，听取政府工作情况通报，为高质量发展建言献策。评选2022—2024年度优秀委员和先进界别活动组、界别委员工作室，更好激发委员干事创业的积极性和创造性。
　　深化模范机关建设。充分发挥专委会基础性作用，提高专委会的工作水平和履职能力。严格执行《关于进一步改进市政协机关工作的十二条措施》文件要求，加强机关作风建设，切实把过紧日子要求落到实处、形成常态。支持派驻市政协机关纪检监察组开展工作，高度重视老干部工作。坚持重实干重实绩，树好选人用人“风向标”，成立青年理论学习小组，加强年轻干部和各层面优秀干部使用，干部队伍结构更趋合理。
　　各位委员，党的二十届三中全会对全面发展协商民主提出了新要求，我们深切地体会到，推动政协事业发展，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，不断深化对政协工作的规律性认识，准确把握专门协商机构的职能定位。一是要始终坚持党的全面领导，人民政协是中国共产党领导的政治组织，要始终坚持正确政治方向，把党的领导贯穿履行职能的全过程各方面，发挥好重要阵地、重要平台、重要渠道作用；二是要始终围绕中心服务大局，以党政工作取向为指向，以增进民生福祉为出发点和落脚点，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，在服务高质量发展中彰显价值担当；三是要始终突出委员主体地位，引导委员牢记“为国履职、为民尽责”崇高使命，不断丰富拓展履职平台载体，加强制度化规范化程序化等功能建设，建真言、谋实策，以人民情怀奉献政协事业。
　　各位委员，市政协工作取得的成绩，是中共中国福彩app官方下载市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府以及各辖市区、各部门、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员共同努力的结果，也离不开政协老领导、老同志的关心支持和热情帮助。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心感谢，致以崇高敬意！
　　我们也清醒地认识到，与新时代新要求相比，市政协工作还有许多需要加强和改进的方面，比如，协商民主体系建设需要进一步完善，开展协商式监督的形式、方法需要进一步丰富，“联系群众、服务人民”的载体途径需要进一步拓展等等。这些都需要认真研究，切实加以解决。
　　2025年主要任务
　　2025年是“十四五”规划收官之年，市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十届三中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，在中共中国福彩app官方下载市委领导下，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，深入践行全过程人民民主，聚焦城市定位和“532”发展战略，以改革创新精神推动专门协商机构建设，为奋力书写好中国式现代化中国福彩app官方下载答卷广泛凝心聚力。
　　一、坚持正确政治方向，以更高站位把稳思想之舵
　　坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深刻领会人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势，深刻把握“十个坚持”的科学内涵，深入学习落实全面发展协商民主的新部署新要求，以实干实绩实效坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党的全面领导，始终在市委领导下履行职能、开展工作，严格落实请示报告制度，把党的领导落实到政协工作全过程各方面。政协党组发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持用改革精神和严的标准管党治党，通过制定政协党组工作要点、机关党委工作要点、建立党员委员联系党外委员机制、增强委员履职临时党支部组织功能等一系列措施，持续推进政协党的建设。
　　二、精心组织协商议政，以更高质量服务中心大局
　　全面贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，聚焦城市定位和“532”发展战略，紧扣全面深化改革、新能源之都建设、“两湖”创新区建设、未来产业发展、城市能级提升、“十五五”规划编制等重点工作，找准切入点结合点，积极建言献策。按照市委十三届十次全会部署的中心工作和重点任务，紧扣聚力产业升级、加快科技创新、深化改革开放、加快能级提升、优化生态环境、彰显人文底蕴、擦亮民生名片、维护安全稳定等重要任务，围绕加快制造业智能化数字化信息化步伐、盘活存量低效用地、开展碳达峰碳中和试点、提升综合服务能力赋能企业出海、助推县域医共体建设、深化城中村改造等议题，大兴调查研究，组织开展专题协商、对口协商、界别协商、民主监督和协商议事等活动，持续提高协商质效，努力做到建言建在点子上、议政议在关键处。
　　三、深化团结联谊工作，以更高水平汇聚发展合力
　　进一步完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的工作机制，加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结协作，定期召开座谈会、通报会等听取意见建议，为各党派团体在政协发挥作用创造更好条件。加强与党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士、港澳台侨界人士的联谊交流，为全市现代化建设和高水平对外开放汇智聚力。深入践行习近平文化思想，围绕加快工业遗产保护利用、新修订文物保护法实施、历史文化街区发展、苏东坡纪念馆建设与运行等组织履职活动，协助省政协承办东坡遗址遗迹地政协协商协作第三次会议。更好发挥政协文史馆服务社会群众、扩大凝聚共识的平台作用，推动协商民主文化更加深入人心。
　　四、着力健全制度机制，以更高要求深化协商民主
　　认真落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，坚持市委办、市政府办、市政协办联合制订并组织实施年度协商计划，完善以全体会议为龙头，常委会会议、主席会议专题协商为重点，对口协商、提案办理协商、界别协商等为常态的协商议政格局，探索开展更多形式的协商议政活动。加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，发挥社情民意信息“直通车”作用，建好一批基层一线联系点，建立专题反映社情民意常态化推进机制。巩固深化委员联系界别群众机制，建好用好界别委员工作室、协商议事网络、委员讲堂、委员企业家协会等载体，形成联系群众、反映民意、回应关切的工作闭环。完善人民政协民主监督机制，坚持协商式监督定位，规范民主监督工作程序，在既有监督模式基础上，探索同其他监督形式协作配合，形成监督合力。
　　五、全面夯实工作基础，以更高标准展现政协形象
　　积极适应新时代新任务新要求，以改革思维、创新理念、务实举措，持续推动全市政协工作守正创新。更好发挥专委会基础性作用，健全专委会工作制度体系，搭建多层次联系联络联谊平台，提高工作制度化规范化程序化水平。更好发挥委员主体作用，完善委员学习、服务和管理制度机制，继续开展形式多样的专题培训、集中轮训、委员读书等活动，持续开展“三走进一联系”活动，鼓励委员主动联系群众、服务人民，适时修订进一步发挥界别作用的意见，打造具有中国福彩app官方下载特色的界别工作品牌。持续强化政协机关党的建设、政治建设、能力建设和作风建设，切实增强机关干部队伍创造力、凝聚力、战斗力。
　　各位委员、同志们！团结凝聚力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共中国福彩app官方下载市委坚强领导下，服务中心大局，积极履职尽责，为打好收官战、再创新辉煌、奋力书写好中国式现代化中国福彩app官方下载答卷而不懈奋斗！

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