申请人：史某，男，汉族......。

被申请人：中国福彩app官方下载市土地储备中心。

法定代表人：徐建平，职务：主任。  

住所地：中国福彩app官方下载市新北区太湖东路103号。

申请人史某不服被申请人中国福彩app官方下载市土地储备中心于2021年9月14日作出《政府信息公开申请告知书》，以中国福彩app官方下载市自然资源和规划局为被申请人于2021年10月8日向本机关申请行政复议。因所列被申请人不当，2021年10月11日，本机关向申请人发出《补正行政复议申请通知书》。2021年10月16日，本机关收到申请人补正后的行政复议申请书，申请人将被申请人变更为中国福彩app官方下载市土地储备中心。2021年10月18日，本机关依法受理。本案现已复议终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的《政府信息公开申请告知书》，责令其重新作出《政府信息公开申请答复书》。

申请人称：申请人在8月28日向被申请人提交的政府信息公开申请表中的内容是：“在8月15日收到天宁区红梅街道办事处作出的常天红依复〔2021〕第5号《政府信息公开申请答复书》中称：新堂花园2幢丁单元502室房屋所在地块拆迁项目的拆迁人为中国福彩app官方下载市土地储备中心，实施单位为中国福彩app官方下载市凯威房屋拆迁有限公司，拆房公司为中国福彩app官方下载宏远拆房有限公司委托拆迁公司，请你依法公开答复书上所描述的对拆迁公司和拆房公司的委托书及委托合同。”但是被告提供的是：编号010《房屋拆迁委托协议》和编号009《中国福彩app官方下载市城市房屋拆除工程施工委托合同》，在此信中没有提供委托书。申请人申请公开的委托书，被申请人没有提供。

被申请人称：被申请人作出的答复告知书认定事实清楚、适用法律法规正确、符合法定程序。申请人的复议理由不能成立。申请人要求公开被申请人委托中国福彩app官方下载市凯威房屋拆迁有限公司、中国福彩app官方下载宏远拆房有限公司的委托书及委托合同。被申请人与上述2家公司签订了相应的委托手续，即编号010《房屋拆迁委托协议》、编号009 《中国福彩app官方下载市城市房屋拆除工程施工委托合同》，被申请人认为上述材料应当就是申请人所要求的委托书、委托合同。据此被申请人依法进行了告知，并提供了相关材料。

经审理查明：2021年8月30日，申请人向被申请人邮寄提交《中国福彩app官方下载市自然资源和规划局中国福彩app官方下载市土地储备中心信息公开申请表》（挂号信单号：XA18411728132），申请公开“在8月15日收到天宁区红梅街道办事处作出的常天红依复〔2021〕第5号《政府信息公开申请答复书》中称：新堂花园2幢丁单元502室房屋所在地块拆迁项目的拆迁人为中国福彩app官方下载市土地储备中心，实施单位为中国福彩app官方下载市凯威房屋拆迁有限公司，拆房公司为中国福彩app官方下载宏远拆房有限公司委托拆迁公司，请你依法公开答复书上所描述的对拆迁公司和拆房公司的委托书及委托合同。”2021年9月1日，被申请人收到上述政府信息公开申请。2021年9月14日，被申请人作出《政府信息公开告知书》，告知申请人“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第（二）项的规定，现向你提供《房屋拆迁委托协议》《中国福彩app官方下载市城市房屋拆除工程施工委托合同》（涉及第三方合法权益和隐私的已做处理）”并提供相应的附件材料。2021年9月22日，被申请人将上述答复书及编号为010的《房屋拆迁委托协议》及编号为009的《中国福彩app官方下载市城市房屋拆除工程施工委托合同》以EMS方式邮寄送达申请人（EMS单号：1111161489063）。

另查明，2021年11月30日，被申请人针对案涉政府信息公开申请再次向申请人作出《政府信息公开申请告知书》，告知申请人“根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第(四)项的规定，你申请的‘拆迁、拆房的委托书’信息不存在。你申请的‘拆迁、拆房委托合同’已向你提供《房屋拆迁委托协议》《中国福彩app官方下载市城市房屋拆除工程施工委托合同》的复印件，不再重复提供”。2021年12月1日，被申请人将上述答复书以EMS方式邮寄送达申请人（EMS单号：1132387723668）。

上述事实有下列证据证明：1、中国福彩app官方下载市自然资源和规划局中国福彩app官方下载市土地储备中心信息公开申请表及国内挂号信信函收据；2、中国福彩app官方下载市土地储备中心2021年9月14日作出的《政府信息公开申请告知书》及EMS邮寄凭证；3、编号为010的《房屋拆迁委托协议》及编号为009的《中国福彩app官方下载市城市房屋拆除工程施工委托合同》；4、中国福彩app官方下载市土地储备中心2021年11月30日作出的《政府信息公开申请告知书》及EMS邮寄凭证；5、中国福彩app官方下载市凯威房屋拆迁有限公司、中国福彩app官方下载宏远拆房有限公司出具的《情况说明》。

本机关认为：一、被申请人具有对政府信息公开申请作出答复的法定职责。根据原国土资源部、财政部、中国人民银行中国银行业监督管理委员会联合制定的《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）第一条第（三）项及《江苏省国有土地储备办法》（江苏省人民政府令第10号）第三条之规定，被申请人是由中国福彩app官方下载市人民政府批准成立的，由土地行政主管部门管理，具有独立法人资格，具体实施土地储备工作的事业单位，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第五十四条规定“教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、环境保护、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息，依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定执行。......”。根据上述规定，被申请人对申请人提出的政府信息公开申请具有作出答复的法定职责。

二、被申请人作出的政府信息公开申请告知书程序合法。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款规定：“行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；……”被申请人于2021年9月1日收到申请人提出的政府信息公开申请，于2021年9月14日作出《政府信息公开申请告知书》，并于2021年9月22日邮寄送达申请人，程序符合上述规定。

三、被申请人2021年9月14日作出的《政府信息公开申请告知书》对申请人要求公开的“委托书”信息进行答复的事实不清、证据不足。《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条规定：“对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：(一)所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；(二)所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；……(四)经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在……”本案中，根据《中国福彩app官方下载市自然资源和规划局中国福彩app官方下载市土地储备中心信息公开申请表》，申请人要求公开的信息为“对拆迁公司和拆房公司的委托书及委托合同”，而被申请人2021年9月14日作出的《信息公开申请告知书》仅向申请人提供了编号为010的《房屋拆迁委托协议》及编号为009的《中国福彩app官方下载市城市房屋拆除工程施工委托合同》，对于申请人要求公开的“委托书”是否存在，能否公开，未按照上述规定予以答复。关于被申请人认为上述材料应当就是申请人所要求的委托书、委托合同，故被申请人已经依法进行告知的主张。本机关认为，申请人提交的政府信息公开申请表明确载明其要求公开的信息为“委托书及委托合同”，因此，被申请人应予以全面答复，即使被申请人认为两者指向同一政府信息，被申请人亦应在2021年9月14日的《政府信息公开告知书》中向申请人作出合理解释，被申请人未作解释，仅提供了对应“委托合同”申请的编号为010的《房屋拆迁委托协议》及编号为009的《中国福彩app官方下载市城市房屋拆除工程施工委托合同》，未充分保障申请人的知情权。

综上所述，被申请人于2021年9月14日作出的《政府信息公开申请告知书》对申请人要求公开的“委托书”信息进行答复的事实不清、证据不足。鉴于被申请人已于行政复议期间对申请人的政府信息公开申请再次进行了答复，其中包含了对“委托书”申请的答复内容，责令被申请人进行重新答复已无实际意义。据此，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（三）项第1目之规定，本机关决定：

确认被申请人2021年9月14日作出的《政府信息公开申请告知书》违法。

申请人如不服本复议决定，可以自收到行政复议决定书之日起15日内依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。

中国福彩app官方下载市人民政府

扫一扫在手机打开当前页