发布时间：2024年1月8日（周一）下午3：10
发布地点：中国福彩app官方下载市行政中心惠风厅
发布主题：2023年民生实事完成情况系列新闻发布会（二）
发布人员：孙启明 市民政局副局长
蒋春新 市卫健委副主任
王 红 市残联副理事长
主 持 人：薛 静 市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
新闻发布会主席台
新闻发布会记者席
薛 静 市政府新闻办副主任、市政府新闻发言人
【薛 静】
各位媒体朋友，大家下午好！欢迎参加本场新闻发布会，一老一幼，一头连着夕阳一头连着朝阳，是关乎千家万户的民生大事，近年来，中国福彩app官方下载聚焦一老一幼的保护关爱，用心用情守护朝夕美好。本场发布会我们邀请到了市民政局副局长孙启明先生，市卫健委副主任蒋春新先生，市残联副理事长王红女士向大家介绍“常有善育”工程和“常有颐养”工程的完成情况。首先请蒋春新副主任介绍“常有善育”工程的相关情况。
蒋春新 市卫健委副主任
【蒋春新】
各位媒体朋友，大家好，当下，年轻父母工作忙，老人不在身边，请保姆不光费用高，也很难让家长放心。孩子上幼儿园前谁来带？这个问题之前一直困扰着很多家庭，而社区的普惠托育成为解决这个困扰的“钥匙”之一。
2023年，市卫健委牵头组织实施《中国福彩app官方下载市普惠托育服务三年行动方案（2023-2025年）》，落实各项务实举措，全力打造“常有善育”民生名片。在中国福彩app官方下载，越来越多的家庭在家门口就能享受到普惠托育服务。譬如，自从凤凰新城托育中心成立以来，泰和之春社区居民肖先生，周一到周五白天都会把女儿送到托育中心，离家近、服务专业、每月不到2000元的价格对于工薪阶层的肖先生来说，完全可以接受。而对于凤凰新城托育中心这家民办公助的普惠托育机构来说，街道无偿提供社区配套用房并投入建设资金，水电气都有优惠，这样的政策和资金支持让普惠托育惠及更多群众。
目前，全市现有托育机构378家，托位数2.11万个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4个；创成省普惠托育机构43家、示范性托育机构18家，月收费在2000元以下的托育机构占70%，市普惠托育体系建设项目获2022年度省政府真抓实干督查激励表彰。这一年来，作为牵头部门，我们联合相关部门重点做了以下工作：
我们加大普惠托育机构扶持力度。一是加大财政保障力度。市卫健、教育、财政联合出台《中国福彩app官方下载市普惠托育机构认定及经费补助管理办法（试行）》，对新建托位按1万元/托位给予建设补助，对幼儿园办托按5万元/班给予改造补助，对建成省普惠、省示范机构分别给予10万元、6万元激励补助，对连锁品牌机构办托给予20万元运营补助。今年，有65家托育机构享受财政补助1838万元。二是加大部门协同力度。与市发改委协同，申报国家普惠托育建设专项补助资金，2023年10家机构获得国家补助680万元。与市供电公司、住建、税务等部门协同，为136家托育机构落实水电气民用价格，节省支出317万元，减免服务增值、房产、土地使用等税收187万元。新增2家社区托育设施建设纳入老城厢改造统一规划。三是加大备案推进力度。针对部分存量托育机构因消防安全问题难以备案，市政府出台《关于加强存量托育机构管理的会议纪要》，由财政设立500多万专项资金，购买第三方消防安全评估服务方式，推进166家存量托育机构消防安全评估和整改，给予备案，让托育机构享受优惠政策，促进普惠托育机构安全健康发展。
我们推进医疗机构支持托育服务发展。一是提升优生优育服务水平，确保群众“生得好”。开展“好孕行动”，为符合条件的育龄妇女提供免费卵泡监测或减免“试管婴儿”费用，帮助解决“生不了”问题，已为1757人开展卵泡监测，45人加入试管婴儿减免项目。实施“母婴安全提升行动”，落实孕产妇“五色管理”，加强危重救治中心能力建设，为母子平安保驾护航。实施出生缺陷防控工程，免费开展产前筛查、新生儿遗传代谢病、先天性心脏病和听力筛查，各项筛查率均达99%，确保婴儿生得健康。二是探索医育结合服务模式，确保群众“养得好”。市卫健委出台《关于加快推进医疗卫生机构支持托育服务发展的实施方案》，从订单签约服务、儿童照护指导、中医药、疾病防控、支持政策、监督管理六个方面深化医育结合内涵，提升家庭、托育机构的婴幼儿照护服务能力，到2025年托育机构和医疗机构要100%建立协作关系。三是发挥托育综合服务中心作用，确保群众“托得安”。依托市、区两级托育综合服务中心，与托育机构签订促进婴幼儿早期发展的服务协议，中心定期派人到托育机构开展膳食营养指导和防止意外伤害、救治培训等，提升机构婴幼儿照护服务能力；市托育综合服务中心编印2万册《婴幼儿养育照护手册》，发至托育机构和部分家庭，提高家长科学育儿水平。
我们探索多元服务互为补充的供给体系。在大力发展社区托育和托幼一体服务的基础上，推进单位举办福利性托育机构和家庭科学养育能力提升。一方面，鼓励企业举办福利性托育服务。现有3家企业举办托育服务，江苏恒立液压股份有限公司获“全国爱心托育用人单位”称号，江苏晨风集团获“江苏爱心托育用人单位”表彰。市总工会开展职工子女托管托育服务活动，组织54个工会爱心托管托育班，惠及职工子女3000多人。另一方面，试点开展托育入户指导服务。以“1个省普惠托育机构”为核心，辐射周边多个“社区普惠托育点”，探索打造“1+N”社区托育服务新模式。一是登记造册、强化管理。三街道与省级普惠（示范）托育机构签订入户指导协议，由社区网格员排摸辖区有需求的0-3岁的婴幼儿情况，进行逐一登记。二是组建队伍、强化培训。组建一支由社区网格员、公卫医生和育婴师组成的入户指导队伍，省级普惠（示范）机构定期组织入户指导人员进行入户指导流程和业务培训。三是签订协议、免费指导。由育婴师代表机构与婴幼儿监护人签订入户口指导服务协议，明确双方权利和义务，并按照协议内容开展指导服务。一般一户家庭入户免费指导4次，有需要可以继续签订服务协议。截至目前，已为182户家庭提供360余次的入户指导服务，受到家长好评。
二十届中央财经委员会第一次会议提出，要以人口高质量发展支撑中国式现代化，强调要建立健全生育支持政策体系。今后，市卫健委将继续协调相关部门，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，大力开展托育服务机构建设、婴幼儿照护服务示范创建等工作，进一步完善托育服务的政策法规、标准规范和服务供给，努力为少年儿童成长发展创造更优环境、更好条件，共同推动儿童友好城市建设迈上新台阶。
谢谢大家！
【薛 静】
感谢蒋副主任的介绍。下面请孙副局长介绍“常有颐养”工程的相关情况。
孙启明 市民政局副局长
【孙启明】
各位新闻媒体的朋友们，大家好！
市民政局紧扣民生实事任务指标，切实加强组织领导，着力完善政策体系，确保把实事办实、把实事办好。向大家介绍“常有颐养”工程完成情况。
2023年，我们积极推动全市养老服务体系高质量发展，为全市15.8万名老年人提供生活照料、家务料理、精神慰藉等居家上门服务，新增改造提升了11家镇（街道）综合性养老服务中心，新增老年助餐点32个，为2507户困难老人家庭居室进行了适老化改造，新增家庭养老照护床位312张。新北区获评全国智慧健康养老应用试点示范基地，天宁区获评全省首批示范性居家社区养老服务网络地区。
我们的主要做法是：
一、居家享老，提升居家养老服务质效。今年，我们出台了《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》，明晰基本养老服务的对象、内容、标准，健全完善服务供给、服务保障、服务监管等机制，有效保障全体老年人享有基本养老服务。在全省率先出台家庭养老照护床位服务补贴政策，今年已建成家庭养老照护床位312张，通过政府购买服务，依托具备照护能力的养老机构或居家养老服务组织，为特殊困难老年人家庭提供线上线下高频次的生活照料、康复保健、医疗护理等服务。比如，家住钟楼区锦阳花苑的束衡老人88岁高龄，因病长期卧床，儿子远在贵州，老伴照料压力大。社区为他们申请了家庭养老照护床位后，老两口的居家生活难题有了着落。我们还“一户一案”为累计1.3万户困难老年人家庭进行适老化改造，为部分困难老年人家庭配置了智能呼叫、监控探头、红外感应等智慧养老设备，便于风险预警，提升居家养老安全性和舒适度。
二、社区安老，打造“15分钟养老服务圈”。今年，我们着力为老年人打造“身边”的舒适养老服务环境，增强社区养老服务设施服务能力，提升优质养老服务供给。一方面，优化提升社区养老服务设施布局。我们牵头编制了《中国福彩app官方下载市养老服务设施空间布局规划》，推进居家和社区养老服务能力提升三年行动计划，因地制宜建设日间照料中心、托老所、乡村互助养老睦邻点等社区养老服务设施。充分发挥综合性养老服务中心枢纽辐射功能，将更优质的养老服务延伸到老年人身边。另一方面，着力开展“银发助餐”工程。今年全市新增助餐点60家，目前全市共建成老年助餐点380个，其中中央厨房10个，具备膳食加工可供堂食的社区食堂30个，日均供餐1.78万份。通过盘活社区用房、养老服务用房，引入本土知名餐饮品牌企业运营，积极探索市场化运作老年助餐服务。比如，天宁区茶山街道推出“茶饭小馆”社区食堂与龙城灶（中国福彩app官方下载）餐饮公司合作，就餐面积580平方米，日均助餐量最高达3000人次。钟楼区南大街街道依托中国福彩app官方下载银丝面馆、迎桂馒头店等中国福彩app官方下载本土知名餐饮品牌，在满足老年人就餐需求的同时，让居住在辖区的居民也能享受助餐服务。明年中国福彩app官方下载还将新增83个助餐点，优化助餐服务设施布局，切实扩大助餐服务覆盖面。
三、机构颐老，提升养老机构服务质量。全市建有各类养老机构113家，机构床位2.5万余张，护理型床位占比达到78%。我们以机构等级评定为抓手，提升机构硬件设施和服务质量，全市一级以上养老机构95家，占比达84.1%。我们守牢养老机构安全底线，成立了中国福彩app官方下载市养老等民政服务机构安全专业委员会，在全省率先开展养老机构消防安全标准化达标创建工作，今年内全市养老机构消防安全标准化管理实现全覆盖。全市改造提升27家农村敬老院，通过公建民营方式向标准化农村区域性养老服务中心转型。
【薛 静】感谢孙副局长的介绍。下面请媒体朋友提问。
中新社记者提问
【中新社】
近年来中国福彩app官方下载不断推进医养结合，请问市卫健委蒋副主任，这项工作进展如何?
【蒋春新】
中国福彩app官方下载市医养结合工作得到了国家、省的高度认可，联合国专家组、其他省代表团先后来中国福彩app官方下载调研医养结合工作。2023年，市卫健委加快推动老年健康服务体系建设，深入推进医养结合，拓展健康服务项目，积极营造老年友好氛围，持续推进各项老龄健康工作落地见效。天宁区老龄办获全国老龄系统先进集体、中国福彩app官方下载市老龄健康工作获省卫健委通报表扬。我们主要做了以下工作：
一是完善政策措施。深化“放管服”改革，优化医养结合机构审批登记流程。制定下发《关于支持医养结合机构发展的实施办法》《关于进一步推动家庭病床建设与发展的指导意见》《关于进一步规范医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务的通知》等政策，医养结合的标准规范体系初步建立。
二是增加服务供给。鼓励养老机构办医疗和医疗机构办养老，全市现有医养结合机构69家。推动医疗机构与养老机构建立合作机制，全市111家养老机构与基层医疗卫生机构100%建立合作机制，2家养老机构与市级医院建立医养合作关系。溧阳市所有养老机构内均设置家庭医生工作室，家庭医生团队每周到工作室为老年人提供医疗卫生服务。增加居家社区服务供给，组建1033个家庭医生团队，依托697家基层医疗卫生机构，198个家庭医生工作室，为老年人提供家庭医生签约、健康体检、心理关爱和家庭病床等服务。2023年老年人签约服务率达70%，老年人健康体检率达72%，为1.58万名老年人开展心理关爱，为2000名65岁以上老年人开展认知障碍筛查及干预，建立家庭病床1007张。
三是提升服务质量。连续3年开展医养结合服务质量提升行动，提升医养结合机构医疗服务质量。市老年病医院新大楼投入使用，成立全市老年健康服务指导中心和安宁疗护指导中心，开通中国福彩app官方下载市首条关爱老年健康热线。金东方护理院被命名为首批全国医养结合示范机构、中国福彩app官方下载市爱心护理院等4家单位被确定为江苏省优质护理院。全市118家各类医疗机构创成老年友善医疗机构，开设老年人优先服务窗口，成立志愿服务者队伍为无陪护高龄老人提供伴医服务。21个社区被确定为国家、省级示范性老年友好型社区。
今后，我们将着力推进服务模式从“疾病治疗”向“健康促进”转变，服务场景从“医疗机构”向“社区家庭”转变，服务方式从“单病单治”向“多病共诊”转变，推动中国福彩app官方下载医养结合高质量发展走在前列，更好满足老年人健康养老服务需求。
现代快报记者提问
【现代快报】
残疾儿童是特殊群体，需要格外关心格外关注，请问市残联王副理事长， 2023年中国福彩app官方下载在残疾儿童早期发现、早期干预上有哪些举措，取得了什么成效？
王 红 市残联副理事长
【王 红】
中国福彩app官方下载市残联深入贯彻落实市委市政府决策部署，以构建全生命周期残疾预防服务体系、增进残疾人民生福祉为出发点和落脚点，全力推进“为3万名儿童开展早期残疾筛查、诊断、评估、随访等工作，为1600名残疾儿童提供康复服务”民生实事项目，聚力擦亮“常有善育”民生名片。今年中国福彩app官方下载出台了《中国福彩app官方下载市残疾儿童早期干预一体化实施方案》，在全省率先建立健全0-6岁儿童各类别残疾筛查实施细则，实现“筛-诊-康-治-教”信息共享、服务闭环。今年以来，为46369名儿童开展体格发育、疾病等方面的评估筛查，发现视力异常2811名，发现听力、心理行为发育、遗传性代谢疾病等740名，建立“一人一档”跟踪随访监测服务；以“应康尽康”“应康优康”为目标，全面落实0-17岁残疾儿童少年康复训练救助工作，全市33家儿童康复定点机构为1727名残疾儿童提供康复服务，残疾儿童康复档案建立和康复评估率100%，残疾儿童康复训练总有效率90%以上，家长培训及家庭康复指导率100%，民生实事全部提前超额完成。2024年，市残联将“为10万人次儿童开展早期残疾筛查、诊断、评估、随访等工作，为所有有康复需求的残疾儿童提供康复服务”作为市政府2024年十大民生实事积极申报，同时准备联合市教育局、市民政、市卫健委等部门联合出台《中国福彩app官方下载市孤独症全程关爱服务实施方案》，以残疾预防关口前移、康复机构量质并举、融合教育深入推进、社区支持创新发展、信托服务积极探索等“五重保障”，探索孤独症全程关爱服务“中国福彩app官方下载实践”。做好残疾儿童早筛和残疾儿童康复救助工作，关系残疾儿童切身利益和健康成长，关系千家万户安居乐业和美满幸福，关系社会稳定和文明进步，关系健康中国福彩app官方下载建设和实现共同富裕大局。市残联将牢牢把握新时代新征程残疾人事业发展的重要任务，切实以新思想引领残疾人事业新发展，共同创造残疾人更加美好的生活。
【薛 静】
由于时间关系，今天的提问环节就到这里。如果大家还有感兴趣的问题，请与中国福彩app官方下载市政府新闻办联系。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。
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