一、主要工作开展情况

1.树牢安全发展理念，高度重视安全生产工作

各地、各有关部门和单位将深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神作为重大政治任务，作为党委（组）中心组学习的重要内容，切实提高政治站位、凝聚思想共识，进一步树牢安全发展理念。定期研究部署本地区、本行业领域安全生产工作，分析安全生产形势，查找突出问题和薄弱环节，制定针对性工作措施并加以落实。依据区安委办统一要求，各地、各部门制定印发了2021年度安全生产工作任务清单或安全生产工作要点，紧紧围绕安全生产专项整治“三年大灶”这条主线，制定年度工作计划，统筹推进安全生产各项工作，为持续保持武进区全年安全生产形势向好发展起稳步、开好头。

2.强化安全责任落实，拧紧安全生产责任链条

各地、各部门按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，把安全生产工作列入重要议事日程，层层落实安全生产责任制，压紧压实安全生产责任和各项工作措施，有效促进全区安全生产工作的开展。各地、各部门制定印发领导班子成员2021年度安全生产重点工作任务清单，严格落实党政领导责任。区教育局和局机关科室、分校分别签订安全目标管理责任书，持续完善机关各科室、学校各部门的安全职责和各级各类人员岗位职责；中国福彩app官方下载科教城落实责任全参与，管委会与安委会成员单位、园区规模以上工业生产企业，主要领导与分管领导100%签订安全生产目标管理责任书；南夏墅街道组织对村、社区实施安全生产季度考核，并将每季度重点工作任务进展情况以数据列表的形式进行通报，促进各项工作的有效推进；湟里镇按照安全生产网格管理的要求，由网格员负责各片网格内企业具体工作的落实以及安全生产理念、知识、法律法规等的宣传，真正做到全覆盖，对工作推进迟缓或不配合的企业，及时上报执法中队，利用精准执法倒逼企业落实主体责任。

3.深入开展“三年大灶”，消除安全生产风险隐患

各地、各部门严格按照《武进区安全生产专项整治三年行动工作方案》《武进区关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的实施意见》等文件要求，重点围绕全区27项、重点行业81项和各板块55项具体目标任务，按照序时进度推动专项整治向纵深发展。一季度，各地各部门加大执法检查力度，尤其是在元旦春节、全国“两会”等关键节点，党政领导多轮次组织并带队对重点行业领域开展安全生产巡查检查、督查督导活动，督促企业严格落实主体责任，深入开展隐患排查整治，努力消除风险隐患。一季度，全区出动检查督查组次255个，检查督查单位726家次，排查各类隐患4599条，督促整改隐患1825条，行政处罚178.6万元。区公安局强化交通违法治理，深化交通事故预防“减量控大”重点违法查处工作，共查处违法行为55599起，较好地消除道路交通安全隐患。区交通局全面开展交通运输安全生产“百日行动”，行动期间专门制定《武进区交通运输局春运及两会期间道路运输安全专项整治方案》，排查隐患44处，查处案件209起，有效保障了春运及全国“两会”期间全区交通运输安全生产形势的平稳。区应急管理系统一季度办理事前违法案件92起，罚款158.475万元，同比分别上升607.7%和107.4%。洛阳镇组织对辖区内规上企业、高温熔融、涉爆粉尘、喷涂作业等重点企业实施挂图作战，聚焦重点行业领域，以点带面，在深入开展专项整治方面出真招、见实效。

4.狠抓各项重点工作，切实提升本质安全水平

各地、各部门扎实有序推进各项重点工作。一是区应急管理局扎实推进工业企业风险报告制度，加强和规范安全生产风险的辨识管控。截至3月31日，系统中完成纳入目录的规上企业679家，完成进度55.5%。二是严格按照《武进区危险化学品使用安全专项治理行动工作方案》总体部署，区应急、交通、公安、住建等16个部门制定细化工作方案，积极开展排查整治工作。区交通局针对机动车维修企业对危险化学品安全管理缺乏相关专业知识、管理部门缺少统一的监管标准，编制了《机动车维修行业危化品使用安全管理指南》，以此指导规范企业危化品使用安全管理工作。区水利局持续开展水利行业危化品使用专项治理活动，持续开展危化品摸底，截至三月底，排查重点水利工程建设三个标段、水务工程建设三个标段使用气焊切割用氧气、乙炔、丙烷、混合气等，七个污水处理厂水处理使用醋酸、冰醋酸、次氯酸钠等，水质监测中心检测用硫酸、盐酸、硝酸、重铬酸钾等，两个自来水厂水消毒使用液氯（计划通过技术改造通过使用次氯酸钠代替液氯）等，存储当量对照相关标准均不构成重大危险源。

5.加强宣传教育培训，营造安全生产浓厚氛围

各地、各部门紧紧围绕专项整治行动，持续开展宣传教育培训活动，通过组织安全生产专题学习、观看安全生产警示教育片，充分发挥全媒体宣传优势，开展安全生产系列主题宣传活动，广泛发动群众参与，营造安全生产浓厚氛围。其中人社局通过工伤预防培训和工伤预防云培训系列课程等形式，一季度开展培训6家单位700余人次；雪堰镇、洛阳镇制定计划表，由应急管理岗有关负责人针对企业主体责任落实、工业企业风险报告、危化品使用安全、“厂中厂”等重点工作，月月进村亲自对企业进行安全生产主题宣讲；牛塘镇一季度实现了所有村（社区）全覆盖宣讲。先行集团建立安全生产知识试题题库，每季度开展集团范围内安全教育测试活动。

二、事故基本情况

一季度，全区共发生各类生产安全事故5起，同比下降72.2%；死亡2人，同比下降77.8%。工矿商贸领域未发生亡人事故；道路运输领域发生事故5起，同比下降64.3%；死亡2人，同比下降60.0%。全区未发生达到统计标准的生产经营性火灾事故，未发生较大以上生产安全事故。全区道路运输事故较去年同期相比，事故起数和死亡人数均有明显下降，但较周边地区数量依然较大，事故主要发生在货运车辆的运输过程中发生的碰撞事故，原因主要有非机动车及行人违反交规、货运车辆违章驾驶等情况。

三、存在的主要问题

从一季度点评复核情况看，部分地区和单位安全生产工作仍然存在不少问题和不足。

1.专项整治进展不平衡。少数地区和部门工作还浮于表面，没有真正沉下身子、落实责任，排查不细致、整治不到位，仍有部分问题隐患没有及时督促整改闭环，个别地区和部门至今没有明确专项整治工作的牵头部门。部分地区危化品使用单位底数不清，整治进展缓慢。

2.风险隐患依然严峻。一些未发生、没想到、不知道的潜在风险隐患依然存在于各行业、各领域，特别是危险化学品领域，使用单位面广量大，危化品泄露、爆炸、火灾风险存量很高。消防领域，高层建筑、地下空间、大型商业综合体，以及“城中村”、群租房、“三合一”和“九小”场所数量大、隐患多、防范难度大，居民家庭火灾导致的“小火亡人”呈高发态势。

3.专委会工作不规范。部分区级专委会牵头部门未组织制定本专委会工作规章或工作制度，未能有效保证专委会工作开展，未能按规定及时组织专委会成员单位召开会议研究解决本行业领域重要问题，联动机制不健全，很少开展联合检查，存在以牵头部门工作代替专委会工作的普遍情况。各地的各专委会工作开展不平衡，有些专委会工作会议过于形式，开展工作还不够深入细致，安全生产督促检查不严，工作落实没有到位。

4.企业落实主体责任不到位。全区上下虽然加大了检查督查力度，但仍没有充分调动企业积极性，“政府热、企业冷”现象仍不同程度存在，部分企业尤其是小微企业未按规定提取和使用安全生产费用，没有长远的安全规划和必要的安全投入，为追求经济利益，重生产、轻安全，安全生产缺乏保障措施，企业安全风险大，部分企业未能及时开展风险隐患的定期排查，未能动态掌握本单位的问题所在，更有少数企业自查自纠流于形式。

四、下一步工作建议

进入二季度，工业生产、商贸旅游、建设施工相继进入旺季，各类事故易发多发。各地、各部门要提高政治站位，进一步树牢安全发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，层层压实责任，深入推进安全生产专项整治向纵深发展，并以武进区创建省级安全发展示范城市为契机，全力补齐短板、强化弱项，坚决防范遏制各类生产安全事故的发生，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新武进提供坚实安全保障。下阶段，重点要做好以下几方面工作：

1.压紧压实安全生产责任。各地、各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求，树牢安全发展理念，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实压紧压实“三个责任”。进一步明晰区各职能部门安全生产监管清单，把全过程安全生产管理落实到每一名干部职工、每一个岗位，配齐配强专（兼）职人员，切实履行好相关安全生产监管职责。要进一步加大《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》宣贯力度，按序时进度推动《武进区工业企业安全生产风险报告工作实施方案》落细落实，真正在消除监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量上打一场攻坚战、歼灭战，全面提升本质安全水平。

2.充分发挥专委会职能。各专委会牵头部门要认真履行好牵头带动作用，严格按照《武进区安全生产委员会工作规则》（武安发〔2021〕11号）等有关要求，组织各相关成员单位制定完善本专委会工作规则和工作制度，发挥专委会自身优势，协调解决本行业领域有关安全生产工作的难题，定期就安全生产监管重大举措和进展情况与各成员单位互通信息，相互了解工作动态，及时把握行业领域安全生产形势和统筹安排工作。定期召开有关会议，分析形势、研究问题、制定对策、部署任务，采取联合执法，针对突出问题，开展综合整治活动。

3.纵深推进三年专项整治行动。对照专项整治实施意见明确的具体工作任务，一刻不松在各自行业领域深入开展大排查大整治，抓好各类隐患尤其是重大隐患的整改闭环工作。突出抓好危化品整治、校园安全教育、出租房管理、安全执法，以及沿街商铺火灾隐患治理等个性化目标任务，形成更多过硬成果和武进经验。

4.狠抓重点工作任务推进落实。始终抓紧盯牢省安委会部署的工业企业风险报告、危化品使用安全专项治理、安全发展示范城市创建三项重点工作，以及市政府部署的“危污乱散低”出清提升行动，加快工作进度，全面理家底、补短板、打基础，不断优化产业结构，指导督促各类企业提升安全管理水平。

5.持续强化行政执法检查工作。加强监管队伍素质能力建设，加大执法检查力度，一以贯之用好执法这个有力抓手，采取联合执法等手段，针对突出问题，开展综合整治活动，推动企业切实落实好主体责任。深化落实区镇一体化执法机制，进一步推动应急管理执法力量下沉，强化镇级执法队伍建设，打通执法工作“最后一公里”，营造安全生产领域严管重罚的高压态势。

6.积极营造安全生产浓厚氛围。扎实做好宣传教育活动，进一步建立完善政府领导、部门合作、群众参与的安全生产宣教机制，广泛开展安全生产宣传教育“五进”活动；充分发挥各类媒体的宣传引导作用，提升武进应急微信公众号品牌；精心组织开展好“青年安全生产示范岗”、“安康杯”、现场咨询日等“安全生产月”系列活动，营造浓厚的安全生产氛围，普及安全知识，提高全民安全素质，增强安全防范能力。

7.切实加强五一端午安全保障。充分研判五一、端午期间安全风险，聚焦危化品、有限空间、建筑施工、火灾防控等重点行业领域，制定并落实切实可行的安全防范和管控措施。突出加强交通运输和旅游领域安全监管，严格落实“两客一危”车辆、旅游包车、危化品船舶等重点车船监管措施，全面开展旅游景区景点、旅游项目、旅游设施等安全检查，合理疏导游客，严防拥堵、踩踏等事件发生。严格落实领导到岗带班和值班人员24小时值班制度，确保信息畅通、快速响应、有效应对、妥善处置。

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