2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年。市人大常委会在市委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣党中央决策部署，紧扣全市中心工作，紧扣人民群众重大关切，认真履行宪法法律赋予的各项职责，全年共召开8次常委会会议，制定3部地方性法规，审议13项专项工作报告，开展2次执法检查，组织2次专题询问，作出7项决定决议，依法任免国家机关工作人员100人次，全面完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务，各项工作体现新特色、呈现新亮点、实现新发展。
2019年人大工作“八个首次”
首次一年制定三部地方性法规,立法数量为历年之最。
首次采取“二审三表决”通过地方性法规，确保立法质量。
首次与外省市地方人大开展立法协同，赴安徽宣城协商天目湖水源地保护工作。
首次与省、辖市区人大联动开展水环境污染防治执法检查，紧盯环境突出问题清单督促整改解决。
首次在市人代会上对民生实事项目实行票决，有全省率先实现市县乡三级人大全覆盖。
首次采取“闭卷”方式开展人大代表票决民生实事专题询问，建立了“日常查、定期报、专题督、年终审”的监督工作机制。
首次审议全市行政事业性国有资产管理情况的专项报告，让国有资产管理在阳光下运行。
首次评选代表议案建议先进承办单位，激励以更强责任更高质量办好议案建议。
坚定政治立场，突出政治特色
始终秉持人大及其常委会政治机关属性，把旗帜鲜明讲政治放在第一位，增强政治定力，坚持正确的政治方向。
坚持不懈抓好理论武装。常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为工作总遵循，把学习贯彻新思想新理论新指示作为常委会党组会议的第一议题、机关党组织“三会一课”的主要内容、人大代表和干部培训的第一课程。及时传达学习党的十九届四中全会精神，组织全市两级人大常委会负责同志交流研讨，举办专题辅导讲座，迅速掀起学习贯彻热潮，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实强化坚持和完善人民代表大会制度、推进治理体系和治理能力现代化的责任担当。
始终不渝坚持党的领导。常委会坚决贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，坚持把人大工作放在市委总体工作布局中谋划，全力推动市委决策部署和重点工作落实落地。严格执行请示报告制度，全年召开16次常委会党组会议，就行权履职中的重大问题、重要事项和重点工作安排及时向市委请示报告，做到市委的决定坚决执行、市委交付的任务坚决完成。充分发挥常委会党组 “把方向、管大局、保落实”的政治领导作用，带头落实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，全面加强人大政治生态建设。支持派驻纪检监察组履行职责、开展工作。
坚定不移践行初心使命。围绕实现“四个到位”“三个有”“一个确保”的目标，研究制定常委会及机关“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，以理论涵养初心，进一步提高“两个维护”的自觉性坚定性；对标对表党章党纪，学党史、上党课，学先进、强党建，以初心铸就使命，进一步净化思想受洗礼；深入开展调查研究，形成19篇高质量调研成果，重点查摆检视问题，收集180条意见建议，制定4大类14个方面问题清单，抓实专项整治，健全长效机制，进一步明确守初心、担使命的努力方向。
始终为民立法，突出地方特色
市人大常委会赴企业进行立法调查
注重有效管用，着力推进重点领域立法。常委会精心编制年度立法计划。2019年制定3部地方性法规，立法数量是历年之最。轨道交通条例第一时间为中国福彩app官方下载“地铁时代”保驾护航。文明行为促进条例积极推动社会主义核心价值观和中国福彩app官方下载经验入法。道路交通安全条例立法难度大、社会敏感度高，常委会着力把支持依法行政、回应群众关切和维护法制统一有机结合起来，为提高城市道路交通治理能力提供了法治保障。同时，调研城市绿化、湿地保护、公共信用信息等6项立法项目。
坚持人大主导，切实提高地方立法质量。常委会领导全过程参与立法工作，牵头专题调研，主动沟通协调，推动解决立法重点难点问题。召开座谈会、论证会，开展问卷调查，广泛听取和征求社会各方面的意见建议。组织专家学者、法律工作者、政府相关部门专题研究、反复推敲立法中的关键条文和争议内容，提出综合评估意见。在制定道路交通安全条例时，首次实行了“二审三表决”，体现立法质量优先原则。制定出台 “一意见两规范”，为提升科学立法、民主立法、依法立法水平提供了有力制度支撑和重要保证。与中国福彩app官方下载大学共建中国福彩app官方下载市地方立法研究院，发挥高校智库作用，助力地方立法高质量。
突出问题导向，持续加强对法律实施的监督。审议全市法院企业破产案件审理工作，针对配套制度不健全、管理人制度体系不完善、审判质效不高等问题提出意见建议。跟踪问效全市检察机关行政公益诉讼工作审议意见的办理情况，为全市检察公益诉讼工作营造了良好环境。调研中国福彩app官方下载以审判为中心的刑事诉讼制度改革情况，建议法院完善制度规程。推动地方立法与监督紧密衔接，督促政府出台相关配套规定和措施，健全法规实施情况报告制度，加大执法检查力度，努力把地方性法规的制度优势有效转化为治理效能。督查评议重点部门“七五”普法工作，对市政府报送的6件规章和规范性文件进行备案审查。共受理和协调处理群众来信来访210件次，积极化解社会矛盾。
创新做实决定，突出实践特色
市人大常委会督办校内课后服务项目办理情况
围绕“一号议案”办理，推动优化提升营商环境。审议市十六届人大三次会议交办的“优化营商环境、全力支持和促进民营经济健康发展”的议案，作出打造一流营商环境、建设“高质量明星城市”的决定。通过督办和审议“一号议案”处理意见及常委会决定贯彻落实情况，开展专题询问等，多措并举推动政府转变职能，大力营造更便利的政务环境、更透明的市场环境和更公正的法治环境，助力打通优化营商环境和促进政策落实的“最后一公里”。
围绕保证人民当家作主，做实民生实事项目代表票决制。常委会周密部署，积极行动，在全省率先实现市、县、乡三级人大全覆盖。制定民生实事项目督查工作方案，建立“日常查、定期报、专题督、年终审”的监督工作机制，全过程跟踪督查项目落实，对市政府民生实事项目实施情况报告进行审议并开展专题询问和满意度测评。民生实事代表票决系列报道获评江苏人大新闻一等奖。
常委会还作出关于批准本级决算、调整支出预算、调整政府投资计划等决定决议，批准授予10名外籍人士“中国福彩app官方下载市荣誉市民”称号。
精准有效监督，突出时代特色
市人大常委会调研代表履职载体建设情况
紧贴“三大攻坚战”强化监督。助推精准脱贫。组织开展全市扶贫攻坚、“三农”工作、农村集体资产管理条例实施情况专题调研，对全市近三年来的贫困人口脱贫情况跟踪摸底，形成专项调研报告。聚焦打好污染防治攻坚战。审议政府年度环境保护目标完成情况，省、市、辖市区三级人大联动开展水污染防治法执法检查，督促政府针对突出环境问题清单逐一整改。全面落实市、县、乡三级人大听取环境保护工作情况报告制度。对天目湖保护条例开展执法调研，专程赴安徽宣城对接建立天目湖水源地保护立法协同机制，协调解决上游跨境来水污染防治问题。防范化解重大风险。加强地方政府债务审查监督，专题调研市本级新增地方政府债券及地方政府债务纳入预算管理情况，听取财政部门关于政府债务资金借、用、管、还等情况报告。
紧扣明星城市建设深化监督。围绕工业明星城市建设，审议政府半年工作及计划预算执行情况报告、“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告，督查“重大项目攻坚年”活动进展情况和长江经济带绿色转型发展决定推进落实情况，全力推动制造业高质量发展走在前列。围绕旅游明星城市建设，审议大运河文化带中国福彩app官方下载段建设工作情况报告，专题调研全域旅游示范区创建和文旅产业发展，支持焦溪江南水乡古镇联合申遗，推动提升中国福彩app官方下载旅游的吸引力、竞争力。围绕管理明星城市建设，制定交通管理、文明行为等方面的地方性法规，审议宗教事务管理工作情况报告，专题视察社会治理创新工作，为优化社会治理、提升城市精细化管理水平献计出力。
紧盯计划预算审查细化监督。协助市委出台加强预算审查监督和国有资产管理的实施意见。审议政府审计查出突出问题的整改情况，听取科技、发改、商务、工信等部门主管的专项资金预算落实情况报告，增强预算审查的深度和力度。专题部署推进市、辖市区政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况工作，审议政府关于2018年度国有资产管理情况的综合报告及行政事业性国有资产管理情况的专项报告。制定政府投资项目计划审查的操作规程，形成“一个办法、两个规程”的制度框架。建成人大预算联网监督系统，为常委会组成人员和人大代表审查预决算提供服务。
激发履职动能，突出品牌特色
市人大常委会赴企业调研民营经济
代表履职更富活力。持续深化人大代表“五聚展风采”主题活动，推进代表小组活动制度化、经常化，人大代表走进代表之家、走进企业、走进基层呈现新气象；代表列席常委会会议，参与调研、视察、督查制度得到有效落实； “主任接待日”“代表接待群众月”活动取得成效，“三百”活动更加深入，共组织五级人大代表1065人次，旁听全市两级法院开庭审理的案件111件，对304名法官、检察官、律师进行评议，提出涉及知识产权保护、劳动争议、破产审判等方面的意见建议112件次。优化代表会前集中视察方式，代表按区域编组、对口视察，视察活动更为灵活更加有效。
平台功能更趋完善。加快推进代表履职载体融合发展模式，全市建成“人大代表之家”“人大代表联络工作站”624个，在武进区、天宁区探索设立全国人大代表联系点，全年共接待人民群众2100余人次，帮助解决问题240多个。发挥市人大代表微信群的功能和作用，统筹推进市、县、乡三级人大代表手机APP履职平台“一张网”建设，初步构建起服务管理一体化、“家站网群”融合发展、线上线下互联互通、具有中国福彩app官方下载特色的代表履职服务平台。
激励约束更添动力。出台代表履职积分办法，组织代表200余人次参加法律、财经等履职能力培训，安排80名市人大代表、8名省人大代表向原选举单位报告履职情况，继续在市人大代表中开展“优秀人大代表”评选活动，评出年度优秀人大代表10名，激发代表履职热情。
建议督办更重实效。修订代表议案、建议处理办法，建设议案建议网上办理系统，进一步促进办理的规范化信息化。依法交办议案建议，主任重点督办件要求市政府领导领衔办理，通过专题调研、执法检查、专题询问等方式加强督办，邀请代表参与督办。市十六届人大三次会议期间代表提出的199件议案建议、“代表接待群众月”活动收集到的200余条意见建议均得到了有效办理。开展优秀议案建议、先进承办单位评选，评出年度优秀议案建议20件、先进承办单位10家。
加强作风建设，突出融合特色
市人大常委会视察调研党风廉政和监察工作
注重联合配合。重点强化和推动日常工作的上下联系，重点工作的上下联动，代表活动的上下联合。常委会重点监督工作保持连贯性、持续性，锲而不舍、久久为功，务求取得实效。加强与兄弟城市人大的联系、沟通、协调与合作，参加南京都市圈城市人大常委会主任协商联席会议、长三角三省一市纪念地方人大设立常委会40周年研讨会，推动中国福彩app官方下载加快融入区域一体化发展。
注重结合融合。把开展主题教育与落实全面从严治党、组织实施年度重点工作任务紧密结合，促进机关党建与人大业务的融合发展。进一步发挥好机关党组引领落实的组织作用、机关党委推进基层党建的执行作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。健全机关党风廉政建设、意识形态工作责任体系，落实“一岗双责”，持之以恒抓好中央八项规定和省市委有关规定精神的落实。通过多种方式开展警示教育，进一步筑牢反腐倡廉思想防线。人大机关荣获2016-2018年度中国福彩app官方下载市文明单位称号。
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